加強科研單位財會監督工作的思考

摘要：隨著我國科學研究與創新步伐的不斷加快，以及科研投資力度的持續加大，科研事業單位在引領國家科技進步、提升研發能力方面扮演著不可或缺的角色。強化科研事業單位的財會監督工作，其深遠意義不僅體現在保障科研資金的安全合規運作與高效利用上，更在于通過優化資源配置，有效防控潛在風險，從而鞏固科研項目的穩健進行。本文深入剖析了新時代背景下加強科研事業單位財會監督工作的實際價值，主要介紹了科研單位財會監督的涵義，對財會監督的重要意義進行分析，同時指出財會監督是嚴肅財經紀律、保證科研誠信、促進經濟高質量發展的重要支撐，最后針對加強財會監督的舉措提出具體建議。

關鍵詞：新時期；科研；事業單位；財會監督

DOI：10.12433/zgkjtz.20242639

黨的十八大以來，我國科研事業迎來了蓬勃發展的黃金時期，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對加強創新資源統籌和力量組織作出部署，是新時代發揮新型舉國體制優勢、集中力量打贏關鍵核心技術攻堅戰的重大改革。科研事業單位是科技創新與探索的核心陣地，而其財務監督工作不僅直接關系到科研資金的安全合規使用，更是科研項目順暢推進、科研成果高效轉化的重要保障。針對科研事業單位財會監督領域存在的問題進行深入剖析，并探索有效的管理改進策略，已成為當前科研管理領域的重要課題。這不僅是為了確保科研資金的合理使用與科研項目的順利實施，更是為了推動科研事業單位實現更高質量的發展，為國家的科技進步與經濟發展貢獻更大的力量。

一、科研單位財會監督的涵義

財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是各單位落實全面從嚴治黨要求、完善權力監督制約機制的一項重要基礎性工作。在科研單位中，財會監督特指以科技研發、生產經營、科技服務等創新價值鏈中的財會信息為介質，檢查各項業務活動的真實性、合規性、合法性，以評價預算執行、科技創新與經濟績效，實現預期目標的一項管理活動。財會監督不僅要監督制度的執行，還要通過發現問題、分析原因，為制度的完善和發展提供基礎保障。通過深度分析財會監督中發現的問題，可以尋找解決方案，推動財務管理制度的不斷優化[1]。

二、財會監督的重要意義

（一）財會監督是推動科研單位治理體系和治理能力現代化的重要內容

財會監督是推動科研單位治理體系和治理能力現代化的重要內容之一。在科研單位中，治理體系和治理能力的現代化不僅要求科研活動的高效和創新，也要求財務管理的規范、透明和高效。財會監督作為單位內部管理的重要環節，對于促進治理體系和治理能力的現代化具有不可替代的作用。

現代科研事業單位活動需要更加精準地評估項目的可行性、預測經濟效益，做好財會監督工作能夠為領導決策提供極為重要的財務數據和信息支持。促進科技成果轉化的能力是發展新質生產力的必然體現，通過全面、準確的財務數據分析，能夠充分調動產、學、研各環節的積極性，從而幫助單位作出更加科學、合理的運行決策。

（二）財會監督是科研單位深化全面從嚴治黨、落實中央八項規定精神的重要抓手

監督作為治理體系不可或缺的內在構成部分，其地位在提升治理效能的過程中至關重要。強化財會監督，從根本上講，旨在構建并完善一套制度體系，該體系需具備系統性、協同性，能夠驅動管理機制高效、有機地運作，從而推動整體治理體系和治理能力的持續優化與升級。加強財會監督成為科研事業單位在深化全面從嚴治黨、堅決落實中央八項規定精神的重要手段。單位積極探索財會監督與黨內監督深度融合的新模式，構建一種銜接緊密、保障堅實、協同高效的監督生態。這種監督新格局將充分結合科研單位的管理特點，形成獨具特色的監督體系和機制，既能夠助力科研創新活力的充分釋放，又能夠顯著提升監督工作的效能和精準度。這一過程的實現需要建立全面覆蓋、系統完備的制度體系，為財會監督提供明確的指引和堅實的支撐。同時，還需要對財會監督進行精準定位，將其作用范圍從傳統的財務活動監督擴展到政策執行、資源分配、績效評價等更為廣泛的經濟事務活動中，確保監督工作的全面性和深入性。通過這些努力，單位將能夠在保障科研活動順利開展的同時，實現治理體系和治理能力的現代化轉型[2]。

（三）財會監督是嚴肅財經紀律、保證科研誠信、促進經濟高質量發展的重要支撐

針對科研單位財會監督工作的深入思考，重點應考慮發揮財會監督作為嚴肅財經紀律、保證科研誠信、促進經濟高質量發展的重要支撐作用方面。在科研領域，財會監督不僅關乎資金的合規使用與高效管理，更是保障科研活動健康有序進行、推動科研成果轉化為現實新質生產力的重要方式。加強財會監督的執行力度是確保監督效果的關鍵。單位應建立健全財會監督執行機制，明確監督職責、權限和程序，確保監督工作的獨立性和權威性。同時，加強對財會監督人員的培訓和管理，提高其業務素質和監督能力，確保監督工作的專業性和規范性。

三、科研單位加強財會監督的具體舉措

（一）建立健全制度體系，夯實財會監督基礎

在新時代背景下，強化單位的財會監督不僅是確保科研資金安全無虞、提升資金使用效率的迫切需求，更是驅動科研事業穩健前行、持續繁榮的關鍵保障。財務監督管理人員必須站在戰略高度，以全局視野審視并優化財會監督體系。單位應構建清晰的責任體系，強調財會監督的全員參與性，明確指出財會監督非財務部門獨力承擔之責，而是需要全體職工攜手合作、共同監督的系統性工程。為此，需精確界定各部門、各崗位在財會監督領域的職責邊界與權利范圍，營造出一種人人有責、共同參與的良好監督氛圍。同時，加強對全體員工的財會知識培訓，以提升其參與財會監督的能力與素養，確保監督工作的有效性與針對性。在人員配置上，應優先選拔具備扎實財會專業知識、熟悉科研業務運作、且具備高尚職業道德的人才加入財會監督隊伍。單位在加強財會監督方面，首要任務是構建一套科學、完善、具有可操作性的制度體系。這一制度體系旨在明確財會監督的職責、權限、流程和方法，為財會監督工作的順利開展提供堅實的制度保障。

科研單位應依據國家法律法規、各級科研項目管理要求以及自身實際情況，制定或修訂一系列財務管理和財會監督相關的制度。這些制度應涵蓋預算管理、收支管理、資產管理、合同管理、采購管理、科研項目經費管理等各個方面，確保財務活動的全面性和規范性。在制度建設中，科研單位應特別注重內部控制制度的建立和完善。通過明確財務審批流程、實施不相容職務分離、加強會計系統控制、保護財產安全等措施，有效防范財務風險，堵塞管理漏洞。同時，建立內部控制評價機制，定期對內部控制制度的執行情況進行檢查和評估，確保內部控制的有效性。科研單位還應加強財會監督的信息化建設，推廣使用財務管理信息系統等現代信息技術手段，實現財務數據的實時采集、處理和分析。這不僅可以提高財會監督的效率和準確性，還可以為管理層提供及時、全面的財務信息支持，促進單位的科學決策和健康發展[3]。

科研單位在建立健全制度體系的過程中，應注重制度的宣傳和培訓。通過組織專題培訓、發放宣傳資料等方式，提高全體員工的法規意識和財會監督意識。同時，加強財會人員的專業培訓和職業道德教育，提高其業務能力和綜合素質，為財會監督工作的順利開展提供有力的人才保障。

（二）完善內部控制體系，強化財會監督約束

科研事業單位作為國家科研創新體系的重要組成部分，其財會監督工作的強化對于保障科研資金高效利用、促進科研項目順暢進行具有不可估量的價值。應當考慮從科研工作事前、事中和事后全流程環節參與監督，特別是在預算管理領域，通過提升財會監督的效率與質量，精準確保科研資金的每一分都花在刀刃上，為科研探索的每一步提供堅實的財務支撐。

為實現這一目標，構建一套集成化、智能化的系統顯得尤為關鍵。該系統旨在將單位內部各業務流程中的關鍵內控風險點無縫集成，通過技術手段實現實時監控與精準監督。具體而言，計劃中的報銷系統不僅追求高效處理財務事務的能力，更將內控機制的精髓融入其中，確保每一筆費用報銷都經過嚴格的風險點審核，從而大幅度提升報銷流程的透明度與規范性。

此系統不僅能夠預防潛在的財務風險，保障科研資金的流向清晰、使用合理，還能夠在第一時間自動識別并預警可能存在的財務問題，使管理層能夠迅速響應，采取有效措施加以糾正。這種自動化、智能化的監督方式，不僅順應了現代財務管理的發展趨勢，更為科研事業單位構建了一個安全、穩健的財務環境，為其持續健康發展奠定了堅實的基礎。長遠來看，這一舉措無疑將有力推動單位在科研創新道路上邁出更加堅實的步伐[4]。

（三）拓展財務信息化數字化，增強財會監督手段

單位在加強財會監督的過程中，拓展財務信息化和數字化是一個重要且有效的手段。這不僅能夠提升財會監督的效率和準確性，還能增強監督的全面性和深入性。整合預算編制、資金撥付、預算執行、會計核算、資產管理、財務報告等各環節，構建一體化財務管理信息系統。通過系統集成，實現數據共享和業務協同，減少“信息孤島”，提高數據的準確性和一致性。在系統中嵌入風險預警功能，對超預算支出、異常交易、資金流失等風險點進行實時監控和預警。一旦觸發預警條件，系統自動提醒相關人員關注并采取措施，防范財務風險。單位應積極拓展財務信息化和數字化手段。通過建立一體化財務管理信息系統、加強數據分析與挖掘、提升數字化監督能力以及加強人員培訓和能力建設等措施，不斷提高財會監督的效率和準確性，為單位的健康發展提供有力保障。

（四）抓實抓細日常監督檢查，確保財會監督落實

將內部控制和風險管理貫穿于日常監督檢查的全過程。通過完善內部控制體系，規范財務管理流程，降低財務風險。同時，建立風險點案例庫和風險滾動補充機制，定期更新和完善風險點臺賬，用實際案例樹牢科研人員與財會人員的底線意識。

對監督檢查中發現的問題和隱患，應及時向相關部門反饋，并督促其制定整改措施、明確整改時限、落實整改責任。同時，對整改情況進行跟蹤檢查和復查驗收，確保問題得到有效解決。對于重大違規問題，應依法依規進行嚴肅處理，追究相關人員的責任。

通過開展財會法律法規、政策制度的宣傳和教育活動，提高全體人員的財經法規意識和財會監督意識。加強財會人員的職業道德教育和業務培訓，提升其專業素養和履職能力。這有助于營造良好的財會監督氛圍，推動財會監督工作的深入開展[5]。

（五）加強財會人員隊伍建設，提升財會監督能力

在財會監督工作的思考中，加強財會人員隊伍建設、提升財會監督能力占據了至關重要的地位。這一舉措的核心在于構建一個高素質、專業化的財會團隊，以應對日益復雜多變的財務管理風險和監督挑戰。為了確保科研資金的安全與高效使用，單位需將財會人員隊伍建設視為強化財會監督工作的重中之重。這要求單位不僅要注重財會人員的專業技能培養，包括財務管理、會計核算、審計監督等方面的知識更新與能力提升，還要加強其職業道德教育和法律法規培訓，樹立科學、規范、高效的財會監督理念。通過優化人員配置，引入多元化人才，形成優勢互補的團隊結構，提高財會監督工作的整體效能。同時，建立健全激勵機制與考核機制，激發財會人員的工作積極性和創造力，推動其不斷提升綜合能力，以更好地適應單位發展的需求。最終打造一支專業性強、責任心強、監督能力高的財會人員隊伍，為科研資金的安全、合規、高效使用提供堅實保障。

四、結論

在新時代背景下，對財會監督工作的深刻探索與反思，可以更加清晰地認識到財會監督對于保障科研資金安全、促進資金高效利用的核心價值。首要之務在于提升思想認識，這是財會監督強化的先決條件。財會監管人員需深刻認識到財會監督在推動單位穩健發展中的核心地位。財會監督以財務部門為主體，實際工作開展包括經濟業務中各流程環節參與人員，這就要求建立一支具備高職業素養和專業技能的管理隊伍。通過精細化的成本管理手段，能夠更加精確地把握科研項目的成本構成，提升成本核算的精確度，同時利用好信息化、數字化技術手段，打造聚焦項目科學預算、優化成本管理、項目執行監控和績效評價的全流程監督體系，依托項目一體化管理系統建設，實現財會監督效率的飛躍，進而增強單位經濟效益。科研事業單位做好財會監督工作，這一過程不僅有助于資源的合理配置，還能有效防范財務風險，確保科研資金的每一分都花在刀刃上。

參考文獻：

[1]舒玥，朱秀榮.對加強行政事業單位財會監督工作的思考[J].財會學習，2023（27）：107-109.

[2]王碧芳.新時代加強科研事業單位財會監督的探索與思考[J].會計師，2023（14）：13-15.

[3]黃玉明.加強單位內部財會監督工作的思考[J].社會主義論壇，2023（5）：52-53.

[4]鄺應娣.加強科研事業單位財會監督的思考[J].商業會計，2022（3）：107-109.

[5]錢璐，喬光輝，王小平，馮青.加強農業科研單位財會監督工作的思考[J].中國農業會計，2021（10）：42-43.