探討高校資金管理的策略

［摘 要］隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育體制改革的深入推進，高校資金管理成為財務(wù)管理的重要內(nèi)容。高校資金管理涉及多個方面，只有采取一系列的措施和方法，才能將資金管理實施到位，以提高資金使用效率，促進高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。基于此，本文首先闡述了高校資金管理特點和價值，探討了高校資金管理中的問題，具體表現(xiàn)在資金預(yù)算管理不規(guī)范、資金監(jiān)管機制不完善、資金管理缺少信息技術(shù)支持等方面，并就這些問題提出了措施和方法。

［關(guān)鍵詞］高校；資金管理；預(yù)算管理

［中圖分類號］G637 文獻標(biāo)志碼：A

高校資金管理作為高等教育管理的重要組成部分，涉及資金的籌措、預(yù)算、分配、使用等多個環(huán)節(jié)。隨著教育國際化的深入和財務(wù)管理技術(shù)的更新，高校資金管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，只有跟上新時代發(fā)展潮流，制定一系列的策略和方法，強化資金管理使用效率及質(zhì)量，才能促進高校穩(wěn)健發(fā)展。但由于多種因素的影響，不少高校資金管理仍面臨著一些矛盾和問題，使得資金管理效率較低。因此，高校在開展資金管理的過程中，應(yīng)主動分析實踐中存在的問題，提出解決方法，從而實現(xiàn)資金管理精細化。

1 高校資金管理特點和價值

1.1 高校資金管理的特點

高校作為培養(yǎng)人才的主陣地，其資金管理工作具有顯著的特點和重要價值。為了保證資金管理實施到位，首要任務(wù)應(yīng)確定資金管理的特點。一是資金來源多元化。高校資金來源廣泛，包括財政撥款、學(xué)費收入、科研經(jīng)費、社會捐贈、債務(wù)收入等。這種多元化的資金來源結(jié)構(gòu)要求高校在資金管理中具有整合和優(yōu)化的能力，以保證資金的穩(wěn)定和可持續(xù)利用。二是使用目的明確化。高校資金使用目的十分明確，主要用于教學(xué)、科研、行政管理等方面。這種明確的使用目的要求高校在資金分配、使用過程中，嚴格遵循專款專用、效益優(yōu)先的原則，以保障資金使用的合規(guī)性、效益性。三是監(jiān)管機制完善化。高校資金管理的監(jiān)管機制日益完善，包括內(nèi)部審計、財務(wù)公開、社會監(jiān)督等多種形式。這些監(jiān)督機制共同保障高校資金管理的透明度、規(guī)范性，防范資金風(fēng)險，維護學(xué)校的經(jīng)濟安全［1］。

1.2 高校資金管理的價值

一是保障科研教學(xué)活動正常開展。通過科學(xué)、合理的資金分配和使用，保障教學(xué)設(shè)備、科研項目等得到充足的支持，提高教學(xué)科研質(zhì)量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。二是促進學(xué)校發(fā)展建設(shè)。高校資金管理能為學(xué)校穩(wěn)定、健康地發(fā)展提供有力的支持。通過科學(xué)規(guī)劃和使用資金，能夠強化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高師資水平，為學(xué)校整體發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。三是提高資金使用效率。高校資金管理更強調(diào)提高資金使用效率，通過優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、加強預(yù)算管理等措施，減少資金使用不均衡現(xiàn)象，從而實現(xiàn)資金的最大化使用。四是維護學(xué)校經(jīng)濟安全。高校資金管理的實施有利于維護學(xué)校的經(jīng)濟安全。通過規(guī)范的資金管理流程、嚴格的預(yù)算控制等，能有效緩解資金風(fēng)險，支持學(xué)校經(jīng)濟穩(wěn)定和健康發(fā)展。

2 高校資金管理存在的問題

2.1 資金預(yù)算管理不規(guī)范

高校資金預(yù)算管理對于確保資源的合理分配、優(yōu)化使用等至關(guān)重要。然而，當(dāng)前一些高校在資金預(yù)算管理方面存在不規(guī)范的問題，這些問題影響了資金使用效率，還可能給學(xué)校經(jīng)濟安全帶來隱患。第一，資金預(yù)算編制不科學(xué)。有些高校在資金預(yù)算編制中缺少科學(xué)性、合理性，未能充分考慮學(xué)校的實際需求和財務(wù)狀況。資金預(yù)算編制多局限于歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，缺少對未來發(fā)展趨勢的合理預(yù)測，選取的資金預(yù)算編制方法較為單一，導(dǎo)致資金預(yù)算與實際需求相脫節(jié)。同時，部分高校資金預(yù)算編制中，未能嚴格遵循預(yù)算編制流程，導(dǎo)致資金預(yù)算編制質(zhì)量較低，制約了高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。第二，資金預(yù)算執(zhí)行不嚴格。一些高校在資金預(yù)算執(zhí)行中，由于缺少完善的管理制度，存在不能按照資金預(yù)算計劃和方案執(zhí)行的情況，導(dǎo)致資金預(yù)算執(zhí)行效果不顯著，難以發(fā)揮資金預(yù)算的作用；在資金預(yù)算執(zhí)行過程中，由于忽視了對資金預(yù)算的調(diào)整與追加，對于有些不可預(yù)見因素導(dǎo)致預(yù)算無法按照計劃執(zhí)行的情況，無法立即啟動預(yù)算調(diào)整或追加程序，使得資金預(yù)算執(zhí)行調(diào)整不科學(xué)、不合理。

2.2 資金監(jiān)管機制不完善

大多數(shù)高校在資金使用過程中注重資金監(jiān)管，關(guān)注其合理性、必要性、可行性，能夠提高資金使用效率，助力高校更好地開展教育活動。然而，一些高校在資金監(jiān)管中還存在不足，具體表現(xiàn)為：第一，資金監(jiān)管制度不合理。有些高校資金監(jiān)管制度設(shè)定過于籠統(tǒng)，缺少具體的操作性和實施細則；制度更新不及時，難以適應(yīng)新的資金監(jiān)管需求和挑戰(zhàn)；制度執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。第二，資金監(jiān)管信息化水平較低。部分高校在資金監(jiān)管方面信息化程度較低，使得監(jiān)管效率較低；信息共享和溝通不順暢，影響了資金監(jiān)管的及時性、準(zhǔn)確性；缺少先進的監(jiān)管工具和平臺，無法提升監(jiān)管能力和水平。第三，資金監(jiān)管結(jié)果利用率較低。一些高校在資金監(jiān)管過程中，僅僅注重監(jiān)管過程的實施，忽視了對監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用，無法將監(jiān)督結(jié)果作為優(yōu)化資金管理的依據(jù)，或者對于資金使用不合規(guī)的操作、行為懲罰力度不夠，制約了資金監(jiān)管效率及質(zhì)量的提升。

2.3 資金管理缺少信息技術(shù)支持

現(xiàn)如今，現(xiàn)代信息技術(shù)水平不斷提升，高校資金管理也應(yīng)與時俱進，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理效率和水平。然而，當(dāng)前許多高校在資金管理中存在著信息技術(shù)支持不足的問題，這很大程度上影響了資金管理的效率及準(zhǔn)確性。第一，資金信息化水平較低。目前，部分高校在資金管理的信息化方面仍處于初級階段，缺少高效的信息化工具和系統(tǒng)支持，存在資金數(shù)據(jù)處理速度緩慢、準(zhǔn)確性較低等問題。第二，信息系統(tǒng)不完善。有些高校的資金管理系統(tǒng)功能較為單一，缺少前瞻性和適應(yīng)性，無法滿足日益復(fù)雜的資金管理需求。同時，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性也存在隱患。第三，數(shù)據(jù)共享程度較低。不少高校內(nèi)部各部門間信息系統(tǒng)長期處于獨立運行狀態(tài)，數(shù)據(jù)共享程度較低，易產(chǎn)生信息孤島或不對稱現(xiàn)象，影響資金管理的效率及準(zhǔn)確性。第四，安全風(fēng)險較大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，資金信息系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險顯著增加，由于缺少有效的安全措施和防護機制，致使資金數(shù)據(jù)存在泄露、篡改等問題［2］。

2.4 資金內(nèi)部控制體系不健全

目前，有些高校在推進資金管理的過程中，缺少與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致資金管理不規(guī)范、不到位，影響了資金使用效率及質(zhì)量。第一，資金內(nèi)部控制體系不完善。部分高校未能結(jié)合自身現(xiàn)實需要建立完善的資金內(nèi)部控制體系，難以確定各崗位的權(quán)威和職責(zé)，不能對資金管理各項活動進行監(jiān)督和約束，導(dǎo)致資金使用流于形式，制約了高校的高質(zhì)量發(fā)展。第二，資金內(nèi)控執(zhí)行不到位。有些高校僅僅建立資金內(nèi)部控制體系，但忽視了執(zhí)行，沒有借助監(jiān)督、考核等手段強化職工責(zé)任意識，無法將資金內(nèi)控落實到位，導(dǎo)致資金內(nèi)控效率及質(zhì)量較低，無法發(fā)揮其約束、控制等效用。

2.5 資金管理績效評價不到位

隨著教育經(jīng)費的不斷增加和高校經(jīng)濟活動的日益多樣化，資金管理績效評價在高校財務(wù)管理中的重要性日益凸顯。然而，現(xiàn)實中不少高校存在著資金管理績效評價不到位的問題，這不僅影響了高校的經(jīng)濟決策，還可能帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。第一，意識層面。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對資金管理績效評價的重視度不足，認為只要資金來源充足和支出合理即可，無需對資金使用狀況進行深入分析和評價。第二，機制層面。有些高校未能建立完善的資金管理績效評價機制，缺少合理的分析流程，導(dǎo)致資金管理績效評價缺少規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，無法確定資金管理中的漏洞和不足，難以提出改進策略和方法，導(dǎo)致資金使用效率較低。第三，方法層面。很多高校在實施資金管理績效評價時忽視了對評價方法的使用，未能結(jié)合現(xiàn)實需要選取合適的資金管理績效評價方法，導(dǎo)致最終評價結(jié)果不準(zhǔn)確、不可靠，資金使用效率較低，影響了高校資金管理

成效。

3 高校資金管理的策略

3.1 規(guī)范資金預(yù)算管理

高校資金預(yù)算管理對于保障學(xué)校正常運作、實現(xiàn)教育目標(biāo)和促進科研發(fā)展具有重要的意義。預(yù)算管理有利于學(xué)校合理規(guī)劃和使用資金，提高資金使用效率，促進學(xué)校的整體發(fā)展。為保證資金預(yù)算管理到位，高校要做好幾方面的工作。第一，資金預(yù)算編制與審批。高校應(yīng)完善資金預(yù)算編制與審批流程，預(yù)算編制應(yīng)基于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，采取科學(xué)合理的方法進行預(yù)測和規(guī)劃，如完善項目庫管理制度。在資金預(yù)算編制過程中，應(yīng)加強與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，保障資金預(yù)算編制的合理性和可行性。同時，資金預(yù)算審批流程應(yīng)規(guī)范化、透明化，涉及重要預(yù)算事項的決策應(yīng)通過充分的論證和評估。第二，加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。在高校資金預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)建立資金預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控機制，對預(yù)算資金使用情況進行實時監(jiān)控和分析。資金預(yù)算應(yīng)嚴格按照預(yù)算計劃進行，保障資金使用的合規(guī)性、有效性。通過監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題，保障預(yù)算的規(guī)范性和有效性。第三，明確預(yù)算調(diào)整與追加程序，保障預(yù)算的靈活性和適應(yīng)性，在一些不可預(yù)見因素導(dǎo)致預(yù)算無法按照計劃執(zhí)行時，應(yīng)啟動預(yù)算調(diào)整或追加程序，保證資金預(yù)算調(diào)整合法合規(guī)［3］。

3.2 完善資金監(jiān)管機制

隨著高等教育的發(fā)展，高校的資金規(guī)模日漸擴大，加強資金監(jiān)管能夠保障財務(wù)安全、提高資金使用效率、防范財務(wù)風(fēng)險等。在實際操作過程中，高校要完善資金監(jiān)管機制。首先，完善監(jiān)管制度體系。高校應(yīng)制定詳細的資金監(jiān)管操作細則和流程圖，增強制度的可操作性；定期對監(jiān)管制度進行審查和更新，保證其具有適用性、有效性；加大制度執(zhí)行力度，確保各項制度得到有效落實和實施。其次，推進資金監(jiān)管信息化。高校要提高資金監(jiān)管的信息化水平，主動引進先進的監(jiān)管工具和平臺；加強信息共享和溝通，保障監(jiān)管信息的準(zhǔn)確性、及時性，使得每筆資金都處于動態(tài)監(jiān)管狀態(tài)，保證資金能夠規(guī)范應(yīng)用，從而提高資金使用效率［4］。最后，強化資金監(jiān)管結(jié)果利用。高校在開展資金監(jiān)管過程中，要加強對監(jiān)管結(jié)果的應(yīng)用，將最終結(jié)果作為教職工晉升的依據(jù)，對于資金使用過程中操作不合規(guī)、不合理的人員要加大懲處力度，以起到威懾的作用，保證高校資金監(jiān)管作用的發(fā)揮。

3.3 加快資金管理信息技術(shù)支持

為了提高資金管理效率、保證資金安全、增強決策支持能力，高校應(yīng)全方位推進資金管理信息化建設(shè)，在實踐中需要著重做好幾項工作。首先，提升信息化水平。高校應(yīng)加大對資金信息化建設(shè)的投入力度，引進先進的信息化工具和系統(tǒng)，提高資金數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。同時，加強對財務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，提高其信息化素養(yǎng)和操作能力。其次，完善系統(tǒng)功能。高校應(yīng)根據(jù)自身資金管理需求，構(gòu)建功能完善、穩(wěn)定可靠的信息系統(tǒng)，逐步擴展和延伸系統(tǒng)功能，既要擁有基礎(chǔ)類的功能，如數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析等功能，又要具備在線預(yù)警、決策支持等功能，保證資金管理系統(tǒng)功能多元化，符合高校業(yè)務(wù)需要。第三，強化數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)。高校應(yīng)打破部門間的信息壁壘，推進各部門間數(shù)據(jù)共享和互通。通過建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺或數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)資金數(shù)據(jù)集中管理和共享，提高資金管理的效率及準(zhǔn)確性。最后，強化信息安全保障。高校要高度重視資金信息系統(tǒng)安全保障工作。通過制定嚴格的安全管理制度和防護措施，加強對系統(tǒng)的訪問控制和數(shù)據(jù)保護。同時，定期做好安全漏洞和風(fēng)險評估工作，第一時間發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保信息系統(tǒng)高效運營和管理。

3.4 健全資金內(nèi)部控制體系

隨著國家對高等教育投入的增加和高校自身的發(fā)展，資金管理成為高校運營中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。完善資金內(nèi)部控制體系，對于確保資金使用合規(guī)、防范財務(wù)風(fēng)險、促進學(xué)校健康發(fā)展至關(guān)重要。第一，建立完善的資金內(nèi)部控制制度。高校應(yīng)建立完善的資金內(nèi)部控制機制，包括預(yù)算管理、收支管理、票據(jù)管理、會計核算等，確保資金各項操作合法合規(guī)，實現(xiàn)資金管理落實到位，提高每筆資金的使用效率及質(zhì)量。第二，注重資金內(nèi)部制度執(zhí)行。高校完善資金內(nèi)部控制制度后，還應(yīng)將其執(zhí)行到位，才能發(fā)揮制度約束、控制等效用。因此，高校要借助監(jiān)督和考核手段，強化職工責(zé)任意識，自覺將資金內(nèi)部控制制度落實到位，使得資金管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展，提高資金使用效率。

3.5 注重資金管理績效評價

高校加強資金管理績效評價，有利于提高資金決策水平、有效防范資金風(fēng)險、減少資源浪費。因此，在實際操作過程中，高校自上而下應(yīng)正確認識資金管理績效評價。第一，提高頂層設(shè)計重視度。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識到資金使用的重要性，將其納入日常財務(wù)管理，為其實施到位夯實基礎(chǔ)。第二，完善分析機制。高校應(yīng)建立完善的資金使用分析機制，包括標(biāo)準(zhǔn)化的分析流程以及定期的資金分析報告等，保證資金使用分析工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化開展，能夠快速找出資金使用中的問題和不足，提出解決策略和方法，保證每筆資金都用于實處。第三，擇優(yōu)選取資金管理績效評價方法。高校需要結(jié)合資金管理績效評價目標(biāo)和要求，擇優(yōu)選取資金管理績效指標(biāo)及模型，保證績效評價準(zhǔn)確、可靠，并將評價結(jié)果反饋到資金管理中，從而提高資金管理績效評價的作用和價值，進一步優(yōu)化高校資金管理。

4 結(jié)語

高校資金管理影響學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，采取一系列的策略和方法，將資金管理實施到位，能夠提高資金使用效率、減少資金風(fēng)險，支持高校穩(wěn)定健康地發(fā)展。因此，高校應(yīng)正確認識到資金管理的重要性，主動分析資金管理中的問題，提出解決策略和方法，確保資金都用于實處，支持高校可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］羅麗. 國庫集中支付制度下高校專項資金管理問題探析［J］. 經(jīng)濟與社會發(fā)展研究，2022（14）：86-88.

［2］楊戴春. 高校修購專項資金管理使用問題及對策探討［J］. 中國民商，2023（4）：110-112.

［3］晏輝，曹輝，陳黃慧. 高校專項資金集中管理存在的問題及對策探討［J］. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2023（6）：36-38.

［4］趙露. 高校資金管理存在的問題及優(yōu)化探討——以北京A高校為例［J］. 財務(wù)管理研究，2023（4）：58-62.

［作者簡介］李佳驥，女，四川成都人，西華大學(xué)，中級會計師，碩士，研究方向：會計信息化。