對接戰略性新興產業的無人機應用技術專業內涵建設研究

2023年底，中央經濟工作會議明確低空經濟為戰略性新興產業；2024年初，低空經濟首次寫入政府工作報告。據不完全統計，目前全國已有二十多個省（自治區、直轄市）將低空經濟有關內容寫入地方2024年政府工作報告，深圳、廣州、蘇州、蕪湖等地市紛紛出臺支持低空經濟發展的專項規劃。2024年1月，國務院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，進一步規范了無人機產業發展。2024年3月，工業和信息化部等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》，為低空經濟發展提供了有力的政策支持。

低空經濟是指以有人駕駛和無人駕駛航空器為飛行載體，以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。無人機是低空經濟的核心組成部分，也是推動低空經濟成為戰略性新興產業的關鍵因素。當前，無人機在城市空運、物流配送、應急救援等領域的應用需求不斷增長，傳統職業教育無人機應用技術專業的人才培養已滯后于行業人才需求。因此，專業必須及時對接產業發展，在培養定位、課程設置、實訓環節、師資水平、教學資源等方面進行內涵提升建設。

一、低空經濟熱潮下無人機產業升級典型特征

在早期，無人機在民用領域主要作為低空飛行平臺，搭載用于拍攝、農藥噴灑、電力巡檢、地理測繪等用途的設備和裝置，進而顛覆了傳統的作業方式，極大提升了生產效率，無人機產業由此進入了爆發式增長階段。近年來，無人機應用向物流配送、城市空運等領域快速迭代滲透，以貨運和客運為主要目的的低空交通運輸體系雛形已經出現，這是一個具有萬億級市場規模的產業。2023年以來，民航局陸續向迅蟻、順豐、美團等企業頒發了用于物流配送的貨運無人機商業運行牌照（運行批準函和經營許可證）；向億航、峰飛等企業頒發了用于載人客運飛行的eVTOL（電動垂直起降飛行器）適航證。在不久的將來，低空交通與地面交通將會融合，一并成為國家綜合立體交通網的關鍵組成部分。此時，低空飛行的無人機與有人機的界限也會逐漸模糊，可以統一定義為智能低空飛行器。智能低空飛行器將與地面智能汽車協同，為實現交通強國戰略提供先進適用、完備可控的關鍵裝備支撐。因此，低空經濟不僅具有極高的經濟價值，同時具有極高的戰略價值。

由此可見，無人機作為核心運行載體，正在經歷“消費電子產品→行業生產力工具→貨運物流工具→載人運輸工具”的發展歷程。在低空經濟成為戰略性新興產業背景下，無人機產業正加速與交通運輸行業融合，產業的主要增長點將集中在物流配送、客運飛行、旅游觀光、應急救援等低空交通運輸業務。

二、無人機產業與專業對接存在的主要問題

新興產業的迅猛發展，必然帶來技術技能型人才的強勁需求。職業教育是與行業產業聯系最為密切的教育類型，專業與產業對接是職業教育的內在要求。專業要實現與產業的對接，體現在專業設置數量和專業內涵建設兩個方面。

在專業設置數量方面，已呈現與產業發展規模同步增加的特征。我國職業教育無人機應用技術專業（專科）于2011年首次設置，2015年全國職業院校該專業設置備案數量為11個。隨后無人機產業進入高速增長期，全國職業院校設置的無人機應用技術專業數量也同步快速增加。截至2023年，該專業在全國職業院校中設置備案數量為417個。可以預見的是，在國家將低空經濟列入戰略性新興產業的背景下，新增設置無人機應用技術專業的職業院校將會進一步增加。

在專業內涵建設方面，要實現專業與行業的準確對接具有相當難度。這是因為無人機產業具有應用范圍廣、技術迭代快、產業鏈長、多學科交叉等特點，僅憑一個“無人機應用技術”專業來對接整個無人機應用領域，這是一項艱巨的任務。例如，航拍攝影需要專業的攝影技術和無人機飛行技巧，而物流配送則需要熟悉物流管理和無人機配送系統，一個專業很難全面覆蓋這些知識和技能。又如，eVTOL駕駛員和操控員是全新的工種，目前傳統的航空、民航、汽車以及無人機相關專業都培養不了這類技術技能人才，僅靠企業內部培養。可見，當前職業教育無人機應用技術專業內涵不足以精準對接產業發展。

三、適應產業升級的專業內涵建設

職業教育的類型屬性決定了產業升級轉型必然推動專業內涵調整。一般而言，專業內涵建設成果最終會體現在專業人才培養方案里，因此不妨以專業人才培養方案為切入點進行無人機應用技術專業內涵建設。專業人才培養方案是職業院校組織開展教學活動、安排教學任務的規范性文件，是實施專業人才培養和開展質量評價的基本依據。[1]依據《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）文件精神，專業人才培養方案的內容包括但不限于：職業面向、培養目標與培養規格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障。就無人機應用技術專業內涵建設而言，關鍵是做好以下幾個環節：明確培養定位、優化課程設置、強化實訓環節、提升師資水平、完善教學資源。[2-4]

1.明確培養定位

在無人機產業快速升級迭代背景下，無人機應用技術專業人才培養定位優化是專業內涵建設首先要解決的問題。如前所述，無人機行業應用范圍廣、產業鏈長，一個專業難以對接整個行業。因此，各職業院校應該根據當地無人機產業發展現狀，細化應用方向，找準本校本專業的人才培養定位，避免專業建設高度同質化。培養定位由人才需求確定，而人才需求來自行業企業。職業院校可以依托市域產教聯合體和行業產教融合共同體等現代職業教育體系改革重點建設任務，加強與當地無人機行業企業合作，進一步深化產教融合。通過產教融合可以發現人才需求，優化專業的職業面向、培養目標、培養規格，從而明確本校無人機應用技術專業的培養定位。

從目前無人機產業升級趨勢可以看出，在無人機低空交通運輸領域將會出現新的人才需求缺口。職業院校在充分調研論證的前提下，可以將無人機應用技術專業細分為低空運輸方向，職業面向主要為無人機貨運物流、載人運營等崗位，培養能夠從事物流配送無人機和載人客運無人機航線規劃、操控飛行、檢修維護、運行管理等工作的高素質技術技能人才。

2.優化課程設置

專業（技能）課程設置要與培養目標相適應，課程內容要緊密對接無人機行業典型工作任務，突出應用性和實踐性，注重學生職業能力和職業精神的培養。一般按照相應職業崗位（群）的能力要求，確定6-8門專業核心課程和若干門專業課程。目前，職業院校開設的無人機應用技術專業基本都會設置無人機在測繪、巡檢、航拍、植保等行業應用相關的專業（技能）課程。對于低空運輸細分方向的無人機應用技術專業，應該增置（或替換）無人機運行安全管理、無人機物流配送、無人機載人運行等專業（技能）課程。

無人機運行安全管理課程的主要教學內容為：民航規章《民用無人駕駛航空器運行安全管理規則》（CCAR-92），無人機操控員管理、登記管理、適航管理、空中交通管理和運行管理等方面的要求和實施規范。

無人機物流配送課程的主要教學內容為：低空貨物運輸任務規劃、貨物裝載與卸載、貨運飛行前的準備與檢查；貨運無人機的操控與監控、通信與協調、應急處理、維護和保養、數據記錄與分析。

無人機載人運行課程的主要教學內容為：低空載人運輸任務規劃、乘客安全指導、載人飛行前的準備與檢查；載人無人機的操控與監控、通信與協調、應急處理、維護和保養、數據記錄與分析。

3.強化實訓環節

強化實踐性教學是職業教育的基本特征和內在要求。《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》要求，實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。一般來說，職業教育實踐教學條件可以圍繞校內實訓基地和校外實訓基地開展建設。

在校內實訓基地方面，由于無人機專業相關實訓條件一般不需要定制性的大型設備，可以直接在市場采購成熟的無人機產品作為實訓設備，因此成本投入并不高。國內職業院校無人機應用技術專業基本都已經建成與行業技術水平同步的無人機組裝調試、無人機航拍、無人機測繪、無人機巡檢、無人機植保、無人機安防等實訓室。對于低空運輸細分方向的無人機應用技術專業，應該新建與無人機運行安全管理、無人機物流配送、無人機載人運行等專業（技能）課程配套的實訓室。目前，這類對接新興產業的實訓室并沒有現成的建設方案，就需要引入行業企業參與建設。

在校外實訓基地方面，職業院校都會積極與當地的無人機企業合作，建立一定數量的校外實訓基地，為學生開展無人機組裝調試、無人機操控飛行、無人機行業應用等實踐教學活動提供場地、設備和指導教師。對于低空運輸細分方向的無人機應用技術專業，應該進一步拓展與美團、順豐、億航、峰飛等低空無人機物流配送和載人飛行領域的領軍企業合作，校企共建對接新興產業的校外實訓基地。

無論校內還是校外的實訓基地，都建議參照教育部2023年發布的《開放型區域產教融合實踐中心建設指南》開展建設。實訓基地要滿足三大功能定位：（1）學生實習實訓，能夠面向職業學校學生、普通高校學生和未就業畢業生開展實習實訓；（2）社會培訓，能夠承接政府、行業、企業組織的職業技能培訓；（3）技術服務，能夠以承擔企業橫向課題的方式，開展產品中試、工藝改進、技術研發等技術服務。

4.提升師資水平

師資水平是影響人才培養質量的關鍵因素。師資水平體現在團隊結構、教學能力、科研和社會服務等方面。

在團隊結構方面，要充分考慮職稱、年齡的梯隊構成，組建模塊化教學團隊。基礎性課程和無人機成熟應用領域課程以具有專業背景的校內專任教師主講為主，無人機新興應用領域課程由行業企業技術技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主。同時，引進更多行業企業技術骨干作為學校的專任教師乃至專業帶頭人。

在教學能力方面，要重點提升實踐能力、教法創新能力和信息技術應用能力。加大校內專任教師下企業實踐鍛煉的力度，提升“雙師”比例。普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式，推廣翻轉課堂、混合式教學、理實一體教學等新型教學模式，推動課堂教學革命。適應“互聯網+職業教育”新要求，推動大數據、人工智能、虛擬現實等現代信息技術在教育教學中的廣泛應用，積極推動教師角色的轉變和教育理念、教學觀念、教學內容、教學方法以及教學評價等方面的改革。

在科研和社會服務方面，必須通過產學研深度融合提升教師科技創新能力。黨的二十大報告提出，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。無人機作為低空經濟戰略性新興產業的重要一環，行業的科技創新主體也是相關領域的骨干企業。職業院校的科研和社會服務更多體現在為企業解決在技術改造、工藝改進、產品升級過程所遇到的問題。職業院校可以與無人機科技領軍企業組成產學研共同體，校企共建技術創新中心、產學研用協同創新平臺和重點實驗室等合作載體，通過骨干教師和技術人員共同開展項目攻關、技術研發等提升教師的技術服務能力。[5]

5.完善教學資源

教學資源是提升人才培養質量的重要支撐。無人機應用技術專業教學資源建設的重點任務應該是：參照教育部2023年發布的《職業教育專業教學資源庫建設指南》《職業教育一流核心課程建設指南》《職業教育優質教材建設指南》，加強教學資源庫、一流核心課程、優質教材等關鍵教學資源建設。

在教學資源庫建設方面，要將其定位為優質教學資源倉庫和數字化教學平臺雙重功能。作為優質教學資源倉庫，資源庫將匯集無人機應用技術專業的人才培養方案、職業技能培訓標準、課程體系教學標準、微課、動畫、課件、教學視頻、虛擬仿真資源、測評考核題庫、思政案例、精品在線課程、數字化教材、特色培訓項目、虛擬教學團隊、學習助手、AI數字教師等資源。作為先進的數字化教學平臺，資源庫支持教師基于資源素材自由組課、建課，可以根據教學對象靈活分班、定制化教學設計，具備智能搜索、在線交互、自主學習、討論交流、即時反饋、考試評價、智能推薦、資源應用分析、教學行為分析等功能。

在一流核心課程建設方面，要協同推進在線課程和線下課程建設。所有課程都要以落實立德樹人為根本任務，明確知識目標、能力目標和素養目標，將課程思政貫穿教學全過程。課程內容要凸顯職業教育類型特征，對接民用無人機操控、檢修維護、行業應用、物流配送、空中客運等職業技能標準，反映低空經濟和無人機應用領域新方法、新技術、新工藝、新標準，緊貼本專業職業崗位的能力要求。加強與無人機企業的合作，共同開發課程內容和教學資源。建立科學的課程評價體系，對學生的學習成果進行全面、客觀的評估。評價體系應包括理論考試、實踐技能考核、綜合素質評價等多個方面。

在優質教材建設方面，突出體現“做中學、做中教”的職業教育理念。教材內容要緊扣人才培養能力目標，深度對接行業、企業標準，將實際解決方案、崗位能力要求、標準等內容有機融入教材內容，構建體現項目化、任務式、模塊化、基于實際生產工作過程的教材內容體系。教材編寫體例應注重實踐性和操作性，通過案例分析、模擬實操等方式，使學生能夠將理論知識與實際工作相結合，提高解決實際問題的能力。推動傳統紙質教材向數字教材的升級轉型。升級后的數字教材將配備豐富的圖片、圖表和視頻資料，幫助學生更加直觀地理解學習內容；并具有一定的交互性，支持資源的動態更新，適應在線學習和混合式學習。實訓課程教材提倡采用新型活頁式、工作手冊式等新形態。

四、結語

以無人機為核心要素的低空經濟已確定為國家戰略性新興產業。無人機在城市空運、物流配送等領域的創新應用不斷催生出新職業、新崗位。職業教育無人機應用技術專業傳統的職業面向已不適應產業的發展。無人機應用技術專業需要及時進行內涵提升建設，以實現專業與產業的精準對接。本文聚焦無人機產業發展現狀，對行業人才需求和培養現狀進行深入分析，提出了無人機應用技術專業內涵建設思路，重點討論了在培養定位、課程設置、實訓環節、師資水平、教學資源等方面實施專業內涵建設的舉措。研究成果可以為職業院校無人機應用技術專業建設提供參考，為低空經濟戰略性新興產業高質量發展提供精準的人力資源支撐。

參考文獻：

[1]教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見[Z].中華人民共和國教育部公報，2019年第6號.

[2]劉林山.高質量發展階段高職院校專業設置與產業需求對接的障礙與消解[J].職業教育，2022，21（14）：3-10.

[3]李乾.高職院校專業動態調整的邏輯、指標與實踐路徑[J].職業教育研究，2020（03）：53-57.

[4]章小峰，謝謙，謝玲玲，等.基于學科交叉融合的機械類一流專業內涵建設與實踐[J].工業和信息化教育，2024（01）：6-10，16.

[5]楊朝陽，祝士明，高月輝.協同產業轉型升級的專業建設邏輯、困境與策略——以無人機應用技術專業為例[J].教育與職業，2023（01）：43-49.

[基金項目：2022年度廣東省教育科學規劃課題（2022GXJK437）：“產教融合、培訓先行”無人機應用技術專業建設模式創新與實踐。]

責任編輯 陳春陽