“五社聯動”助力公益托管“共同締造”成就幸福假期

2021年出臺的《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》將“五社聯動”上升為國家政策安排，要求以黨建為引領，加強五社協同，提升基層治理能力。2022年，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》，要求以城市社區為基本單元，廣泛發動群眾，改善群眾身邊的實事小事。

佛祖嶺街道魅力之城社區是一個典型的商品房社區，轄區共有16000多人，目前社區在冊的志愿者有3256名，下沉黨員500多名，活躍的社區社會組織20多支，社區擁有充沛的黨員、志愿者和社區社會組織骨干力量，其中不乏資深書法老師、非遺傳承剪紙老師、環保手工達人、朗誦人才等。

為積極適應“三孩”生育政策實施，減輕魅力之城社區雙職工家庭孩子照護的壓力，滿足魅力之城社區雙職工家庭親職教育需求，搭建“黨建引領、多元協同”社區治理平臺，盤活社區公共資源。在佛祖嶺街道的支持下，魅力之城社區聯合佛祖嶺街道社工站積極推動“公益+低償”的托管服務，動員街道新干部、社區老同志、社區社會組織、大學生志愿者共同推進公益托管服務，共同締造孩子們的幸福假期。

深化五社協同聯動力量，共同謀劃托管新方向

為確保暑期托管服務的順利推進，項目團隊經過多次會議的深入研討，確立了服務的明確方向。首先，街道作為牽頭單位，組織街道、社區、社工三方共同參與會議，細致討論了“公益+低償”服務模式的可行性，并借鑒了其他街道和社區的成功經驗，共同確定了托管服務的具體時間、地點、收費標準以及課程設置等關鍵要素，初步形成了實施方案。

其次，街道社工站積極發揮引領作用，召集社區、社工、社區志愿者、社區社會組織骨干等各方代表，進一步探討了收費的合理性、志愿者的參與意愿以及課程時間安排的合理性，對托管服務的方向進行了更為精準的明確。

最后，社區作為直接執行單位，在社區網格群內廣泛征集居民意見，深入了解了社區家庭對托管服務的具體需求以及對低償收費服務的看法，經過綜合考量，形成了詳盡的“公益+低償”暑期托管服務實施方案。該方案詳細闡述了實施背景、核心思想、基本原則、托管實施的具體步驟以及保障措施等內容，為后續的服務開展提供了明確的指導方向。

融合新干部與老同志力量，共同建設優質課程

為確保社區家庭和青少年獲得優質且物有所值的課程體驗，同時提供一個平臺讓社區志愿者能夠充分展示和發揮自身專長，展現政府工作人員的整體素質和形象，并積極發揮街道和社區人力資源的優勢，暑期托管班特組建了2支專業化的托管教學組。其中一支教學組由來自街道的年輕干部組成，他們均畢業于北京大學、清華大學、同濟大學、復旦大學等國內知名的985高校。這些年輕干部開設了《名校分享課》，旨在讓孩子們了解不同名校的特色，同時激發他們對未來學業的積極信心。另一支教學組則由社區內的老黨員、老教師、老干部、老戰士等資深人士組織而成，他們將開設包括《非遺剪紙》《音樂課堂》《朗誦課堂》在內的各類興趣課程，旨在豐富青少年的課外知識體系，并進一步增強他們對社區的認同感和歸屬感。

社區與大學志愿者聯結，共同推進托管服務管理

為確保托管學生的安全及托管服務的有序進行，社區主動與大學生志愿者建立緊密聯系，并召開專題會議以明確各自職責。

在托管期間，大學生志愿者將主要負責課業輔導、秩序維護以及游戲活動的組織，而社區方面則側重于托管休息時段的安全監管及學生的考勤管理。此外，社區工作人員將按照既定要求，定期對托管場所的設施設備進行安全檢查，確保其安全可靠性。同時，社區建立了嚴格的考勤制度，以確保每位學生均能按時參與托管活動，保障托管服務的順暢進行。志愿者們則采取分組管理策略，以確保學生在托管期間遵守紀律、有序參與。此外，他們亦將積極引導學生參與多種有益身心的活動，如閱讀、繪畫、手工等，使學生在托管期間能夠度過充實且愉快的時光。

即時反饋與階段性反饋結合，共同評價服務效果

魅力之城社區在推行佛祖嶺街道“公益+低償”托管服務時，高度重視學生及家長對托管服務的滿意度及改善建議。為此，托管班構建了一套“即時反饋+階段性反饋”的問題反饋與滿意度收集機制。

在課程進行期間，志愿者們會實時通過照片和視頻的形式，將課堂情況發送至托管群，以便家長們即時提供反饋。課程結束后，志愿者們還會引導學生撰寫托管日記，以深入了解學生在托管服務中的收獲及對課程授課老師的期望。此外，在每月的結課總結會上，會采取現場聽取意見和填寫《滿意度反饋表》的方式，收集家長的反饋意見。

這種即時與階段性反饋的形式，不僅加強了社區與居民之間的溝通，增強了家長的信任與滿意度，同時也鼓勵居民積極參與托管服務的改進，共同推動托管服務的優化升級。

推進非營利性與成本補償，共享托管服務成果

魅力之城社區為提升服務可持續性，經過深思熟慮，決定調整暑期托管服務模式。過去，社區每年提供的免費暑期托管服務，主要費用由政府承擔，且期限僅有一個月，僅能在短期內緩解家庭照顧的壓力。為了實現服務的長期性和穩定性，社區現推行低償收費的托管服務形式，旨在保障服務公益性的同時，確保托管工作的持續運營。

具體而言，社區將面向普通家庭收取必要的保險費、餐費和耗材費，以確保托管服務的正常運轉和可持續性。同時，為了照顧特殊家庭子女的教育需求，社區特設免費名額，為這些家庭子女提供暑期托管服務，從而緩解他們在教育上的困難。

低償公益服務模式的推行，不僅有助于托管工作的長期穩定發展，還能夠持續地為雙職工家庭減輕照顧壓力。此外，此舉也有助于引導居民更加重視托管服務，并促使托管班授課老師提高教學質量，共同推動社區托管服務的健康發展。

持續性發展社區基金

魅力之城社區基金于2023年正式設立。初期階段，社區通過組織公益集市、鼓勵居民捐贈等方式，成功籌集了部分資金，社區基金所募得的所有款項將全部專項用于滿足社區居民的多元化服務需求。此次推行的低償收費托管服務，進一步彰顯了社區基金的關鍵作用。托管服務的全部收入將直接捐贈至社區基金，此舉不僅確保了基金的持續穩定運作，還提升了服務的財務透明度，為服務的長期可持續發展提供了有力保障。因此，社區基金已成為激活社區資源、推動居民服務開展的重要渠道之一，有效拓寬了居民服務的資金來源，進一步激發了社區資源的活力。

有效利用社區資源

魅力之城社區一直致力于打造志愿服務型社區，社區的志愿者積極性和服務意愿比較強，社區社會組織的活躍度也比較高。社區之所以推進“公益+低償”“社區+社區志愿者”的托管服務模式，是源于對社區資源現狀有深入的了解和清晰地認知。此次，社區將閑置的場地進行合理規劃，招募志愿者或社區社會組織骨干擔任課程教學和課堂管理人員，為居民提供兒童看護、興趣課程等一系列托管服務。魅力之城社區成功盤活了社區內的公共資源，將閑置的場地和人力資源轉化為具有實際效益的托管服務。

緩解雙職工家庭壓力

雙職工家庭在平日里忙碌于各自的工作崗位，為家庭和社會貢獻著力量。然而，每當假期來臨，如何妥善安排孩子的暑期生活，成為他們面臨的一大挑戰。而魅力之城社區暑期托管服務的出現，及時解決了孩子照護的難題，極大地減輕了他們的家庭壓力。

暑期托管服務不僅為孩子們提供了一個安全、舒適的成長環境，更重要的是，它讓孩子們在托管班中度過了一個充實而愉快的假期。在這里，孩子們可以接觸到各種豐富多彩的課程和活動，還能結交到來自不同家庭、不同背景的新朋友，使孩子們在全方位的關愛下健康成長

提升社區凝聚力

托管服務是連接社區志愿者、居民和工作人員的重要橋梁。首先，托管服務的實施為社區成員提供了一個共同參與、共同建設的平臺。志愿者們紛紛投入到托管服務的教學、管理、宣傳等服務中，共同為社區的繁榮貢獻自己的力量。其次，托管服務增強了居民對社區的認同感和歸屬感。通過托管服務，居民們逐漸認識到自己在社區中的價值，能夠積極參與到社區的建設和發展中，為社區的和諧穩定貢獻自己的力量。此外，托管服務的開展為社區建設注入了新的活力，使社區熱心的居民、有能力的志愿者們都動起來了，為構建和諧社區打下了堅實的基礎。

在此次“公益+低償”托管服務中，我們取得了一定的成效，盤活了社區基金和資源，緩解了雙職工家庭孩子照顧的壓力，提升了社區居民的凝聚力，但也面臨著一些需要繼續去解決的問題，比如如何最大程度地發揮志愿者和社區社會組織的力量，使社區能夠最小限度地參與，減少社區工作人員的壓力、平日的四點半服務采取低償收費的服務的可行性如何等。

下一步，魅力之城社區將帶著這些難題繼續深化“五社協同”的工作機制，挖掘更多的居民志愿者，聯動周邊豐富的大學生資源，組建托管服務小分隊，實現托管服務的居民自治，進而推動社區治理體系和治理能力現代化建設。未來，社區將進一步完善暑期托管服務體系，提供更多元化、個性化的課程和活動，滿足不同年齡段、不同需求的孩子和家長。同時，社區也將積極探索更多的社區服務模式，為居民提供更加優質、便捷的服務。