應用型行政管理專業人才素質培養體系構建與鄉村振興需求對接研究

［摘 要］本文闡述了鄉村振興戰略背景下，應用型行政管理專業人才培養的重要性，并就鄉村振興戰略對人才的需求進行了深入分析，包括鄉村治理體系與治理能力現代化需求、鄉村產業發展與鄉村振興戰略實施需求以及鄉村文化傳承與創新需求。接著論述了應對上述需求人才應具備的專業知識、專業技能、溝通協調與團隊合作能力、創新思維與決策能力、領導力、執行力等。最后，提出了專業人才培養素質體系構建與鄉村振興需求的對接策略，包括調整人才培養目標、優化課程設置、加強實踐教學以及拓寬就業渠道等。

［關鍵詞］行政管理；應用型人才培養；鄉村振興；需求對接

1" " "應用型行政管理專業人才培養的重要性

行政管理專業的人才培養為國家治理體系和治理能力現代化輸送人才，其人才培養方向之一就是使人才進入基層公共崗位，為區域經濟社會發展作出貢獻，他們是鄉村振興戰略相關政策的貫徹、落實和監督者，更是鄉村治理體系的建設者、鄉村產業發展的推動者以及鄉村文化的傳承者和創新者。

因此，構建與鄉村振興需求相契合的應用型行政管理人才素質培養體系，并據此提升專業人才培養的應用性，提升他們的綜合素質和實踐能力，對于推動鄉村振興戰略的實施、促進鄉村治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

此外，面臨日益增加的就業壓力，人才自身應用能力的提升也有利于其適應社會需求，提升其在人才市場的競爭性。

2" " "鄉村振興戰略對行政管理人才的需求分析

2.1" "鄉村治理體系與治理能力現代化需求

隨著鄉村振興戰略的全面推進，鄉村治理體系和治理能力現代化已成為時代的迫切呼喚。這不僅關乎鄉村社會的和諧穩定，更直接影響鄉村振興的戰略成效。因此，對于行政管理人才而言，具備現代治理理念、知識和技能顯得尤為重要。鄉村治理體系與治理能力現代化的核心是制度創新與能力建設。行政管理人才需深刻理解現代治理理念，如法治、民主、參與、透明等，將這些理念融入鄉村治理實踐中［1］。同時，他們還需掌握現代治理知識，如公共政策分析、社會治理理論、公共管理技術等，為鄉村治理提供智力支持。在技能方面，基層公共服務者應具備戰略規劃、組織協調、公共服務創新等能力，以推動鄉村治理體系的完善和創新。面對鄉村社會的復雜性和多樣性，基層管理者還需具備處理各種矛盾和問題的能力。

2.2" "鄉村產業發展與鄉村振興戰略實施需求

鄉村產業是鄉村振興的物質基礎。推動鄉村產業持續健康發展，對于實現鄉村振興戰略具有重要意義。因此，行政管理人才在鄉村產業發展方面應具備相應的知識和技能。首先，行政管理人才應具備產業規劃能力。他們應能夠根據鄉村資源稟賦、市場需求以及村民意愿等因素，制定科學合理的產業發展規劃。其次，項目管理能力也是行政管理人才不可或缺的技能。在鄉村產業發展過程中，各類項目是推動產業發展的重要載體。行政管理人才應能夠熟練掌握項目管理的理論和方法，從項目策劃、申報、實施到驗收等各個環節進行有效管理，確保項目順利推進并取得預期效益。最后，市場營銷知識對于行政管理人才同樣重要。在市場競爭日益激烈的今天，鄉村產業要想脫穎而出，市場渠道的開拓必不可少，人才培養必須注重市場營銷技能的培養。

2.3" "鄉村文化傳承與創新需求

鄉村文化是鄉村振興的靈魂。在鄉村振興過程中，保護和傳承鄉村文化至關重要。因此，基層工作者還應具備文化自覺和文化創新意識，能夠推動鄉村文化的傳承與創新工作。一方面，應深刻認識鄉村文化的價值所在，樹立尊重鄉村文化傳統、深入挖掘鄉村文化資源的意識，如民間藝術、鄉土記憶、歷史遺跡等，通過有效發掘和保護利用，讓鄉村文化煥發新的生機與活力。另一方面，還應具備文化創新意識。在傳承鄉村文化的基礎上，具備適應時代需求的探索創新意識和方法。

3" " "應用型行政管理專業人才應具備的素質

3.1" "專業知識與技能

行政管理人才作為未來基層公共崗位工作者，是推動社會進步的重要力量，其專業知識與技能的扎實程度直接關系到未來工作實踐的效果。行政管理不僅僅是一門學科，更是一個綜合了多學科知識的領域。行政管理人才需要掌握公共管理學的基本理論，了解公共資源的配置、公共服務的提供以及公共管理的基本規律。政策科學則是他們制定、評價和調整政策的重要工具，通過政策科學的學習，行政管理人才能夠更加科學地制定政策，確保政策的合理性和有效性。行政法學為行政管理人才提供了法律框架和行為準則［2］。在法治社會，行政管理必須依法進行，行政管理人才需要具備扎實的行政法知識，確保自己的管理行為合法合規。

3.2" "溝通協調與團隊合作能力

鄉村振興工作涉及諸多領域和利益相關者，因此，溝通協調及與團隊合作能力對于行政管理人才來說至關重要。在促進鄉村振興過程中，基層工作者需要與不同背景、不同利益訴求的人打交道，這就要求他們具備良好的溝通技巧和協調能力。通過有效的溝通，行政管理人才能夠更好地理解他人的需求和訴求，進而做出有效回應和更加合理的工作決策。同時，行政管理人才還需要具備團隊合作精神。在團隊中，他們需要與團隊成員相互支持、相互協作，共同實現目標。通過團隊合作，行政管理人才能夠集思廣益，充分發揮團隊的優勢，提高行政管理的效率。

3.3" "創新思維與決策能力

鄉村治理環境和發展需求復雜多變，這就要求基層管理者具備創新思維和決策能力。創新思維是指能夠打破傳統思維束縛，提出新穎、獨特的解決方案的能力。行政管理專業人才需要不斷學習新知識、新技能，拓寬自己的視野和思路，以更好地應對新的挑戰和問題。決策能力則是基層工作者在常規工作以及遇到特殊、重大問題時所應該具備的重要能力之一。他們需要提升收集和分析各種信息、評估各種方案的優缺點并最終做出符合實際情況和發展需求的決策。

3.4" "領導力與執行力

領導力是基層管理者帶領群眾應對各種挑戰、推動工作順利開展的重要能力。領導力包括制定目標、組織資源、激勵團隊、解決問題等多個方面。行政管理人才需要具備良好的領導力，才能夠在鄉村振興過程中遇到困境時有足夠的能量組織、帶領群眾攻堅克難。執行力則是確保各項政策措施得到有效落實的關鍵能力?；鶎庸芾碚咝枰邆漭^強的執行力，才能夠將政策轉化為實際行動，并取得預期的效果。在面對鄉村建設任務時，他們需要制訂詳細的執行計劃，明確責任人和時間節點，確保各項任務能夠按時完成，這一能力在承接精準扶貧成果、落實鄉村振興過程中不可或缺。

4" " "應用型行政管理專業人才培養素質體系構建與鄉村振興需求的對接策略

4.1" "調整人才培養目標以適應鄉村振興戰略需求

隨著鄉村振興戰略的深入實施，鄉村振興對行政管理專業人才的需求也發生了深刻變化。傳統上，行政管理人才的培養主要側重于政府機構和公共事務的管理能力，但在鄉村振興的大背景下，這種培養模式已顯得捉襟見肘。因此，高校急需調整行政管理人才的培養目標，以更好地適應鄉村振興戰略的需求。首先，現代治理理念的培養應成為新的重點。鄉村治理不再是簡單的行政管理，而是涉及經濟、文化、生態等多方面的綜合治理。這就要求人才必須具備現代治理理念，能夠運用系統思維、創新思維來解決鄉村治理中的復雜問題。因此，高校在人才培養中，應注重傳授現代治理理念，并引導學生樹立全局意識、服務意識和創新意識。

其次，實踐能力的培養也不容忽視。鄉村治理是一項實踐性很強的工作，要求工作者不僅具備扎實的理論知識，還必須具備豐富的實踐經驗。因此，高校應加強與基層政府及社會各方面的合作，建立實踐教學基地，為學生提供更多的實踐機會［1］。在人才培養方案中增加實踐育人比重，通過參與鄉村振興項目、“三下鄉”、鄉村社會調查等方式，讓學生在實踐中掌握所學并積累經驗。專業課的課程目標設定，也要側重對實踐應用能力的提升。

此外，還要注重創新思維的培養。鄉村治理面臨諸多新情況、新問題，需要人才具備創新思維，能夠提出新穎、獨特的解決方案，高校應注重培養學生的創新思維，鼓勵學生勇于嘗試、敢于創新，為鄉村振興貢獻智慧和力量。

4.2" "優化課程設置以拓寬知識視野

課程設置是人才培養的基礎環節，直接關系到學生的知識結構和能力水平。針對鄉村振興戰略的需求，高校應優化行政管理專業的課程設置，以拓寬學生的知識視野和思維方式。首先，豐富與鄉村振興相關的課程內容是必要之舉。例如，可以開設鄉村治理理論與實踐、鄉村產業發展規劃與管理、鄉村文化傳承與創新等課程。這些課程將有助于學生更深入地了解鄉村振興的內涵和要求，使其掌握相關的理論知識和實踐技能。同時，還應注重課程內容的更新與拓展，及時反映鄉村治理的最新理論和實踐成果。其次，引入跨學科課程也是拓寬學生知識視野的有效途徑。鄉村治理涉及經濟、文化、生態等多個領域，需要行政管理人才具備跨學科的知識背景。因此，高校和培訓機構應打破學科壁壘，引入社會學、經濟學、市場營銷等相關課程，讓學生從不同角度審視鄉村治理問題，培養跨學科的思維方式和解決問題的能力。最后，還應注重課程體系的系統性和完整性，在優化課程設置時，高校應充分考慮課程之間的內在聯系和邏輯關系，構建科學合理的課程體系。

4.3" 加強實踐教學以提升學生實踐能力和社會適應能力

實踐教學是提升學生實踐能力和適應能力的重要環節。針對鄉村振興戰略的需求，高校應加強實踐教學，為學生提供更多的實踐機會和資源。首先，建立實踐教學基地是開展實踐教學的基礎。高校應積極與政府、企業等機構建立合作關系，共同建設實踐教學基地。這些基地可以為學生提供真實的職業環境和實踐場景，讓他們在實踐中深入了解鄉村治理的實際運作和挑戰。合作基地的選擇最好有鄉村委員會等最為貼近真實鄉村建設的組織機構，通過參與基地的實踐活動，學生可以更好地將理論知識與實際應用相結合，提升自己的實踐能力和適應能力。其次，豐富實踐教學形式也是提升教學效果的關鍵。除了傳統的實習、實訓等實踐教學形式外，還可以探索更多創新性的實踐教學方式。例如，可以組織學生參與鄉村振興項目的設計與實施，讓他們在實踐中體驗項目管理的全過程，還可以在社會調查與實踐、公共政策學等課程中有意識地開展社會調查、政策咨詢等實踐活動，引導學生深入鄉村、了解民情、解決實際問題。這些創新性的實踐教學方式將有助于激發學生的學習興趣和積極性，并培養他們對鄉村社會發展的關切思維，提升他們的實踐能力和價值素質。最后，注重實踐教學的管理與評價也是保障教學質量的重要環節。高校應建立完善的實踐教學管理體系和評價機制，對實踐教學過程進行全面監控和科學評估，每一門課程的建設也應該構建過程性評價，著重對學生實踐能力提升效果進行考核。

4.4" "拓寬就業渠道并鼓勵畢業生投身鄉村振興事業

就業是人才培養的重要目的之一。為了鼓勵畢業生投身鄉村振興事業并充分發揮其所學知識和技能，高校應積極拓寬就業渠道并為畢業生提供更多的就業機會和職業發展空間。第一，加強與地方政府、鄉村企業等機構的合作是拓寬就業渠道的有效途徑之一。高校可以與這些機構建立緊密的合作關系并共同開展人才培養、項目合作等活動。通過這些合作，畢業生可以更直接地了解鄉村振興的需求，并獲得更多的就業信息、崗位和職業發展空間。同時，這些機構也可以為畢業生提供實習、實訓等實踐機會并幫助他們更好地適應鄉村工作環境。第二，政策扶持和創業指導也是鼓勵畢業生投身鄉村振興事業的重要手段之一。高?？梢蚤_設創業指導課程并提供創業孵化器等資源來幫助畢業生了解創業政策、提升創業能力并降低創業風險，鼓勵鄉村生源返鄉創業，為家鄉鄉村振興作出貢獻。

5" " "結束語

應用型行政管理專業人才的培養對區域經濟發展和個人就業都有重要保障意義，本文通過分析鄉村振興戰略實施對行政管理專業人才的需求，提出了構建與鄉村振興需求相契合的行政管理專業人才培養素質體系的對接策略，策略包括調整人才培養目標、優化課程設置、加強實踐教學以及拓寬就業渠道等。這些對策還需要在不同的專業人才培養環節及課程中細化、落實，以期培養出更多具備現代治理理念、創新思維和實踐能力的行政管理人才，為推動鄉村振興戰略的實施提供有力的人才保障。

主要參考文獻

［1］覃章馳，仲思杰，黃嘉嘉.“雙高計劃”背景下高職行政管理專業人才的培養模式［J］.四川勞動保障，2023（12）：50-51.

［2］豐云.鄉村振興視閾下高職行政管理專業“一核四翼”課程體系的重構與實踐［J］.職業技術，2024，23（3）：90-96.

［收稿日期］2024-01-03

［基金項目］山西省教育廳教學改革項目“行政管理專業應用型人才素質體系構建與培養方式創新研究”（J2021955）。

［作者簡介］焦晶（1987— ），女，山西介休人，碩士，講師，主要研究方向：應用型人才培養、政府職能、鄉村振興。