融媒體時代地方政府危機管理存在的問題及應對策略

［摘 要］隨著融媒體時代的到來，社會危機事件處理遇到了新的困難。文章將分析融媒體時代的特點，總結地方政府危機管理面臨的困境和存在的問題，從而提出應對危機事件的策略，如利用新媒體平臺加大信息公開力度，提高與公眾的溝通效率，建立健全危機管理機制與危機應對措施，培養專業的危機管理團隊并提升人員素質和專業能力，以此高效解決各類社會突發危機，進而促進社會穩定發展。

［關鍵詞］融媒體時代；危機管理；應對策略；新媒體平臺

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.22.061

［中圖分類號］D630 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）22-0-03

0" " "引 言

隨著信息技術的飛速發展，新興數字傳媒與傳統媒體深度融合，融媒體時代由此誕生。融媒體時代具有鮮明的特征，信息傳播變得更快，信息制作成本降低，信息互動水平顯著提升。地方政府在融媒體時代面臨著危機管理帶來的考驗。一旦出現突發事件，地方政府必須啟動危機管理程序，在最短的時間內平息突發事件，以減小突發事件給社會穩定帶來的不良影響。融媒體時代，地方政府的危機處理具有新的特點，解決好危機處理中存在的問題并提升危機應對水平，對維護社會穩定、營造良好的輿論氛圍具有重要意義［1］。

1" " "融媒體時代的特點

1.1" "多平臺融合豐富了信息傳播方式

在信息化時代，依托數字技術和互聯網誕生了多種形式的新媒體平臺，如移動應用端的直播平臺、融合社交功能的媒體發布平臺、多元素綜合的娛樂網站等。這些新媒體平臺不斷分走以電視、廣播、報紙為代表的傳統媒體平臺的流量，同時逐步滲透到社會生活，深度影響著大眾信息獲取習慣。新媒體平臺與傳統媒體平臺既有合作又有競爭，在相互融合中創造了新的商業模式和服務形式，拓展了媒體的應用場景。多平臺融合拓寬了人們信息獲取方式的選擇范圍，使信息的傳播方式變得更加多元化和立體化，深刻改變了傳媒領域的業態環境［2］。

1.2" "多元化內容增加了信息制作成本

在融媒體時代，信息的表現形式不再局限于簡單的文字描述。利用多媒體技術，信息通過文字、圖片、音視頻等多種形式向受眾傳播。不同的信息內容在網絡空間中交互，始終聚焦于吸引用戶的瀏覽與點擊。為了獲得穩定的流量，在激烈的傳媒市場競爭中立于不敗之地，媒體平臺需要深度挖掘信息內容、創新信息表現形式。多元化的信息內容，從采集、加工制作到發布，都需要消耗大量的人力、物力資源，增加了信息制作成本。在確保媒體信息質量的前提下，降低信息制作成本能夠增強媒體平臺的綜合競爭力，這是融媒體時代所有傳媒平臺面臨的挑戰。

1.3" "數據驅動增強了信息互動性

融媒體時代是隨著數字信息技術進步而出現的，大數據和人工智能技術的普及應用催生了基于數據驅動的信息傳播模式。數據驅動傳播模式能夠實現點對點的定向信息傳送，通過分析用戶對信息的點擊習慣來為用戶進行“數字畫像”，之后向用戶精準推送個性化的信息，以此提高用戶對信息的滿意度。用戶對于接收到的信息，除了點擊、瀏覽之外，還可以通過點贊、評論、轉發等方式互動。用戶與信息的互動可以幫助傳媒平臺進一步深入挖掘用戶特征，實現對用戶特征的精準定位，從而使向用戶推送的信息更加具有針對性。

2" " "融媒體時代地方政府危機管理面臨的困境

2.1" "信息流速加快給地方政府的危機反應帶來挑戰

融媒體時代，信息傳播速度變快。信息在上傳至網絡之后會很快引發輿論關注并產生影響力。社會突發危機事件本身屬于熱點新聞，可以博人眼球。在融媒體時代，每個人都是新聞事件的觀眾和報道者，新聞事件很容易以各種形式被上傳至網絡平臺。新聞事件一旦被公開，就會借助高效的信息流速迅速吸引大量的圍觀者，而新聞事件的快速發酵會使社會公眾產生焦慮、恐慌情緒，不利于危機管理工作的開展。融媒體時代的信息流速加快，增加了地方政府監測并處理社會輿情的壓力，縮短了地方政府對輿情變化的反應時間［3-4］。

2.2" "信息形式多樣給地方政府的危機處理帶來挑戰

在融媒體時代，社會公眾在新聞傳媒領域內的角色發生了根本性變化。傳統上，社會公眾更多是新聞信息的接收者，通過報紙、廣播電臺、電視等媒介收聽或收看各種信息。隨著信息技術發展出現的新媒體平臺具備智能交互功能，使得社會大眾在接收信息的同時可以在線發表對信息事件的看法。這種模式使社會大眾由信息的接收者轉變為信息的分享者和評論者。融媒體時代，新聞事件報道呈現“多點開花”態勢，這有利于信息透明化，但給地方政府的危機處理工作增加了難度。政府部門為了避免社會危機事件報道出現不可控的后果，需要創新危機公關方法，在事件苗頭出現的第一時間迅速跟進并掌握事件的發展態勢，及時采取措施消除社會公眾的不良情緒。

2.3" "信息真實性難定給地方政府的輿情監控帶來挑戰

在融媒體時代，多種新媒體平臺的出現降低了信息制作與發布的難度，社會大眾由信息接收者向信息制作與傳播者的身份轉變，擴大了信息的傳播范圍。隨著信息技術的發展，大量的新聞事件相關報道是通過互聯網傳播的。但在互聯網中，井噴式出現的各種信息可能會夾帶很多虛假信息。而虛假信息的來源不一，既有可能是因為制作者掌握的材料不全面，也有可能是因為人為惡意制作來干擾視聽。不實的惡意信息經過新媒體平臺在社會傳播擴散，會使社會大眾產生恐慌或緊張情緒，甚至會引發民眾與政府之間的敵對。地方政府需要謹慎監管社會輿情，提升自身的信息甄別能力，加強與社會大眾的互動，在與社會大眾保持良好溝通的基礎上引導輿情走向，并定期向社會大眾傳遞真實信息。

3" " "融媒體時代地方政府危機管理存在的問題

3.1" "危機管理意識不強

傳統媒體時代，信息傳播具有一定的遲滯性，信息接收群體可跟蹤、可定位、可控制，地方政府在危機事件處理方面具有較強的自主性和靈活性。受傳統信息傳播特點影響，部分工作人員的危機管理意識不強。新媒體的出現，使各類信息傳播的速度加快。各類危機事件只要在網絡平臺曝光，就會很快傳遍整個網絡進而引起社會大眾關注。危機事件的快速廣泛傳播不利于地方政府采取合理措施應對，這對地方政府危機處理響應機制提出了挑戰。地方政府一旦處理不當，就會引發社會輿情失控，甚至會引發社會管理問題［5］。

3.2" "應對措施缺乏針對性

社會危機事件有多種類型，包括自然災害事件、公共衛生危機、社會安全事件、經濟危機、技術和工業事故、文化和價值沖突、網絡和信息安全、環境危機等。在融媒體時代，這些危機事件會迅速被引爆，并在網絡平臺和社會公眾中迅速發酵和傳播。地方政府一旦發現危機事件苗頭，應立即采取行動和措施避免危機事件進一步發展。然而，由于危機事件具有突發性和多樣性的特點，地方政府難以采用固定的模式應對不同的危機事件。當前，地方政府處理危機事件的措施缺乏針對性、系統性和前瞻性，會造成一定的公共資源浪費，降低危機處理效果。

3.3" "專業性人才不足

融媒體時代的到來激發了社會大眾關注社會生活、參政議政的熱情。在這種情況下，領先于新媒體平臺向社會大眾發布輿論信息，穩妥地處理危機事件，成為民眾評價政府公信力的重要依據。地方政府內聚集了大量社會管理型人才，他們具有非凡的領導能力、溝通能力、項目管理能力。但是，由于融媒體出現時間較短，地方政府部門并沒有儲備相應的人才。同時，突發危機管理需要具備極強的沖突解決能力、政策制定和分析能力，但部分地方政府并未針對性地開展危機管理專業知識和技能培訓、系統的危機管理應急預案演練、完善的心理疏導與救助練習等活動，由于這些活動開展不頻繁，現有人員難以有效開展危機管理工作。

4" " "融媒體時代地方政府應對危機事件的策略

4.1" "加大信息公開力度，提高與公眾的溝通效率

融媒體時代，隨著新媒體平臺的出現，各類信息的發布越來越快捷。地方政府要充分認識到融媒體時代的特征，積極構建信息公開機制與途徑。具體而言，地方政府可以建立定期與不定期相結合的信息發布機制，不定期向社會公眾發布政策變更消息。地方政府應積極構建新媒體平臺，將政策信息制作整理成短視頻向特定人群點對點推送，以增強政策的吸引力和可讀性。同時，地方政府需要積極深入社會大眾中，通過調查研究發現社會生活中的熱點話題，建立熱點話題追蹤機制，通過采集熱點話題數據信息分析研判社會的輿論走向，預先識別可能誘發社會公眾危機的事故隱患。另外，地方政府可利用新媒體平臺加強與社會大眾的互動，邀請社會大眾就熱點話題建言獻策，與公眾分享熱點話題的分析結論，并引導社會大眾正確看待負面新聞。對于社會大眾的不滿情緒，地方政府需要及時進行解釋，并調查社會民眾對政府解釋的接受與認可情況。地方政府通過多種互動機制建立起與公眾的良好溝通關系，能夠增強社會凝聚力，引導社會大眾認可政府決策的科學性，將各種危機事件消除在萌芽階段。

4.2" "建立健全危機管理機制與危機應對預案

在融媒體時代，地方政府必須要建立完善的危機管理機制與危機應對預案。危機管理機制包括信息監測與預警系統、快速響應制度、信息公開方法與媒體合作途徑。為了應對突發危機事件，地方政府應采用多元化的方法進行輿情信息監測，利用大數據、人工智能技術對社交媒體、新聞媒體、網絡論壇等平臺進行實時監測，分析關鍵詞，評判輿情走向，發現潛在的危機元素，并將輿情信息監測的結果輸入危機預警系統，一旦出現納入監管的輿情后立即向相關部門發布危機預警信息，指導相關部門提前介入調查。危機事件的快速響應機制包括明確劃分輿情處理的人員及職責，規范危機事件的處理程序和危機事件的請示匯報流程等。政府相關部門接收到危機預警信息后，應立即按照危機事件快速響應機制展開行動。政府部門需要利用新媒體平臺，實時公布危機事件的處理過程和結果，以便公眾掌握實情，同時通過及時發布信息打擊虛假信息，避免因謠言在社會公眾中大規模傳播引起不必要的恐慌；必要時，政府部門需要邀請有公信力的專家解讀危機事件，對政府部門的危機處理措施作出權威評價，以此加深社會大眾對政府決策的理解。此外，政府部門應創建完善的媒體合作途徑，與主流媒體、自媒體等平臺保持良好的合作關系，利用自身的公信力建立信息發布和信息傳播的綠色通道，以此提高自身在社會危機事件處理中的主導權。

4.3" "培養專業的危機管理團隊，提升人員素質和專業技能

在融媒體時代，政府部門應與時俱進地創設人才選拔機制，將危機處理作為人才儲備和培養的重要標準。地方政府應根據新媒體平臺的特點打造一支具有較高政策理解能力的專業化危機管理團隊，并安排危機管理團隊監測各類輿情發展趨勢，圍繞政府的既定政策開展危機公關。管理團隊應對危機事件進行評估，并根據預期的事件級別啟動不同級別的應對程序，同時在不同類型的媒體平臺上有差別地發布危機處理進展信息。管理團隊除了負責應對社會突發事件，還應具備心理疏導能力，在解決危機事件的同時紓解公眾的恐慌情緒。管理團隊直接對政府部門負責，將危機事件的徹底消除作為最終的工作目標。此外，管理團隊還應具備社會力量動員與組織能力，建立和管理志愿者隊伍，通過在危機事件處理中充分發揮志愿者的作用，提升危機事件應對水平。

5" " "結束語

融媒體時代改變了信息傳播的方式，給社會危機事件的處理增加了難度和挑戰。文章在分析融媒體時代特點的基礎上，總結地方政府危機管理面臨的困境和存在的問題，提出了應對危機事件的策略，包括利用新媒體平臺加大信息公開力度，提高與公眾的溝通效率，建立健全危機應對預案，培養專業的危機管理團隊，提升人員素質和專業能力，以高效解決各類社會突發危機事件，幫助政府部門搶占輿情高地、引導輿論走向、凈化傳媒環境，最終促進社會穩定發展。

主要參考文獻

［1］李書巧，王超.大數據時代地方政府公共危機管理存在的問題研究［J］.中共桂林市委黨校學報，2020（3）：52-56.

［2］杜詩雨.新媒體時代政府危機管理中的媒體應對研究［J］.新媒體研究，2020（8）：55-57.

［3］李天龍，姜春云.自媒體傳播環境下生態環境事件危機管理研究［J］.青海社會科學，2019（5）：86-92，116.

［4］李曦，陳暉.淺析新媒體環境下的政府公共危機管理［J］.新聞前哨，2019（9）：68-69.

［5］尹靜汝.基于議程構建理論下我國公共危機管理研究［J］.公關世界，2023（20）：125-128.