新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合研究

摘"要：新時(shí)代高校黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合，能夠?yàn)榻∪咝Ｕ谓逃ぷ黧w系、推動(dòng)高校政治生態(tài)建設(shè)與深化高校黨員培養(yǎng)等提供充分保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校政治工作、黨建管理能力與高素質(zhì)人才培養(yǎng)水平的進(jìn)一步強(qiáng)化。新時(shí)期高校教育服務(wù)工作推進(jìn)，應(yīng)基于對(duì)黨建工作資源匱乏、教育發(fā)展路徑單一等基礎(chǔ)問題的解決，持續(xù)優(yōu)化融合發(fā)展育人方案，并制定科學(xué)的融合發(fā)展策略，提升高校黨建與高校教育高質(zhì)量發(fā)展融合的育人質(zhì)量，為高校政治教育工作與政治生態(tài)建設(shè)的高水平推進(jìn)創(chuàng)造新機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：高校黨建；高等教育；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G649.2;D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-9052（2024）11-0034-03

引言

現(xiàn)今，高校黨建的高質(zhì)量推進(jìn)，為高等教育的發(fā)展指明了新的方向。高校應(yīng)基于對(duì)黨建服務(wù)資源的運(yùn)用，持續(xù)面向教職員工、學(xué)生黨員與普通大學(xué)生做好教育銜接，進(jìn)一步提升高校黨建服務(wù)的教育引領(lǐng)，增強(qiáng)高校黨建服務(wù)的教育成果轉(zhuǎn)化能力，將高校黨建的政治服務(wù)管理與高素質(zhì)人才培養(yǎng)進(jìn)行緊密銜接，為高校政治服務(wù)工作與高等教育的高質(zhì)量融合提供有力支撐。

一、新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合的內(nèi)在要求

2017年3月，中共教育部黨組印發(fā)的關(guān)于《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知，首次明確面向大學(xué)生推進(jìn)黨建工作的服務(wù)要點(diǎn)，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員及黨員管理等多個(gè)方面，明確高校學(xué)生黨員的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。至此，依托黨建發(fā)展推動(dòng)高等教育體系建設(shè)，成為新時(shí)期高校協(xié)力做好育人工作的關(guān)鍵。2023年2月，教育部思想政治工作司發(fā)布的《2023年工作要點(diǎn)》，也明確了高校黨建的方向，進(jìn)一步圍繞黨的二十大精神與一站式學(xué)生社區(qū)建設(shè)等內(nèi)容，拓展高校黨建工作的新方向。其中，《要點(diǎn)》指出“深入探索黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑。持續(xù)注重在青年學(xué)生和知識(shí)分子中發(fā)展黨員，遴選展示一批典型案例，推動(dòng)黨員發(fā)展質(zhì)量不斷提升。”所以，加強(qiáng)高校教育工作與黨建工作融合發(fā)展，構(gòu)建教育工作與黨建工作雙向互補(bǔ)服務(wù)模式，以政治建設(shè)、政治教育引領(lǐng)高等人才培養(yǎng)，把素質(zhì)教育、道德教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等，嵌入高校育人培養(yǎng)工作的各個(gè)方面，并持續(xù)提升高校黨組織在教育工作中的服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)能力，將是新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合的重中之重^［1］。由此可見，新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合并非單一地面向?qū)W生群體推進(jìn)教育、培養(yǎng)工作，而是要基于全員參與的發(fā)展思路，讓高校黨組織、領(lǐng)導(dǎo)層、教師、普通大學(xué)生、管理人員等，均能參與黨建服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作自上而下全面推進(jìn)，凝聚新時(shí)期育人培養(yǎng)政治教育的發(fā)展新共識(shí)，重塑基于四個(gè)自信發(fā)展的教育新格局，為高校黨建工作與教育工作的高質(zhì)量推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）推動(dòng)高校政治教育生態(tài)建設(shè)

新時(shí)期高校黨建與高等教育的融合發(fā)展，將為高校構(gòu)建良好政治教育生態(tài)環(huán)境提供保障，使高校能基于學(xué)生社區(qū)服務(wù)、智慧黨建平臺(tái)搭建，持續(xù)加強(qiáng)政治工作服務(wù)內(nèi)容滲透，實(shí)現(xiàn)黨建工作與高校政治教育工作的多路徑協(xié)同開展，讓高校政治教育與黨建發(fā)展能保持步調(diào)一致。高校黨建工作能為貫徹黨的理論、精神學(xué)習(xí)、教師職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)化、教育生態(tài)凈化、教學(xué)科研服務(wù)等提供服務(wù)指導(dǎo)，幫助高校黨組織成員、教師及領(lǐng)導(dǎo)提升政治教育工作能力，有助于更好強(qiáng)化政治教育管理，提升面向大學(xué)生的政治教育服務(wù)工作水平。所以，高校黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，不僅為大學(xué)生政治教育提供內(nèi)在支持，也能夠?yàn)榻處煹慕逃l(fā)展、高校領(lǐng)導(dǎo)的教育管理等提供幫助，充分營(yíng)造良好的教育工作服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)高校政治教育工作內(nèi)在針對(duì)性，使政治管理及服務(wù)工作能貫穿高等人才育人培養(yǎng)的全過程。因此，提升高校黨建服務(wù)的育人成果轉(zhuǎn)化能力，能夠?yàn)楦咝｜h建工作的穩(wěn)步推進(jìn)與校園良好政治生態(tài)建設(shè)提供有力支撐。

（二）深化高校基層黨建服務(wù)引領(lǐng)

加強(qiáng)對(duì)基層教師、學(xué)生的組織能力，拓展黨內(nèi)、黨外雙協(xié)同的教育路徑，深化黨組織成員與普通大學(xué)生的深度交流能力，由高校黨組織為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與娛樂提供內(nèi)在指引，進(jìn)一步利用主題教育網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)上黨建社區(qū)建設(shè)等，聚合基層政治力量與教育力量，通過黨建工作的政治教育武裝大學(xué)生頭腦，提升大學(xué)生思想覺悟、政治覺悟及政治敏銳性，則是高校黨建與高等教育融合發(fā)展的重要價(jià)值蘊(yùn)意^［2］。所以，高校黨建工作與教育工作的穩(wěn)步推進(jìn)，就是要使黨員干部黨內(nèi)生活與普通群眾黨外活動(dòng)進(jìn)行緊密聯(lián)系，在為發(fā)展黨員提供黨建服務(wù)支持的同時(shí)，加深黨建工作對(duì)普通大學(xué)生的影響，把高校共青團(tuán)、教務(wù)部門、人事部門工作內(nèi)容進(jìn)行一體化串聯(lián)，一并交由高校黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施、管理與落實(shí)，擴(kuò)大高校黨組織政治工作范圍與權(quán)限，在深化高校黨組織自我監(jiān)督、自我革命的基礎(chǔ)上，不斷做好面向基層群眾、普通大學(xué)生的服務(wù)對(duì)接。從而，更好深化高校黨組織面向基層群眾與學(xué)生的服務(wù)引領(lǐng)能力。

（三）強(qiáng)化高校課程思政與思政教育服務(wù)保障

高校思政教育是高校面向大學(xué)生開展政治工作的重點(diǎn)切入點(diǎn)。同時(shí)，高校黨建工作也兼顧部分思政教育的育人功能，具備針對(duì)大學(xué)生開展教育服務(wù)、教育管理的能力與條件。所以，新時(shí)期高校黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合，將為高校思政教育與課程思政的穩(wěn)步推進(jìn)提供支持，幫助高校豐富思政教育內(nèi)容及完善課程思政教學(xué)體系，使黨建工作的政治教育內(nèi)容能面向各個(gè)不同專業(yè)、不同學(xué)科進(jìn)行教育滲透，并讓高校能在黨組織的教育引領(lǐng)下，更好地針對(duì)思政教育、課程思政開展育人培養(yǎng)服務(wù)創(chuàng)新，提升高校在思政教育方面育人培養(yǎng)質(zhì)量，使高校能利用黨建工作部分先進(jìn)思想與黨組織政治工作成果，逐步地提升對(duì)思政教育的扶持能力^［3］。進(jìn)而，有效保證高校思政教育工作的前瞻性，為高校思政教育與課程思政的多位一體協(xié)同開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合的實(shí)踐困境

（一）高校黨建工作的教育服務(wù)資源匱乏

高校黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)通過健全黨建服務(wù)工作體系與內(nèi)容，持續(xù)深化黨建服務(wù)的多元化教育對(duì)接，提升黨建工作與教育工作的銜接緊密性。然而，部分高校黨建工作的推進(jìn)，實(shí)際上未能充分做好面向教育工作管理、教育體系建設(shè)的服務(wù)對(duì)接，而是僅圍繞單一層面政治教育制度建設(shè)推進(jìn)黨建服務(wù)管理。從而，使高校黨建工作無法有效地與高校教育工作的推進(jìn)形成一體化銜接。從高校黨建工作需求來看。黨建工作與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合，需要持續(xù)加強(qiáng)人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、政治資源與教育資源投入，通過積極開展黨建服務(wù)活動(dòng)、搭建智慧黨建平臺(tái)、建設(shè)黨員服務(wù)社區(qū)等，為黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合騰挪空間。但部分高校由于人力資源、政治資源相對(duì)匱乏，使黨建工作的推進(jìn)難以面向高等教育工作的開展做好服務(wù)銜接^［4］。因此，教育服務(wù)資源匱乏的問題，實(shí)際上對(duì)高校黨員與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合形成了負(fù)面影響，降低高校黨建工作與教育工作融合發(fā)展的有效性，對(duì)于后續(xù)黨建工作與教育工作雙向推進(jìn)埋下隱患。

（二）高校黨建工作的教育融合發(fā)展路徑單一

目前，高校黨建工作的教育影響力嚴(yán)重不足。部分高校黨組織未能有效參與高校育人培養(yǎng)工作，大學(xué)生也主要通過教育平臺(tái)與高校黨組織開展接觸，導(dǎo)致部分高校黨組織的教育存在感相對(duì)較低，難以針對(duì)高校教育工作做好黨建服務(wù)引領(lǐng)，降低高校黨建與教育工作融合發(fā)展的實(shí)效性。其中，部分高校黨建工作的推進(jìn)長(zhǎng)期獨(dú)立于高校教育體系之外，黨組織成員與教師、學(xué)生的黨外互動(dòng)能力不足，未能在基層服務(wù)對(duì)象中形成良好的群眾基礎(chǔ)。從而，讓高校黨建工作與教育工作形成結(jié)構(gòu)分化，不利于對(duì)高校黨建工作融合發(fā)展教育路徑的拓展。高校黨建工作的教育融合發(fā)展路徑單一問題，對(duì)于高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合形成阻礙。從高校黨建工作現(xiàn)狀分析，部分高校黨組織的政治教育、管理工作，主要是面向黨員干部開展服務(wù)對(duì)接，普通大學(xué)生、教職員工，并非黨組織主要的教育服務(wù)對(duì)象。服務(wù)受眾的單一限制了高校黨建工作多元化育人功能的運(yùn)用，使部分高校黨建管理與高等教育發(fā)展難以形成教育合力。最終，導(dǎo)致高校黨建工作與高等教育的高質(zhì)量融合發(fā)展流于形式。

（三）高校黨建工作協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未完善

高校黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合，需要通過協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建黨建服務(wù)及教育服務(wù)并聯(lián)結(jié)構(gòu)，讓高校能扎實(shí)地做好融合發(fā)展育人工作。但從現(xiàn)實(shí)教育環(huán)境來看。現(xiàn)階段，部分高校黨建工作協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)，未能通過構(gòu)建長(zhǎng)效化育人機(jī)制的角度深化教育布局，而是僅通過單方面的黨建工作組織管理開展教育規(guī)劃。黨建工作組織管理，能針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)層政治教育提供幫助，但不具備面向大學(xué)生的向下兼容能力。可見，高校黨建工作協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未完善的問題，主要來源于高校盲目地加強(qiáng)黨建管理、政治教育的頂層設(shè)計(jì)，忽視基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要性。最終，使高校黨建與高校教育的高質(zhì)量融合，無法形成良好的教育發(fā)展循環(huán)。此外，部分高校的黨建工作協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)過于注重成果導(dǎo)向發(fā)展布局，忽視對(duì)黨建工作教育過程、服務(wù)管理過程的把控。從而導(dǎo)致急于求成的教育心理主導(dǎo)高校黨建工作的教育體系建設(shè)，使黨建工作與高等教育的高質(zhì)量融合發(fā)展質(zhì)量大打折扣。

四、新時(shí)代高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合的科學(xué)策略

（一）建立高校黨建工作與教育工作合作發(fā)展育人機(jī)制

高校黨建工作與教育工作的推進(jìn)，應(yīng)通過合作育人教育體系建設(shè)，圍繞黨建與教育發(fā)展合作以及教育服務(wù)對(duì)外合作兩個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行布局。

黨建與教育發(fā)展合作，是指通過資源共享與資源配置的優(yōu)化，為黨建工作與教育工作的平衡推進(jìn)提供資源支持，加強(qiáng)高校針對(duì)黨建服務(wù)工作的人力資源、政治資源投入，讓高校黨組織能將更多的人力資源、政治資源運(yùn)用于針對(duì)學(xué)生與教師的教育培養(yǎng)與服務(wù)培訓(xùn)，在提升大學(xué)生政治教育服務(wù)能力的同時(shí)，為教師政治工作水平及政治教育水平的強(qiáng)化提供幫助^［5］。譬如，通過開展政治教育宣講會(huì)、黨員教師述職考評(píng)、定期舉辦黨組織教育聯(lián)席會(huì)等方式，為教師政治素養(yǎng)的提升與教師政治教育水平的強(qiáng)化提供黨建服務(wù)支持。

教育服務(wù)對(duì)外合作，是指面向政府機(jī)構(gòu)、行政單位、黨政機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等開展教育合作對(duì)接，讓政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)構(gòu)的黨組織能為高校黨組織建設(shè)提供政治資源、教育資源支持，提升高校黨建工作的總體水平，幫助高校黨組織解決教育服務(wù)資源匱乏的問題，豐富高等教育中黨建工作服務(wù)資源，為高校黨組織更好地開展黨建工作提供更多教育選擇，拓展黨建工作的政治教育工作路徑，持續(xù)深化高校黨組織政治教育、文化教育及思想教育服務(wù)引領(lǐng)，讓高校黨組織能利用與政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)構(gòu)的教育對(duì)接，更好提升面向高等教育的服務(wù)能力。

（二）拓展高校黨建工作服務(wù)受眾與教育路徑

拓展高校黨建工作的服務(wù)受眾，進(jìn)一步面向普通大學(xué)生、教職員工提供政治教育服務(wù)支持，提升高校黨組織在各項(xiàng)教育工作中的參與能力、參與頻次，讓高校黨組織能在大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及教師教育服務(wù)管理的各個(gè)方面提供幫助，充分實(shí)現(xiàn)高校黨建工作與教育工作的協(xié)同推進(jìn)，是解決高校黨建工作的教育融合發(fā)展路徑單一問題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)高校黨建與高等教育高質(zhì)量發(fā)展融合目標(biāo)的結(jié)構(gòu)支撐。為此，高校應(yīng)優(yōu)先夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建工作對(duì)教師、大學(xué)生的教育影響力，并提升學(xué)生黨員、教師黨員針對(duì)普通大學(xué)生、教職員工的教育溝通、服務(wù)能力，拉近普通群眾與黨員干部的教育關(guān)系，秉承政治關(guān)懷、人文關(guān)懷及教育關(guān)懷的中心思想，不斷提升黨建工作的政治溫度，把急學(xué)生所急、想教師所想的黨建服務(wù)中心思想，融入當(dāng)前黨建服務(wù)工作項(xiàng)目。從而，讓高校黨組織能在教育互動(dòng)、服務(wù)管理、生活管理、娛樂活動(dòng)等多個(gè)方面，提升教育存在感與教育影響力，凸顯黨組織在大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面的教育引領(lǐng)作用，提高大學(xué)生對(duì)黨組織政治教育工作、服務(wù)管理工作的支持力度，消除大學(xué)生與黨組織政治教育工作的疏離感，強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)黨組織政治教育工作價(jià)值認(rèn)同，讓黨員干部、教師黨員與學(xué)生黨員，能成為做好群眾工作的重要紐帶。以此通過維系良好群眾關(guān)系，讓高校黨組織能參與高校各個(gè)不同的教育工作項(xiàng)目，拓展高校黨組織的育人培養(yǎng)服務(wù)功能，為高校黨建與高等教育的高質(zhì)量拓展新的路徑。

（三）完善高校黨建工作的多元協(xié)同發(fā)展體系

完善高校黨建工作多元協(xié)同發(fā)展體系，是指通過建立長(zhǎng)效化的黨建服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)黨建政治教育服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展，基于提升高校黨建服務(wù)工作的向下兼容能力，使黨組織成員能更好地與普通大學(xué)生、教職員工進(jìn)行教育接觸，并從深化黨建服務(wù)基層管理的角度，持續(xù)做好黨建工作與教育工作多元循環(huán)發(fā)展模式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教育工作的內(nèi)容互補(bǔ)與結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。通過助力黨建服務(wù)與教育服務(wù)工作的高質(zhì)量推進(jìn)，為黨建工作與教育工作的交叉融合提供保障。以此，進(jìn)一步完善高校黨建工作的多元協(xié)同發(fā)展體系，保持高校教育工作與黨建工作的步調(diào)一致。此外，高校黨建工作的推進(jìn)應(yīng)注重對(duì)教育服務(wù)過程的把控，基于過程導(dǎo)向思維推進(jìn)政治工作管理，強(qiáng)化黨員干部、教師、大學(xué)生政治教育感受、學(xué)習(xí)體驗(yàn)。從而確保高校能循序漸進(jìn)地做好教育服務(wù)體系建設(shè)，為高校黨建工作與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合奠定良好根基。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代高校黨建與高等教育的高質(zhì)量發(fā)展融合，將為高校政治教育與政治生態(tài)建設(shè)打開新的局面，進(jìn)一步提升高校政治教育服務(wù)管理工作水平，為高校教職員工、大學(xué)生的政治思想水平、道德價(jià)值觀培養(yǎng)等創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校政治教育質(zhì)量及高素質(zhì)人才培養(yǎng)能力的全面強(qiáng)化。

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