基于“互聯網+”視角的農村養老保障困境與發展研究

［摘 要］“三農”問題是我國當前社會關注的焦點。為有效促進我國農村養老保障事業長效發展，相關工作人員應深入分析當前農村養老保障工作存在的困境，從區域實際情況出發，明確工作重點，基于“互聯網+”視角，積極采取有效的改善措施，確保各項農村養老保障措施得到有效落實，使農村養老問題能夠真正得到優化，進一步提高我國農村人民生活質量。本文在明確農村養老保障工作重要性的基礎上，深入分析當前農村養老保障困境，基于“互聯網+”視角分析農村養老保障工作發展措施。

［關鍵詞］“互聯網+”；農村；養老保障

［收稿日期］2023-08-24

0" " "引 言

為確保農村養老保障事業得到可持續發展，工作人員應結合當前互聯網發展狀況，基于“互聯網+”視角，對農村養老保障困境進行分析，充分將互聯網技術融入到農村養老保障事業中，為該項工作提供技術支持，進而提出更具有針對性的農村養老保障事業發展措施，有效改善農村人口養老問題。互聯網相關技術有利于促進農村資源整合，可有效優化農村經濟發展路線，進而為農村養老保障事業提供保障，有利于促進社會主義新農村建設。

1" " "基于“互聯網+”視角的農村養老保障工作重要性

1.1" "有利于促進農村經濟發展

當前大部分農村青壯年均選擇前往城市打工，而在其進入老年后，容易失去經濟來源，加之我國農村養老保障制度尚不完善，將會導致農村人民難以安享晚年。同時，對比城市老年人口，我國農村老年人相對貧困，生活難以得到保障，將會導致城鄉發展不均衡，不利于我國經濟發展。而基于“互聯網+”視角，促進互聯網技術與農村養老保障事業的深度結合，建立更加完善的養老保障體系，能夠有效保障農村老年人群老有所依，有利于促進農村經濟發展。

1.2" "有利于縮小城鄉差距

城市經濟發展使勞動人口逐漸向城市轉移，此情況將會突出“農村空巢”現象。留守老人沒有經濟來源，生活質量較差。同時，隨著年齡的增長，老人自理能力下降，需要外出務工的農民工返鄉照顧老人，這就會導致城市勞動力流失，不利于城市發展。而通過結合當前互聯網發展，充分發揮互聯網帶來的資源、技術優勢，加強農村養老保障工作，能夠有效改善農村家庭面臨的矛盾，可解除農村老人的后顧之憂，確保老人能夠得到充足的物質保障，有利于縮小城鄉差距。

2" " "基于“互聯網+”視角的農村養老保障現狀

人口老齡化是影響我國社會轉型期發展的重要問題，也是我國當前農村養老面臨的困境。我國農村養老保障事業長期處于落后狀態，整個養老體系以家庭為主，依舊停留在基礎階段。隨著城市化發展，農村勞動力流失，農村地區出現大量留守老人，家庭無法發揮養老功能，農村老年人需要自我養老，導致老年人口生活質量下降。

我國長期處于家庭養老模式，但是受到城市化發展影響，青壯年人口來到城市打工，在一定程度上導致農村人口流失，使傳統家庭觀念、運行模式出現變化。傳統農村家庭主要組成包括老人以及子女。其中，子女負責提供物質資源，老年人負責照顧孩子以及承擔部分家務。而如果老年人勞動能力下降，則需要由子女進行贍養。經濟社會發展使務農收入往往難以滿足家庭需求，為提升生活質量，大量農村勞動力向城市轉移，青壯年難以照顧家中老人，農村留守老人數量顯著提升，家庭無法承擔養老責任，只有依靠老年人自我養老，甚至部分老年人還需要照顧孩子，使老年人養老更加困難。然而，互聯網發展為我國農村養老保障事業提供了新的思路，通過整合農村資源，挖掘農村產業潛力，能夠優化農村產業結構，進而為農村老人提供物質資源，有效改善當前農村面臨的養老困境。但是由于農村地區互聯網普及率較低，老年人不具有良好的新鮮事物接受能力，部分老年人無法理解互聯網對農村經濟發展的影響，沒有清晰認識到我國相關養老保障工作的作用，認為只有給錢才能夠解決養老問題，存在嚴重的物質依賴性。我國農村老年人文化水平較低，堅持傳統思想觀念，只接受家庭養老這一方式，不接受其他養老服務，也不愿意因為接受新鮮事物而使生活出現變化。大部分老年人認為孤寡老人才需要去養老院，甚至認為去養老院的行為是放棄子女贍養或者子女不孝，落后思想將會嚴重影響我國農村社會養老服務發展。

3" " "基于“互聯網+”視角的農村養老保障困境

3.1" "農村養老保障機制不健全

對比城鎮養老保障工作，我國農村養老仍然呈現家庭養老的基礎模式，雖然政府能夠對部分特殊人群提供相應的社會保障，但是整體而言，我國農村養老保障機制尚待健全。因此，要求相關工作人員應基于“互聯網+”視角，借助互聯網相關技術，積極整合各方資源，建立完善的農村養老保障機制，做好跨界資源規范處理，進而有效促進我國農村養老保障事業發展。但是我國農村養老保障機制、管理方法不健全，難以對“互聯網+”視角下提出的新養老模式進行監管，不利于農村養老保障事業發展。

3.2" "基礎設施不完善

相關調查顯示，我國農村網民數量明顯增長，互聯網普及率顯著提高。但是關于社會養老保障的基礎設施尚未得到有效應用。雖然當前政府助推農村信息化建設工作，但是由于老年人受教育水平相對較低，對互聯網的理解、應用能力不足，將會導致互聯網技術難以有效應用到養老服務中，進而影響農村養老事業的發展。

4" " "基于“互聯網+”視角的農村養老保障發展措施

4.1" "借助“互聯網+”發展農村養老保障事業的優勢

4.1.1" "可將市場機制引入農村養老保障事業中

結合“互聯網+”視角，可引進市場機制，進一步調節農村養老市場。通過促進互聯網、農村養老保障工作跨界融合，能夠解決傳統農村資源流動性不足的問題，有利于打開農村養老市場，使農村養老市場煥發生機。人口老齡化發展背景下，以政府政策作為引導，社會資本應緊跟政策變化，積極向養老產業傾斜，將互聯網、大數據技術融入到養老市場中，創新社會化養老模式。通過深度結合互聯網以及農村養老保障工作，能夠使社會資本順利進入到農村養老保障工作中，進而有效促進農村養老保障事業發展，提高農村養老的多樣性。

4.1.2" "可為農村養老保障事業提供技術支撐

在農村養老保障事業中不斷利用互聯網優勢，加強互聯網的滲透，有利于優化農村經濟結構，進一步改善傳統養老體系。具體而言，通過深度結合互聯網、農村養老保障事業，能夠準確識別農村貧困農民、純農民、無土地農民，可為不同農村人民提供點對點的養老服務。因此，互聯網能夠為農村養老服務提供數據支持，可幫助政府部門及時獲取農村老年人口信息，使農村養老服務工作得到更加精準的信息支持。

4.1.3" "可優化農村養老保障環境

在農村養老保障工作中應用相關互聯網技術，不僅能夠通過跨界融合的方式，促進我國農村養老事業長效發展，還能夠進一步優化養老環境，有效提升區域養老服務水平?；ヂ摼W具有強大的信息整合能力，能夠為相關跨界融合工作提供信息支持。具體而言，借助互聯網技術，可充分挖掘農村優勢資源，并將其引入市場中，有效促進農村經濟發展，解決農村養老難的困境。同時，互聯網行業與農村經濟發展之間的結合，還能夠有效調節農村產業結構，有效保障農業生產效率，進而使我國農村養老保障工作獲取相應的經濟支持。另外，引入城鎮化養老保障經驗，有利于改善農民傳統思想，解決目前農村養老存在的問題。

4.2" "農村養老保障發展措施

4.2.1" "健全農村養老保障機制

針對我國農村養老保障機制尚不健全的問題，應健全養老保障機制，逐步在農村中推進養老保障保險以及農村合作醫療制度。應完善養老保障機制，確保農民工在進城后，能夠享受與市民同樣的待遇。我國《農村養老保障法》中規定，要求全體農民均需要參保，并按照梯度進行繳費。應明確養老金標準，合理設置政府、集體補貼金額。同時，考慮到我國當前農村養老現狀，應積極融合互聯網技術，經數據分析，進一步建立具有層次化特點的農村養老保障機制。該機制主要包括三層，分別為基礎養老金（第一層次）、國民養老金（第二層次）、個人商業保險（第三層次）。建立完善的農村養老保障機制，能夠在保障老年人口基本生活的基礎上，進一步優化老年人口生活質量。同時，在農村養老保障機制中，應明確政府應負的責任，有效提升社會公平性。政府應合理增加財政支出，并重點向中西部地區傾斜，加大弱勢群體以及純農民的補助力度。農村養老保障機制中應規定，如果農民喪失勞動能力并且沒有子女，可由政府為該類農民繳納養老保險。以農村養老保障機制作為指導，可確保各項養老保障工作順利開展。應將養老保險繳納與政府績效掛鉤，結合現有養老保障機制，配合相應的獎懲制度，提高政府對于區域農村養老保障事業的重視度，進而提高農村養老保險繳納人數。養老保障機制中應規定基金管理機構以及相關法律責任，及時告知農民養老金領取時間，使農民更加信任養老保障工作。可進一步建立農保基金監督機制，加強對基金的管理工作。

需要注意的是，為確保農村養老保障機制得到有效落實。政府應從多方面著手，切實加大宣傳力度，配套建立完善的利益訴求機制。地方政府應借助有效宣傳，強化農民在養老保障機制方面的信任度［1］。具體而言，可借助廣播、電視、微信公眾號，增進農民對養老保障機制的了解，使其深刻認識到養老保障機制的好處，明確互聯網與養老保障機制之間的關系，使其主動參與到養老保障工作中。同時，政府應積極吸納志愿者，由志愿者為農民提供上門宣傳工作，結合村民對于養老保障機制存在的疑惑，給予解答，提高農民對于養老保障機制的信任度。另外，應切實加強養老保障機制信息化建設工作，通過合理融入互聯網技術，完善養老保障機制內容，確保整個機制的覆蓋面。應做好對養老保障機制的細節化管理，機制中應詳細介紹參保人員信息、養老保險參保地點、領取金額、領取時間等。應結合農村養老保障機制，構建利益訴求機制，及時收集農民意見，進而合理調整養老保障機制內容，確保養老保障機制能夠充分滿足農民需求［2］。

4.2.2" "加強互聯網基礎設施建設

考慮到農村養老保障事業在互聯網基礎設施方面建設不足的現狀，工作人員應切實強化互聯網基礎設施建設工作，通過建立完善的互聯網資源整合平臺，能夠提高互聯網資源整合規范化水平，進而有效優化農村養老結構。工作人員應圍繞農村養老工作建立信息數據系統，并確保農村養老信息平臺的獨立性，確保所有信息真實有效，為農村養老工作開展提供保障。同時，應借助政府在行政方面的優勢，加大信息審核力度，有效降低農村養老服務風險。應積極引導社會資本進入到農村養老服務中，合理調節農村養老保障資金支出，并通過建立完善的體制機制，有效保障農村養老服務質量。互聯網在農村養老工作中的應用具有必要性。工作人員應結合區域實際情況，配套相應的互聯網硬件設施，提高家庭網絡安裝率，強化互聯網普及率，有效促進農村養老信息化發展。另外，政府應加大在農村通信建設方面的投入力度，圍繞孤寡老人需求，開發資費服務產品，為老人溝通提供便利。同時，應積極建設老年人業余生活平臺，為老年人提供豐富的娛樂活動，豐富老年人的精神生活［3］。應不斷完善基礎設施建設，可建立孝道平臺、借助平臺，為老人寄錢送物，使老人感受到來自社會的溫暖。同時，應將大數據技術引到農村養老服務中，加強數據分析處理，確保各類資源能夠在農村養老事業中得到有效流通。為進一步確保農村互聯網基礎設施建設，相關部門應加強內部培訓工作，通過培養高素質養老服務專業人才，確保相關互聯網技術能夠得到有效落實，實現農村精準養老［4］。

5" " "結 論

綜上所述，基于“互聯網+”視角落實農村養老保障工作，不僅能夠有效促進農村經濟發展，還能夠進一步縮小城鄉差距。考慮到當前農村養老保障工作面臨的困境，針對農村養老保障機制不健全、基礎設施不完善的情況，相關工作人員應深入分析“互聯網+”對農村養老工作帶來的優勢，結合區域實際情況，切實健全農村養老保障措施，加強互聯網基礎設施建設，充分發揮互聯網技術優勢，從而有效促進我國農村養老保障事業可持續發展。

主要參考文獻

［1］王輝，劉惠敏.制度變遷中的農村養老保障政策：整合邏輯與路徑選擇［J］.理論與改革，2023（4）：131-146，164.

［2］曹均學，沈之琳.鄉村振興視域下我國農村養老保障體系構建路徑探析［J］.湘南學院學報，2023，44（3）：13-18.

［3］曹均學，彭維聰.新時代我國農村養老保障制度建設的困境與對策［J］.蘭州文理學院學報（社會科學版），2022，38（4）：91-96.

［4］孫一平，孟沙沙.“互聯網+精準扶貧”視角下農村社會養老保障困境與發展［J］.農業經濟，2020（12）：67-68.

［基金項目］2022年度武漢學院“百校聯百縣專項資助”“監利市周老嘴鎮鄉村互助養老服務模式的調研與實踐”（XBXLBX2225）。

［作者簡介］羅利平（1980— ），女，湖北仙桃人，博士，講師，主要研究方向：財富管理、養老保障；蔣勇（1972— ），內蒙古巴彥淖爾人，副教授、主要研究方向：公共信息資源管理；歐陽如軼（1981— ），女，湖北仙桃人，副教授，主要研究方向：思想政治教育。