農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與解決對策

摘" 要：在全球人口增長和資源緊張的情況下，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。通過綜合運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的研究方法發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用難題、資源配置與利用效率問題以及政策支持與制度環(huán)境限制三大現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和成功案例，政府需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、優(yōu)化資源配置與利用效率、完善政策支持與制度環(huán)境推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力;現(xiàn)實(shí)困境;解決對策;技術(shù)創(chuàng)新;資源配置

中圖分類號(hào)：F124" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2025）02-0080-04

Abstract： In the context of global population growth and resource shortage， the development of agricultural new-quality productive forces has become a hot topic in agricultural research. Through the comprehensive application of quantitative and qualitative research methods， it is found that the development of agricultural new-quality productive forces faces three realistic dilemmas： technological innovation and application problems， resource allocation and utilization efficiency problems， and policy support and institutional environment restrictions. The government needs to strengthen technological innovation and application， optimize resource allocation and utilization efficiency， and improve policy support and institutional environment， so as to promote the development of agricultural new-quality productive forces.

Keywords： agricultural new-quality productive forces; practical dilemma; solution and countermeasure; technological innovation; resource allocation

“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念是習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出。習(xí)近平總書記指出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，引發(fā)了學(xué)術(shù)界積極探討。隨著全球人口的不斷增長和資源的日益緊張，農(nóng)業(yè)作為人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，既是激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)而助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助推全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)[1]。在這一背景下，探討農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與突破策略，對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1" 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.1" 研究方法與數(shù)據(jù)來源

在探討農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與突破策略時(shí)，研究方法與數(shù)據(jù)來源的選取至關(guān)重要。本研究采用了定量與定性相結(jié)合的研究方法，旨在全面、深入地分析農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)來源方面，廣泛搜集了《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》等權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒的詳細(xì)數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度覆蓋2012—2024年，為分析提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。在數(shù)據(jù)分析方面，采用了描述性統(tǒng)計(jì)分析、比較分析和回歸分析等多種分析方法，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入的處理和分析。通過綜合運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的研究方法，結(jié)合權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和成功案例，深入分析了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與突破策略，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供了有力的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

1.2" 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念界定

新質(zhì)生產(chǎn)力，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，其概念界定涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化以及生產(chǎn)效率提升等多個(gè)維度。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅指傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化，更強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中的深度融合與應(yīng)用。這種融合不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平，還極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。此外，生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。通過基因編輯、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)手段，可以培育出抗病、抗蟲、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物新品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)大的品種支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、智能化，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力既包含在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用新技術(shù)形成新的要素投入、新的生產(chǎn)過程這一物質(zhì)層面的創(chuàng)新性再造維度，也包括圍繞新的生產(chǎn)形式而塑造新的與之匹配的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，從而將新的物質(zhì)生成方式嵌入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造出更大的新增價(jià)值的維度。這二者共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的完整內(nèi)涵[2]。1.3" 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的特征分析

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，其特征主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展等方面。首先，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新為主導(dǎo)和發(fā)展基點(diǎn)，以涉農(nóng)科技創(chuàng)新特別是顛覆性、前沿技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以融入涉農(nóng)新人才、新裝備、新資本、新組織、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)力新要素或?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力要素品質(zhì)屬性的大幅升級(jí)為依托，以“五高四新”為表現(xiàn)形式[3]。其次，資源高效利用是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的另一重要特征。在資源日益緊缺的背景下，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力注重通過優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，推廣節(jié)水灌溉、節(jié)肥節(jié)藥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，以及完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用體系等。此外，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力還強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任的履行。這包括推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等。

2" 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1" 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用難題

2.1.1" 技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化率低

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境中，技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化率低是一個(gè)不容忽視的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管近年來農(nóng)業(yè)科研投入不斷增加，但真正能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的科技成果卻相對較少。這主要源于幾個(gè)方面的原因。

首先，農(nóng)業(yè)科研體系存在一定程度的封閉性和滯后性，難以及時(shí)跟蹤國際前沿技術(shù)，導(dǎo)致科研方向與市場需求脫節(jié)，許多科研成果難以直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。其次，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，缺乏有效的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，科技成果難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實(shí)際應(yīng)用。此外，農(nóng)業(yè)科研人員的激勵(lì)機(jī)制也存在不足，缺乏足夠的動(dòng)力去推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加之農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受程度有限，也制約了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

2.1.2" 技術(shù)推廣與應(yīng)用難度大

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，技術(shù)推廣與應(yīng)用難度大是一個(gè)不容忽視的問題。當(dāng)前，盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新日新月異，但新技術(shù)的普及和應(yīng)用卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請量居世界首位，科技成果轉(zhuǎn)化率卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%以上的水平，實(shí)際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果僅占40%，能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化階段的比例更是僅有23%，而發(fā)達(dá)國家這一比例高達(dá)67%[4]。這一數(shù)據(jù)凸顯了技術(shù)推廣與應(yīng)用難度大的現(xiàn)實(shí)困境。技術(shù)推廣與應(yīng)用難度大的原因之一是農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度有限。由于農(nóng)民的文化水平和技術(shù)能力參差不齊，許多新技術(shù)在推廣過程中難以被農(nóng)民理解和接受。此外，新技術(shù)的使用往往需要投入較高的成本，這對于經(jīng)濟(jì)條件相對較差的農(nóng)民來說無疑是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。因此，如何降低新技術(shù)的使用門檻，提高農(nóng)民的接受度，是推廣新技術(shù)面臨的重要問題。

2.2" 資源配置與利用效率問題

2.2.1" 農(nóng)業(yè)資源短缺與浪費(fèi)并存

在探討農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境時(shí)，農(nóng)業(yè)資源短缺與浪費(fèi)并存的問題尤為突出。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）報(bào)告，全球每年約有三分之一的糧食在生產(chǎn)、加工和分配過程中損失或浪費(fèi)，這一數(shù)字令人震驚。與此同時(shí)，隨著人口增長和城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)資源如土地、水源和勞動(dòng)力等日益緊張，形成了鮮明的對比。以中國為例，盡管擁有廣袤的土地資源，但人均耕地面積卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。加之部分地區(qū)過度開發(fā)和不合理利用，導(dǎo)致土壤退化、水資源短缺等問題日益嚴(yán)重。然而，在這種背景下，農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象依然普遍存在。

2.2.2" 農(nóng)業(yè)資源配置不合理

農(nóng)業(yè)資源配置不合理是當(dāng)前農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的一大困境。我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力演變具有區(qū)域異質(zhì)性特征，表現(xiàn)為發(fā)展的不平衡性，其排序?yàn)椋簴|部地區(qū)大于西部地區(qū)大于中部地區(qū)大于東北地區(qū)，其差異主要來源于地區(qū)間差距與超變密度等，其影響特征整體呈現(xiàn)隨時(shí)間震蕩的不確定趨勢[5]。其次，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)資源利用效率普遍偏低，其中水資源利用效率僅為發(fā)達(dá)國家的50%左右，化肥和農(nóng)藥的過量使用也導(dǎo)致了嚴(yán)重的土壤污染和生態(tài)破壞。這種不合理的資源配置方式不僅浪費(fèi)了寶貴的農(nóng)業(yè)資源，還加劇了環(huán)境壓力，制約了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。再比如信息資源，在信息化快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中具有舉足輕重的地位。然而，目前我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用仍然存在滯后現(xiàn)象。一方面，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)信息傳輸速度慢、覆蓋面窄;另一方面，農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍偏低，缺乏必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這些因素共同制約了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。

2.3" 政策支持與制度環(huán)境限制

2.3.1" 政策體系不完善

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開完善的政策體系支持。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策體系的不完善已成為制約農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。政策體系的不完善主要體現(xiàn)在政策制定缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，政策執(zhí)行力度不足，以及政策與市場需求脫節(jié)等方面。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為例，盡管政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策，但由于政策體系的不完善，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不佳。一方面，政策制定過程中缺乏對市場需求的深入調(diào)研，導(dǎo)致政策與市場需求脫節(jié)，無法有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。另一方面，政策執(zhí)行過程中存在監(jiān)管不力、資金分配不均等問題，使得一些具有創(chuàng)新潛力的項(xiàng)目難以獲得足夠的支持，從而影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)展。

2.3.2" 制度環(huán)境制約農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

在探討農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境時(shí)，制度環(huán)境制約是一個(gè)不可忽視的因素。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨著諸多制度性障礙，這些障礙在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。首先，土地流轉(zhuǎn)制度的僵化是制約農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素之一。在傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)制度下，土地的流轉(zhuǎn)往往受到嚴(yán)格的限制，這導(dǎo)致了土地資源的配置效率低下，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們需要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，允許土地在更加靈活、高效的方式下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而釋放出更多的土地資源潛力。其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善也制約了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在創(chuàng)新資源的整合、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等方面還存在不少問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率和效益難以充分發(fā)揮。此外，農(nóng)業(yè)政策的不完善也對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了影響。一些政策在執(zhí)行過程中存在偏差，或者政策本身存在不合理之處，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展受到阻礙。

3" 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的解決對策

3.1" 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

3.1.1" 加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力。因此，需要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多元主體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。加大研發(fā)投入，首先要確保資金的有效利用。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。此外，還應(yīng)建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中取得突出成果的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新活力。提高技術(shù)創(chuàng)新能力，需要注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理念和技術(shù)，提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。此外，提高技術(shù)創(chuàng)新能力還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣和普及，提高農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受度和應(yīng)用能力。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，可以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1.2" 加強(qiáng)技術(shù)推廣，提高技術(shù)應(yīng)用水平

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，加強(qiáng)技術(shù)推廣和提高技術(shù)應(yīng)用水平是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新日新月異，但技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的轉(zhuǎn)化效率仍然較低，技術(shù)推廣與應(yīng)用難度大成為制約農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸之一。為了突破這一困境，需要采取一系列措施來加強(qiáng)技術(shù)推廣，提高技術(shù)應(yīng)用水平。首先，加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。通過增加科研投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新品種、新方法的研發(fā)，為技術(shù)推廣提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。其次，加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高技術(shù)推廣效率。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過線上線下相結(jié)合的方式，將新技術(shù)、新品種、新方法及時(shí)傳遞給廣大農(nóng)民。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，確保技術(shù)推廣的質(zhì)量和效果。

3.2nbsp; 優(yōu)化資源配置與利用效率

3.2.1" 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高資源利用效率

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境中，農(nóng)業(yè)資源短缺與浪費(fèi)并存的問題尤為突出。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高資源利用效率，必須采取切實(shí)有效的措施。首先，我們需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)，通過宣傳教育，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)資源的重要性，以及不合理利用資源所帶來的后果。其次，要推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等，這些技術(shù)和管理模式能夠顯著提高資源利用效率，減少浪費(fèi)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和提高資源利用效率的過程中，政府的作用不可忽視。政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的投入力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)業(yè)資源的合理利用提供有力保障。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源利用情況的監(jiān)管和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

3.2.2" 完善農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制，促進(jìn)資源合理流動(dòng)

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，完善農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制、促進(jìn)資源合理流動(dòng)是至關(guān)重要的一環(huán)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)資源短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象較為突出，這不僅制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，也影響了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。因此，必須采取有效措施，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。通過實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的資源保障。同時(shí)，加強(qiáng)水資源管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止土壤污染和水源污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)安全。其次，完善農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制是促進(jìn)資源合理流動(dòng)的關(guān)鍵。應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)資源市場體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的市場化配置。通過引入市場競爭機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，提高資源利用效率。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)資源信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的資源信息，幫助他們做出科學(xué)的決策。最后，優(yōu)化資源配置還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高資源利用效率。

3.3" 完善政策支持與制度環(huán)境

3.3.1" 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善政策體系

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，政策引導(dǎo)與體系完善扮演著至關(guān)重要的角色。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)政策體系雖已初步建立，但仍存在諸多不足，如政策碎片化、缺乏系統(tǒng)性、政策執(zhí)行力度不足等。為了加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善政策體系，我們需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，應(yīng)建立全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策體系。這一體系應(yīng)涵蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源配置、市場推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保政策之間的協(xié)調(diào)性和一致性。其次，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，確保政策落到實(shí)處。政策執(zhí)行是政策體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。此外，通過在規(guī)劃布局、培育引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全監(jiān)管與市場行為規(guī)范等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)管保護(hù)，營造適于農(nóng)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，讓市場主體發(fā)揮主要作用，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了有力保障[6]。

3.3.2" 優(yōu)化制度環(huán)境，降低制度成本

在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，優(yōu)化制度環(huán)境、降低制度成本是不可或缺的一環(huán)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨著諸多制度性障礙，如土地流轉(zhuǎn)不暢、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制缺失等，這些都在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放。因此，優(yōu)化制度環(huán)境、降低制度成本成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在。優(yōu)化制度環(huán)境需要從多個(gè)方面入手。首先，要深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。降低制度成本同樣重要。制度成本包括制度設(shè)計(jì)成本、制度運(yùn)行成本和制度調(diào)整成本等。其次，要降低制度運(yùn)行成本，通過引入市場競爭機(jī)制、優(yōu)化資源配置等方式，降低制度運(yùn)行過程中的各項(xiàng)費(fèi)用。最后，要關(guān)注制度調(diào)整成本，避免因制度調(diào)整給農(nóng)民和企業(yè)帶來過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。總之，優(yōu)化制度環(huán)境、降低制度成本是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有不斷完善制度環(huán)境、降低制度成本，才能為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的保障和支持。

4" 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用難題、資源配置與利用效率問題以及政策支持與制度環(huán)境限制三大困境，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展等手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。政府應(yīng)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)資源配置機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善政策體系，優(yōu)化制度環(huán)境，降低制度成本，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李懷，張?jiān)?農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑[J].新視野，2024（4）：65-74.

[2] 高原，馬九杰.農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2024（4）：81-94.

[3] 姜長云.農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征、發(fā)展重點(diǎn)、面臨制約和政策建議[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，24（3）：1-17.

[4] 杜志雄，李家家，郭燕.加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)突破的方向[J].理論探討，2023（3）：154-162.

[5] 羅光強(qiáng)，宋新宇.中國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：生成機(jī)理、時(shí)空特征與區(qū)域差異[J/OL].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，1-14.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.3513.s.20240624.1845.020.html.

[6] 尤亮，田祥宇.農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：現(xiàn)實(shí)邏輯、內(nèi)涵解析與生成機(jī)理[J].經(jīng)濟(jì)問題，2024（6）：27-35.

作者簡介：杜佳林（2000-），男，碩士研究生。研究方向?yàn)榛鶎又卫怼?/p>