建筑企業工程總承包和全過程咨詢存在的問題及其應對策略

［摘 要］目前，我國正面臨著社會融資總量持續擴大，工程建設需求增大的情況，加速推動施工總承包，積極開展全過程化施工技術咨詢，健全工程企業管理模式，已是國家現階段具有戰略意義的重要任務。文章通過深入分析建筑企業工程總承包和全過程咨詢的現狀和存在的問題，探討建筑企業工程總承包和全過程咨詢存在的問題，并結合國內外先進經驗和實踐案例提出相應的對策，以提高工程建設的質量、效率和管理水平，從而推動建筑行業的可持續發展。

［關鍵詞］建筑企業；工程總承包；全過程咨詢

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.08.050

［中圖分類號］F273；TU71 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）08-0-03

0" " "引 言

隨著建筑企業工程總承包和全過程咨詢的推進，工程項目管理暴露出一些潛在問題。建筑企業在工程總承包過程中可能因對各專業缺乏深入了解，導致項目管理不夠精細，協調困難。同時，全過程咨詢服務存在信息不對稱、責任界定模糊等問題，容易造成項目管理效果不盡如人意。為此，建筑企業需要采取一系列對策來優化工程總承包和全過程咨詢服務的實施過程。

1" " "建筑工程總承包的結構模式

建筑工程總承包是一種集工程設計、采購、施工于一體的承包方式，它對工程的全過程負責，保證工程的質量、安全、工期和造價［1］。這一模式的核心特點是利益關系決定效益。建筑工程總承包模式的核心特點決定了其利益關系對效益的決定性影響。在總承包模式下，建筑工程的利益關系主要涉及業主、總承包商與分包商之間的互動和博弈。業主作為工程的發起人與投資方，應通過總承包商的協助，實現工程的高質量、低成本、短工期和安全的目標。為了實現建筑工程總承包的效益最大化，需要平衡業主、總承包商和分包商之間的利益關系，可通過在總承包合同中明確各方的責任、權利和義務，以及項目管理，確保建筑工程總承包效益最大化。

在建筑工程總承包的結構模式中，業主、工程總承包商和監理單位三方構成了主要的關系網絡。工程總承包結構模式與關系如圖1所示。

通過合同規范和明確三方之間的關系，能夠保障各方的權益，規范各方的行為。其中，業主與工程總承包商之間的關系是工程建設的主體，合同明確了工程建設的目標、范圍、工期和造價，同時也規定了雙方的權利和義務。對于較為復雜、投資額度較大的建設項目，工程總承包商可能會選擇部分分包商來共同完成。在這一過程中，分包商的選擇需要經過嚴格的審查和評估，以確保分包商具備相應的資質和能力。同時，工程總承包商還需要嚴格地監督和管理分包商的工作，以確保分包商能夠按照合同規定完成相應的工作。

2" " "工程總承包存在的困難

2.1" "面臨體制、法制和機制障礙

政府部門雖然多次發布文件推廣工程總承包模式，但該模式在市政房屋領域的發展相對緩慢，主要是因為受到多重障礙影響，尤其是法制方面的影響［2］，如缺乏明確的承包主體定位，項目經理的任職條件不明確，分包管理規定不清晰，以及設計、施工單位的職責區分不明確等。同時，現有的法律規定執法不嚴，推廣力度和法律效力不足，對違法分包等行為的管理手段往往只是懲罰性的，這會進一步加劇設計、施工、監理、咨詢等建筑企業資質的人為分割現象，產生嚴重的制度壁壘。

2.2" "業務供給能力不足

工程總承包模式需要企業具備較高的融資能力和技術水平。總承包企業由于需要承擔較大的風險和責任，因此需要具備足夠的資金和實力來應對各種可能出現的問題。然而，目前市場上很多建筑業企業并不具備這樣的能力和條件，這限制了工程總承包模式的應用和發展。

2.3" "業主意愿不足

部分業主因為觀念落后或對風險的擔憂，不愿意選擇工程總承包模式，盡管業主明白這種模式有許多好處。有些業主可能只關注眼前的成本，忽視了工程總承包可能帶來的整體經濟效益。甚至還有一些業主認為采用工程總承包模式會損害自身的權益。另外，由于工程總承包模式涉及多個階段甚至全過程的承包，業主因擔心失去對工程項目的控制，不愿意使用工程總承包模式。業主雖然在理論上仍擁有控制權，但由于實際能力的限制，可能無法真正行使這些權利。

3" " "工程全過程咨詢存在的困難

3.1" "行業規范性不足

目前，我國中央和各地區政府部門雖然頒布了大量的政府文件促進全過程工程咨詢服務的發展，但鑒于工程咨詢服務業的綜合性和多樣化，行業規范化還是存在一系列問題［3］。一方面，由于專項工程咨詢類別很多，涉及投融資方案、立項、勘測、工程設計、招標代理、造價、工程監理、項目管理等，業務規范與質量上的參差不齊給全過程工程咨詢服務的發展帶來了挑戰；另一方面，部分專項咨詢門檻低，導致市場上從業人員的技能素質偏低，企業核心競爭力不強，加劇了行業無序競爭現象。

3.2" "企業轉型升級難度大

全過程工程咨詢要求企業具備跨階段、跨專業的綜合能力，這對于傳統的工程咨詢企業來說，意味著需要業務模式的轉型升級。然而，這種轉型升級并不是一蹴而就的，需要在人才培養、技術研發、市場開拓等方面進行大量投入。許多中小企業受資金、人才等資源的限制，實現這種轉型升級的難度較大。

3.3" "業主認知度和接受度有限

全過程工程咨詢是一種新的服務模式，其推廣和應用需要得到市場的廣泛認可。然而，目前許多業主對于全過程工程咨詢的認知度和接受度有限。一方面，部分業主對全過程工程咨詢的優勢和效果持懷疑態度，更傾向于選擇傳統的分段咨詢服務模式；另一方面，全過程工程咨詢需要業主具備一定的項目管理能力和風險意識，而這恰恰是許多業主所缺乏的。另外，全過程工程咨詢的費用相對較高，使得一些業主在選擇時猶豫不決。

4" " "工程總承包與全過程咨詢相結合的建設組織模式優化對策

4.1" "完善體制、法制和機制，提升政策推動力

首先，政府部門應進一步細化并完善工程總承包相關的體制、法制和機制，明確承包主體的定位，規定項目經理的任職條件，制定分包管理的具體規定，并區分設計單位和施工單位各自的職責［4］，以此確保各個參與方的權責明晰，定位準確，從而使各參與方在工程總承包項目中能夠各司其職，協同合作，共同推進項目的順利進行。其次，政府應加大執法力度，確保現有的法律規定得到有效執行，如對于違法分包等不規范行為，不能僅僅停留在懲罰層面，應采取更為有效的管制措施；嚴格監管工程總承包項目的招投標過程，防止出現惡意低價競標、圍標等不正當行為；加強施工現場監管，確保施工質量和安全；建立健全信用評價體系，對違規企業進行扣分、罰款等處罰，同時獎勵表現良好的企業。再次，政府應放寬對建筑行業的管制，鼓勵企業間進行跨行業合作和資源共享，推動行業內的技術創新和業務模式創新，以此打破設計、施工、監理、咨詢等建筑企業資質的人為分割現象，消除制度壁壘，從而為不同企業間的合作與競爭創造良好的環境。

4.2" "加強企業能力建設，提升業務供給水平

工程總承包企業應通過自我提升、合作與聯盟等多種方式，不斷提升自身的綜合能力，并與設計單位、施工單位、材料供應商等建立戰略合作關系，共同開發項目，通過降低材料采購成本、縮短項目周期，提高企業的市場競爭力。此外，企業還可以通過聯盟的方式，與其他企業形成互補優勢，借助聯盟促進企業之間的交流與合作，從而共同推進技術進步和管理優化。在合作與聯盟方面，企業可以尋找與自己業務相關或者具有互補優勢的企業進行合作，通過共同開展工程項目，提高自身的競爭力和市場占有率［5］。工程承包行業關鍵指標如表1所示。

工程承包行業在規模和多樣性方面有著重要地位，但在增長趨勢和國際市場競爭力方面面臨一些挑戰。企業需要密切關注市場動態和技術發展趨勢，加強內部管理，優化流程，提高工作效率，注重技術創新和人才培養，以應對市場帶來的挑戰和機遇。同時，工程承包行業應加強與全過程工程咨詢單位的合作，通過實現資源共享和優勢互補，雙方可以共同組建項目管理團隊，即全過程工程咨詢單位提供專業知識和經驗，工程承包行業提供成本管理和控制的能力，二者共同全面管理工程項目，通過向全過程工程咨詢單位提供成本數據和經驗，幫助咨詢單位更好地了解市場行情和項目實際情況，從而更好地制訂工程項目的整體方案和管理計劃。同時，全過程工程咨詢單位也可以向工程承包行業提供專業知識和技術，幫助行業更好地進行成本預測和控制，提高工程項目的經濟效益。通過共同開展研發和科技創新，探索新的技術和方法，提高工程項目的質量和效率，共同推動工程項目的可持續發展，從而提高工程項目的整體效益和管理水平，進而推動行業的可持續發展。

4.3" "推動行業規范化發展，提升全過程工程咨詢水平

首先，政府和行業組織應進一步建立健全與全過程工程咨詢相關的法規和標準，明確規定服務內容、質量標準和收費依據等重要事項，以此為全過程工程咨詢的規范化、健康及可持續發展提供堅實的法律保障和行業規范［6］。這些法規和標準應詳盡周密，以確保所有參與全過程工程咨詢的機構和個人都能明確自己的權利與義務，從而維護行業的公平性。其次，全過程工程咨詢企業應通過多種途徑提升自身的綜合能力和服務水平，不斷加強內部管理，優化流程，提高工作效率，并安排人員時刻關注市場動態和技術發展趨勢，及時調整服務策略和業務模式，從而滿足市場不斷變化的需求。最后，全過程工程咨詢企業還應注重培養高素質的人才，通過提供完善的培訓體系，幫助員工提升專業能力，以提供更優質的服務。例如，企業應積極與同行開展交流與合作，共同分享經驗和資源，從而提高整個行業的服務水平；企業應邀請行業專業人員為內部員工進行知識培訓和技能培訓，并針對培訓制定相應的考核機制與獎懲機制，以此促使員工提高學習的積極性，從而不斷提升其綜合能力和服務水平，更好地滿足市場需求，推動企業實現可持續發展。

5" " "結束語

建筑企業工程總承包和全過程咨詢存在的問題不容忽視，應采取有效的對策加以解決。本文提出的優化對策包括建立合理的總承包結構模式、加強協同管理、加強人才培養等，以及明確咨詢服務內容、建立咨詢費用標準、加強咨詢效果評估等，具有一定的可行性和可操作性。建筑企業應結合自身的實際情況，積極采取改進措施，以提高工程建設的質量、效率和管理水平，從而推動建筑行業可持續發展。

主要參考文獻

［1］熊延喜.建筑工程總承包項目管理中存在的問題及對策［J］.城市情報，2022（1）：49-51.

［2］陳松林.論建筑工程總承包項目管理中存在的問題及對策［J］.中文科技期刊數據庫（全文版）工程技術，2021（8）：8-9.

［3］王超明.建筑工程總承包項目管理中的問題及對策［J］.技術與市場，2022（1）：188-189.

［4］張娟.建筑企業項目全過程成本管理存在的問題與對策探析［J］.廣告大觀，2022（33）：136-138.

［5］陳海峰.建筑工程總承包項目管理中存在的問題及對策［J］.商情，2022（28）：106-108.

［6］呂榮華.工程總承包項目管理中存在的問題及應對措施［J］.中國科技期刊數據庫 工業A，2022（10）：1-3.