濟寧公交“思政四力”探索與實踐

[摘 要]思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線。濟寧市公共交通集團有限公司充分發揮黨委領導核心、政治核心作用，通過持續強化組織引領力、素質提升力、思政感染力和全員感召力“四力”建設，將思想政治工作與基層黨的建設、生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作緊密結合，因事而化、因時而進、因勢而新，推動濟寧市公共交通事業實現了和諧、穩定發展。

[關鍵詞]思想政治工作；“四力”建設；高質量黨建

一、公司簡介

濟寧市公共交通集團有限公司（簡稱“濟寧公交”）是由成立于1970年的濟寧市公共汽車公司改制而成，是濟寧市市屬國有企業、山東省城市公共交通協會副理事長單位。

作為公益類國有企業，長期以來，濟寧公交始終堅持“現代公交、人文公交、綠色公交、和諧公交”的企業核心價值觀，踐行“公交出行，成就美好生活”的企業使命，勇爭公交行業標桿，持續推進公交高質量發展，在濟寧市城區疏堵保暢、綠色出行城市創建中發揮積極作用。

近年來，濟寧公交在全國率先實施早晚高峰免費乘公交，在全省地級市中率先實施公交場站綜合開發、率先實現公交車“一鍵報警”網格化處警，助力濟寧市成功入選全國綠色出行創建考核評價達標城市，成功上榜“十四五”國家公交都市建設示范工程創建城市。

截至目前，濟寧公交經營業務已涉及公交運營、旅游包車、汽車租賃、公務用車平臺、汽車維修保養、加油、充電、廣告、新媒體影視制作、物業服務等領域，擁有公交運營車輛1556輛、旅游包車（班車）113輛、其他商務包車220輛；運營公交線路206條，線路總長度2562公里，年營運里程約5500萬公里，年客運量近約7000萬人次。

公司先后榮獲全國模范勞動關系和諧企業、全國服務質量滿意單位、全國誠信示范單位、全國公共交通創新突破企業、全國十大見義勇為好司機評選活動組織獎 、省級文明單位、全省城市公共交通工作先進單位、全省城市交通客運行業優秀城市交通客運企業等榮譽。

站在新起點，開啟新征程，迎接新挑戰。濟寧公交將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為引領，按照市委、市政府重點工作安排，錨定建設成為“數智公交的先行者、精致公交的引領者、綠色出行的領跑者”，打造“運河文化的風景線、孔孟儒學的名片、百姓優先的標桿、城市文明的典范”的目標，矢志“全國有影響、全省走前列”的追求，乘勢而上，勇毅前行，賦能濟寧公交高質量發展行穩致遠，奮力譜寫推動中國式現代化“濟寧實踐”的公交新篇章。

二、實施背景

（一）思想政治工作是貫徹落實國家政策的有力保障

思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線。中國特色社會主義進入新時代，國有企業迫切需要在守正創新上下功夫，積極探索思想政治工作的特點和規律，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策落地生根，為企業各項工作開展提供堅強思想保證和強大精神動力。

（二）思想政治工作是增強職工隊伍凝聚力的有力保障

作為勞動密集型企業，公交企業駕駛員文化程度整體不高，職工隊伍管理具有“點多、面廣、流動、分散”的特點。因此，堅持“以人為本”，加強思想政治工作，能夠有效提高廣大干部職工尤其是一線駕駛人員的思想認識和職業道德素養，增強職工隊伍的凝聚力，進而促進公交事業和諧穩定發展。

（三）思想政治工作是實現公交高質量發展的有力保障

在國企改革全面深化和國家公交優先政策深入實施的背景下，公交企業必須搶抓機遇，直面挑戰，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，把思想政治工作同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，切實以高質量思想政治工作助推企業高質量發展。

三、主要做法

新時代思想政治工作要處理好守正與創新的關系，守正是基礎、是根本，創新是關鍵、是手段，既要把握原則、尊重規律，又要勇于開拓、推陳出新，牢牢掌握工作的話語權和主動權。濟寧公交黨委始終把思想政治工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，堅持守正創新，因事而化、因時而進、因勢而新，持續強化組織引領力、素質提升力、思政感染力、全員感召力“四力”建設，扎實履行舉旗幟、聚民心、育人才、興文化、展形象的使命任務，實現了以高質量思想政治工作推進公交事業跨越式發展。

（一）強化組織引領力，把牢鮮明政治方向

1.著力加強黨的領導

集團黨委高度重視思想政治工作，通過研究部署，出臺了《關于加強和改進思想政治工作的實施意見》。集團黨委書記、分管領導和基層黨組織書記帶頭調研、推進工作。同時，配強思想政治工作骨干隊伍，成立政研會，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協調、廣大員工積極參與”的工作新局面。

2.著力規范領導機制

集團黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用，制定完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，厘清各治理主體權責邊界，把黨的領導融入公司治理各環節；完成集團和3戶子企業“黨建入章”，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，實現黨委書記、董事長“一肩挑”，董事長、總經理分設，以及黨委班子與其他治理主體適當交叉、相對獨立、配備科學，確保集團發展戰略目標與黨和國家事業發展、大政方針“同頻共振”。

3.著力完善考核體系

集團通過出臺考核實施細則，建立科學有效的評價考核體系，實施黨建工作半年度考核，優化目標、指標、結果、節點四級循環黨建工作管理流程，完善年、季、月、周“全時段”管控機制，把考核結果與年終績效考核、年終評先樹優、干部選拔任用相掛鉤，切實把思想政治工作的“軟指標”變為“硬約束”，促進黨建生態良性發展。

4.著力推進示范引領

通過開展“發現榜樣”“我和我的支部”“我來講黨課”“三亮三比一爭當”“文明單位”“文明線路”創建等系列活動，選樹先進典型；通過開展“大學習、大查擺、大討論”“亮高桿、曬短板”評桿論板作風建設承諾等活動，不斷發掘“一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟”新內涵，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

（二）強化素質提升力，培育過硬公交隊伍

1.常態化開展理論學習

集團黨委嚴格落實“第一議題”制度，一體推進理論學習、調查研究、檢視整改，確保主題教育走深走實；制定《黨委理論學習中心組學習制度》，領導班子每月至少開展1次集中學習研討；依托“三會一課”“主題黨日”“學習強國”等載體，組織理論學習；成立理論宣講隊伍，由集團黨委書記、分管領導和基層黨組織書記帶頭講黨課。

另外，通過舉行“一路跟黨走，奮進新時代”黨建知識競賽、山東省“學思想·明道理·用方法”宣講專家進濟寧公交活動、以及專題報告會、演講比賽、征文比賽、藝術作品展等，在真學弄懂做實上下功夫。

如今，濟寧公交已成為全市唯一一家被認定為山東省“新時代黨的創新理論宣講基地”的企業。

2.深入實施人才培育

一是實施“黨員+人才+骨干”培養機制。2020年以來，集團完成4個子公司15名經理層任期制和契約化管理；選拔、調整26名中層干部。目前，中層管理人員41名，社會化選聘2人，80后占比46.34%，大專及以上學歷提高到87.8%。整個中層管理人員隊伍向著年輕化、知識化干部隊伍轉型。

二是傾心引才，構筑人才集聚“新高地”。連續6年引進緊缺優秀人才和高校畢業生122名，招聘公交駕駛員600余名。

三是悉心育才，充實人才儲備“后備軍”。制定《員工職業晉升管理辦法》《后備人才庫管理辦法》等，搭建集團內部人力資源市場平臺；完成國企“三項制度”改革和管理崗、后勤崗“三定”工作，獨立組織職業技能人才自主評價1000余人次，為公司高質量發展注入源頭活水。

3.全面加強素質提升

深入實施“員工素質提升、服務窗口擦亮、群眾訴求解決”工程，制定“‘五心’服務 快樂出行”服務規范，加強星級公交駕駛員管理考核，實施動態化管理機制，開展服務提升“場景模擬”技能大賽，規范服務流程，全面提升公交運營保障能力。同時，堅持以“禮儀”促“服務”、以“禮儀”優“服務”，全年開展培訓16 場次，培訓人員1800余名，打造行業新標桿。

（三）強化思政感染力，文化賦能紅色品牌

1.深化企業文化建設，豐富思想政治工作內涵

圍繞打造富有公交特色的企業文化、黨建文化，集團采取編制《企業文化手冊》《企業文化宣貫方案》等一系列創新舉措，著力深化企業文化建設，進一步豐富思想政治工作內涵。其中，舉辦的三屆職工文化節暨廉潔書畫攝影展受到山東省交通運輸廳、濟寧市級領導及市國資委、市交通運輸局好評；成立新巴影視工作室，搭建富有公交特色的主題宣傳平臺，制作的《人生沒有越線》榮獲濟寧市首屆“法治微電影（動漫）”評選活動微電影（視頻）類一等獎、《三分一秒》榮獲濟寧市第二屆“法治微電影（動漫）”評選活動微電影（視頻）類二等獎、《實施助學公交新模式》入圍中國交通報“2022- 2023交通運輸行業融合傳播優秀案例”。

2.深化宣傳媒介建設，放大思想政治工作成效

集團深入學習貫徹習近平文化思想，扎實推動公交宣傳思想文化工作高質量發展。

一是加強公益宣傳。利用公交車體、車載媒體，加強社會主義核心價值觀、文明出行、志愿服務等公益宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。

二是全力打造融媒體矩陣。持續做強“一網一微三號”5個自有媒體平臺，形成了一體策劃、一次采集、多種生成、多元發布的融媒體格局。其中，濟寧公交微信公眾號獲評“濟寧市第三屆優秀政務新媒體”。集團還連續六年榮獲山東省城市公共交通協會宣傳工作先進單位，1人被授予中國公交行業“優秀宣傳工作者”，多人被授予山東省優秀思想政治工作研究會干部等榮譽稱號。

（四）強化全員感召力，構建和諧公交家園

集團堅持把思想政治工作同基層調研、輿論引導、信訪維穩、關愛員工等工作結合起來，強化其對全員的感召力，全方位構建和諧穩定公交家園。

1.堅持企務公開，共聚民主管理

持續加強企務公開，凡是涉及公司“三重一大”、員工關心關注的切身利益的工作，做到能公開盡公開。深化以工會會員暨職工代表大會為主要形式的民主管理，通過聽取和審議企業年度工作報告、工會年度工作報告、工會年度經費審查工作報告等，集體討論職工關心關注的重點事項，推進企業決策的民主化、科學化。建立和完善廠務公開制度，設立職工董事、職工監事，有力維護職工的權益，確保民主管理走深走實。

2.堅持談心疏導，凝聚思想基礎

堅持“四下基層”，深入一線調查研究，深入與職工談心談話；落實線路作業指導書，加強駕駛員行車安全教育，實施駕駛員發車前安全叮囑制度，嚴控車速；對交通事故、違章人員開展專項培訓，不定期對重點人員開展談心談話、心理疏導和家訪；對可能發生的非正常上訪和存在的不安全因素，做到早發現，早預防，千方百計做好工作，堅決把問題解決在萌芽狀態。

3.堅持問題化解，集聚發展合力

成立信訪維穩工作領導小組，建立“主要領導親自抓、分管領導靠上抓、班子成員協同抓、責任部室具體抓”工作機制；定期分析研判安全生產、信訪維穩新情況、新形勢，嚴守安保維穩底線。對排查出的人員、事件等問題，實施專班處置工作措施，依法依規進行化解，進一步凝聚抓安維穩促發展的合力。

4.堅持關愛員工，匯聚奮進力量

建立“心靈健康驛站”，邀請心理專家開展心理健康知識講座；為員工配發生日蛋糕，為駕駛員持續辦理團體福利保障險，為大病員工申請救助補助；開展中秋節、春節走訪慰問困難員工活動、“5·20”公交駕駛員關愛日等活動。通過一系列舉措，助力濟寧公交成為全市唯一獲得“濟寧市健康企業”榮譽的市屬國有企業。

四、取得的成效

（一）黨的領導堅強有力

濟寧公交通過強化“四力”建設，進一步加強了黨的全面領導，提升了思想政治工作質效，有力推動了習近平新時代中國特色社會主義思想在集團落地生根，“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”的要求在集團各項工作中得到全面體現，黨中央的重大決策部署在集團得到有力貫徹落實。

通過建章立制，黨的領導地位在濟寧公交和所屬子公司的章程中得以明確，黨委把方向、管大局、保落實的內容要求得以細化，黨組織在公司治理結構中的領導地位得以鞏固。

集團先后榮獲全國模范勞動關系和諧企業、全國服務質量滿意單位、全國誠信示范單位、全國十大見義勇為好司機評選活動組織獎、“2022- 2023年度全國城市交通低碳榜樣單位”、省級文明單位、省思想政治工作優秀企業、省優秀職工思想政治工作研究會、市思想政治工作十佳企業等榮譽稱號。

（二）服務質量全面提升

通過強化“四力”建設，濟寧公交服務質量得到全面提升。

2020年以來，集團大力實施“助學公交”工程，為中小學校開通97條助學公交線路，每輛公交車配備1名專業安保護送人員，為中小學生提供優質的安全出行服務。2023年12月，集團在國家知識產權局完成助學公交“文曲行”品牌商標注冊，在提升“助學公交”的親和力、影響力的同時，把思想政治教育由公交、學校延伸至家庭。

深入推進“放管服”改革，助推公交成為城區一道文明靚麗的風景線。其中，取消戶籍信息為濟寧市行政區域內的敬老卡、擁軍卡年審，全域實施60周歲及以上老年人等10類人群免費乘車政策；連續四年開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，組織高考“綠絲帶”公益送考護考活動，累計辦理公交卡業務20余萬次；連續三年開展公交服務提升活動，開展志愿服務1600余人次，失物招領20000余件，涌現好人好事6000余件。

（三）強勢賦能黨建品牌建設

集團通過卓有成效的思想政治工作，為構建“1+14+N”黨建品牌建設體系持續賦能，進一步擦亮“一路跟黨走、暢安惠民行”黨建品牌，成功打造“清風儒行”廉潔文化品牌，先后孵化出“行穩致遠、情滿車廂”“黨建引領、交通先鋒”等14個黨支部子品牌和1路“一路同行”、9路“敬老愛老”、69路“儒韻清風”等一大批服務子品牌，形成了“一鏈統籌、條塊聯動、齊抓共促”的黨建工作新模式。

其中，公交正通公司與市機關事務服務中心共同出臺全省第一家公務用車三項地方標準，創建“順境達”品牌，完成ISO9001質量管理體系認證，獲得“山東省知名品牌”“山東省優質品牌”；公交加油站被全國工商聯石油商會授予“AAA級誠信企業”。

一系列服務品牌也為集團高質量發展聚勢賦能，進一步增強了思想政治工作的鮮活性、感染性和實效性，得到了上級部門的充分肯定。其中，集團8路線被授予“全國城市公共交通文明線路”“全國五四紅旗團支部”“全國敬老文明號”，2條線路被授予省級青年文明號、6個班組被授予市級青年文明號，2條線路被授予全市學雷鋒活動示范點，還涌現出全國“最美公交司機”車園園等一大批先進個人。

五、結語

一路跟黨走，暢安惠民行。面向未來，濟寧公交黨委將繼續努力構建“政府滿意、社會滿意、職工滿意”的思想政治工作網絡體系，以“強黨建、重教育、優服務、提效能、建新功”為目標，全力推進黨建工作與業務服務深度融合，奮力打造新時代公交企業思想政治工作新典范。

編輯/溫碧琳 統籌/李蘇