內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

［摘 要］隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化建設(shè)成為事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理效能的關(guān)鍵手段。財(cái)務(wù)管理信息化有利于保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理效率，從而為事業(yè)單位制定決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。新時(shí)期，事業(yè)單位應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視度。文章以?xún)?nèi)部控制為視角，首先論述事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義，然后分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，最后基于問(wèn)題提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的策略，旨在為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作的有效落實(shí)提供參考。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)部控制；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；信息化建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.20.013

［中圖分類(lèi)號(hào)］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）20-00-03

1" " "內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義

1.1" "實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，提高信息透明度

內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，提高信息的透明度。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，事業(yè)單位可以實(shí)時(shí)集成、存儲(chǔ)與傳輸財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證各個(gè)部門(mén)間的信息互聯(lián)互通。這樣既可以避免“信息孤島”現(xiàn)象，讓決策者全面掌握財(cái)務(wù)狀況，又可以促進(jìn)信息公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，從而有效預(yù)防財(cái)務(wù)舞弊和違規(guī)行為。因此，事業(yè)單位要借助統(tǒng)一的信息化平臺(tái)保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、一致，降低人工誤操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)［1］。

1.2" "優(yōu)化工作流程，提高工作效率

內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位可以通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)優(yōu)化工作流程，提高工作效率。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理通常依靠紙質(zhì)文檔與人工操作，易造成工作效率低、易出錯(cuò)。在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，事業(yè)單位通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件與系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化處理與智能化分析，使煩瑣的手工操作簡(jiǎn)單化，減少人為因素造成的拖延問(wèn)題。另外，事業(yè)單位通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能夠更方便地開(kāi)展預(yù)算編制、報(bào)銷(xiāo)審批和會(huì)計(jì)核算工作，極大地提高工作效率。與此同時(shí)，信息化系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，并將問(wèn)題反饋給管理人員，便于管理人員及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。

1.3" "強(qiáng)化內(nèi)部控制，保障財(cái)務(wù)安全

內(nèi)部控制在保證財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)性和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面起著關(guān)鍵作用。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中以先進(jìn)的信息化技術(shù)手段為依托，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析，能加大內(nèi)部控制力度，增強(qiáng)內(nèi)部控制效果。具體來(lái)講，通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，財(cái)務(wù)人員能夠借助信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集、加工與分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣能增強(qiáng)內(nèi)部控制的精準(zhǔn)性與及時(shí)性。同時(shí)，信息化系統(tǒng)也可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程跟蹤記錄，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性與規(guī)范性［2］。借助信息化手段，管理人員還能夠梳理與優(yōu)化內(nèi)部控制流程，剔除冗余環(huán)節(jié)，提高內(nèi)部控制的效率。

2" " "事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1" "信息采集效率低，影響決策效率

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中通常面臨著信息采集效率較低的情況，對(duì)決策效率造成一定的影響。目前，很多事業(yè)單位仍利用傳統(tǒng)手工方式采集信息，依靠紙質(zhì)文檔、U盤(pán)來(lái)記錄、整理、傳輸數(shù)據(jù)。這種傳統(tǒng)方式既費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，又易出錯(cuò)，影響財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性。另外，信息采集滯后，財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)得到最新的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因而很難作出科學(xué)合理的決策，從而影響建設(shè)效率，甚至?xí)斐少Y源浪費(fèi)。

2.2" "信息真?zhèn)坞y辨，增加風(fēng)險(xiǎn)隱患

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量偏低，帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于信息來(lái)源多樣且復(fù)雜，事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性難以得到保證。一方面，有些事業(yè)單位為了掩蓋企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)狀況或?yàn)榱藵M(mǎn)足企業(yè)具體利益需求，出現(xiàn)人為篡改、偽造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象；另一方面，信息系統(tǒng)不健全或者員工操作失誤造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出錯(cuò)。由于信息真?zhèn)坞y辨，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)造成決策失誤，從而影響單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)效率。

2.3" "管理層對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)重視度不足

目前，部分事業(yè)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不夠重視，已經(jīng)成為制約事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。管理層忽視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，依賴(lài)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)信息化建設(shè)可能產(chǎn)生的變化認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在提高財(cái)務(wù)管理效率、加強(qiáng)內(nèi)部管理及推動(dòng)信息資源共享等方面的重要性，從而造成財(cái)務(wù)信息化建設(shè)資源配置不合理、資金支持力度不足等，進(jìn)一步影響事業(yè)單位的全面發(fā)展［3］。

2.4" "財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)與內(nèi)部控制脫節(jié)

一是財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮內(nèi)部控制的需求，造成系統(tǒng)在應(yīng)用中與內(nèi)部控制流程產(chǎn)生矛盾。二是內(nèi)部控制制度不能及時(shí)與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要求相適應(yīng)，造成制度落后，不能有效地引導(dǎo)與約束信息化環(huán)境中的財(cái)務(wù)管理行為。這一脫節(jié)現(xiàn)象對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成許多負(fù)面影響：一是使財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)功能不全，使用效率下降，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的工作效率難以大幅提升；二是造成信息不統(tǒng)一、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。

2.5" " 缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)人才

復(fù)合型人才匱乏是制約我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平提高的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才，財(cái)務(wù)管理人員通常具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是掌握的信息技術(shù)與運(yùn)維管理等方面的知識(shí)十分有限。專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)人才匱乏不僅影響財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)度，還會(huì)帶來(lái)一系列潛在的風(fēng)險(xiǎn)。比如，財(cái)務(wù)人員在系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確了解財(cái)務(wù)管理需求和系統(tǒng)功能，導(dǎo)致系統(tǒng)功能脫離實(shí)際需要；系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)階段，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不敏感，保護(hù)意識(shí)不足，造成數(shù)據(jù)泄露或者出現(xiàn)安全問(wèn)題。

3" " "內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)策略

3.1" "構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提升信息處理效率

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理效能，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提高信息處理效率，并為決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。一是建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，消除“信息孤島”現(xiàn)象，集中存儲(chǔ)與共享數(shù)據(jù)。將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，加以集成，這樣既能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，又能避免數(shù)據(jù)冗余與誤差。二是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)快速加工與分析，提高信息處理速度，深入挖掘出數(shù)據(jù)背后深層次的價(jià)值，從而對(duì)財(cái)務(wù)決策起到強(qiáng)有力的支撐作用。事業(yè)單位在信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中有兩個(gè)途徑值得借鑒：第一，從搭建釘釘報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)開(kāi)始，這種平臺(tái)簡(jiǎn)單易用；第二，可以借鑒企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享的成熟經(jīng)驗(yàn)，從財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)起步，待條件成熟后，再實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)一體化，這也是一種分步走、逐步完善的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)路徑［4］。

3.2" "強(qiáng)化信息對(duì)稱(chēng)處理，確保信息真實(shí)可靠

在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)信息對(duì)稱(chēng)處理是保障信息真實(shí)可靠的關(guān)鍵。信息對(duì)稱(chēng)處理的目的是使信息在生成、傳輸與利用等環(huán)節(jié)都保持一致與準(zhǔn)確，以免因信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致內(nèi)部控制失誤。一是建立完善的信息獲取與驗(yàn)證機(jī)制。通過(guò)厘清信息來(lái)源和采集標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。同時(shí)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行信息驗(yàn)證與甄別，去除虛假數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)，提升信息質(zhì)量。二是強(qiáng)化信息流通與共享。事業(yè)單位可以通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)接口等方式實(shí)現(xiàn)各部門(mén)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通與共享，打破信息壁壘，消除“信息孤島”現(xiàn)象，保證決策者能得到全面和準(zhǔn)確的信息支持。三是健全內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制。建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度，厘清各個(gè)崗位的責(zé)任與權(quán)限，避免人為干預(yù)與篡改數(shù)據(jù)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)，信息交換與處理必須保證動(dòng)態(tài)性和協(xié)調(diào)性。在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，需要保證信息交換和加工的動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性，將事業(yè)單位發(fā)展效益最大化作為核心目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位需要對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)劃、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效管理，并根據(jù)單位的具體狀況進(jìn)行深入分析。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、監(jiān)管、分析與管理，再向各個(gè)部門(mén)報(bào)送處理成果。

3.3" "提高管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視度

提高管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視度，已經(jīng)成為促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，管理層需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)既可以提高財(cái)務(wù)管理效率，減少人為錯(cuò)誤，也能增強(qiáng)內(nèi)部控制能力，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)有利于信息資源共享，從而為事業(yè)單位決策提供更及時(shí)、更精準(zhǔn)的信息支撐。因此，管理層要把財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)作為事業(yè)單位提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

其次，管理層需要主動(dòng)參與并推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，包括編制清晰的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)計(jì)劃，以及確定建設(shè)目標(biāo)、時(shí)間表及責(zé)任分工等。與此同時(shí)，管理層要在財(cái)力、人力以及技術(shù)方面為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供支持。另外，管理層應(yīng)經(jīng)常關(guān)注財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的進(jìn)度，及時(shí)解決其中存在的問(wèn)題與難點(diǎn)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展。

最后，事業(yè)單位可以通過(guò)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)管理層主動(dòng)參與并促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。比如，把財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)成效與管理層的績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作成績(jī)顯著的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就能夠調(diào)動(dòng)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的熱情，促使他們更加關(guān)注并支持財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

3.4" "融合財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)與內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理

面對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)和內(nèi)部控制脫節(jié)的問(wèn)題，事業(yè)單位需要采取切實(shí)有效的措施對(duì)二者加以融合，達(dá)到統(tǒng)一化管理的目的［5］。這一融合過(guò)程既涉及技術(shù)層面的銜接，也涉及管理理念的更新，是提高財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的重要手段。

第一，在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段要充分考慮內(nèi)部控制的要求。這就需要企業(yè)在搭建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的過(guò)程中要求內(nèi)部控制人員參與，以保證系統(tǒng)符合內(nèi)部控制要求，并與內(nèi)部控制流程相匹配。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)應(yīng)具有一定的靈活性與可擴(kuò)展性，以滿(mǎn)足今后內(nèi)部控制工作要求不斷變化的需要。

第二，及時(shí)更新內(nèi)部控制制度，以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要求。在信息技術(shù)不斷進(jìn)步、財(cái)務(wù)管理模式不斷創(chuàng)新的今天，企業(yè)要不斷更新與完善內(nèi)部控制制度，以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)信息化環(huán)境對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度提出的新要求，其中包括重塑內(nèi)部控制流程、修改內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)等，從而保證內(nèi)部控制制度在財(cái)務(wù)信息化環(huán)境下有效指導(dǎo)和制約財(cái)務(wù)行為。

3.5" "培養(yǎng)與引進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)人才

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)積極培養(yǎng)和引進(jìn)具備財(cái)務(wù)管理和信息技術(shù)應(yīng)用能力的復(fù)合型人才［6］。這類(lèi)人才既可以深入了解財(cái)務(wù)管理核心需求，又可以熟練運(yùn)用信息技術(shù)與系統(tǒng)，從而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

一是事業(yè)單位要注重對(duì)現(xiàn)有員工的培養(yǎng)。事業(yè)單位可通過(guò)開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的了解與應(yīng)用，從而使其更好地運(yùn)用信息技術(shù)手段來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)維人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，讓其深入了解財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程和需求，以便提供更貼近現(xiàn)實(shí)的信息技術(shù)支持。

二是事業(yè)單位要主動(dòng)從外部引進(jìn)綜合素質(zhì)高的人才。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供新思路、新動(dòng)力。事業(yè)單位可聯(lián)合高校、研究機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)與發(fā)掘此類(lèi)人才，還可通過(guò)社會(huì)招聘的形式來(lái)吸引有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的人才。

4" " "結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能具有重要意義。本文從內(nèi)部控制的角度深入探討了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)策略。事業(yè)單位通過(guò)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)、加強(qiáng)信息對(duì)稱(chēng)處理、提高管理層的重視度、融合財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)和內(nèi)部控制、培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才等方式，能夠有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。這樣既有利于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高，又能夠進(jìn)一步確保財(cái)務(wù)安全，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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