黨建賦能肉牛產業高質量發展路徑研究

摘要：近年來，中國農村經濟轉型升級步伐加快，特色農業產業成為鄉村振興的重要抓手。利辛縣作為皖北地區的一個農業大縣，依托其豐富的自然資源和悠久的養殖歷史，將肉牛產業作為鄉村振興的重要抓手，成為縣域經濟快速發展的支柱產業之一。文章聚焦于利辛縣肉牛產業，在黨建賦能視角下，探討了黨建在推動產業方向引領、組織保障強化、產業融合加速、營商環境優化等方面的作用，探討了其高質量發展的有效路徑，以期能有效激活肉牛產業的內生動力，促進其持續健康發展。

關鍵詞：黨建；利辛縣；肉牛產業；高質量發展

近年來，中國農業產業結構調整步伐加快，特色農業產業成為鄉村振興戰略的重要抓手。作為一個農業大縣，利辛縣擁有豐富的自然資源、悠久的畜牧業養殖傳統和便利的交通條件，尤其是肉牛產業在當地經濟中占據重要地位。然而，隨著市場競爭加劇和消費者需求升級，利辛縣肉牛產業面臨轉型升級的迫切需求。因此，探索黨建如何賦能利辛縣肉牛產業高質量發展，對促進該縣農業現代化具有重要意義。

一、利辛縣肉牛產業概況

近年來，利辛縣肉牛產業蓬勃發展，已成為當地農村經濟的重要支柱。最新統計數據顯示，全縣肉牛存欄量達到數十萬頭，年出欄量穩定增長，形成了集養殖、加工、銷售于一體的全產業鏈發展模式。利辛縣肉牛產業的規模化養殖主要集中在大型養殖場和專業合作社，其中不乏國家級標準化示范場。這些養殖主體采用現代化養殖技術，如科學飼養管理、疾病防控體系和環境控制設施，有效提高了肉牛養殖的生產效率和產品質量。同時，利辛縣還積極推廣優質肉牛品種，如西門塔爾、夏洛萊等，通過品種改良，進一步提升了肉牛的生長性能和肉質品質。

在加工環節，利辛縣擁有數家現代化肉牛屠宰和深加工企業，具備先進的生產線和嚴格的食品安全管理體系，能夠生產冷鮮肉、熟食制品等多種產品，滿足不同市場和消費者的需求。這些企業不僅為本地市場供應高品質牛肉，還積極開拓省內外乃至國際市場，提升了利辛縣肉牛產品的知名度和競爭力。在銷售渠道方面，利辛縣肉牛產業構建了線上線下相結合的多元化銷售網絡。線下，憑借農超對接、直銷店等形式，直接將產品送至消費者手中；線上，則利用電商平臺、直播帶貨等方式，拓寬銷售渠道，實現了從田間到餐桌的無縫對接，有效促進了肉牛產業的增值增效。

總體而言，利辛縣肉牛產業在規模、技術和品牌建設等方面取得了顯著成就，為當地農民增收致富和鄉村振興戰略的實施作出了重要貢獻。然而，面對市場競爭加劇和消費者需求變化，利辛縣肉牛產業還需不斷探索創新，特別是在品牌建設、產業鏈延伸和綠色可持續發展等方面，以實現更高水平的發展。

二、黨建在利辛縣肉牛產業高質量發展中的作用

（一）引領產業發展方向

黨建引領肉牛產業高質量發展，首要體現為對產業發展方向的精準引領。利辛縣緊密圍繞縣委的“種好糧、養好牛、做好菜”產業發展思路，明確了肉牛產業作為鄉村主導產業的重要地位。同時，出臺了《肉牛全產業鏈發展實施方案》《肉牛全產業鏈發展規劃》《利辛縣支持肉牛全產業鏈發展十條政策》（簡稱“牛十條”）等相關政策，對全縣肉牛養殖進行系統性規劃，明確了發展方向。利辛縣在肉牛產業發展中，堅持黨建引領，提出了“支部建在牛背上”，在養殖企業、屠宰企業、文旅企業、牛產業項目一線等建立支部，發揮黨建引領作用。按照“產業鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發揮到哪里”的工作思路，繪制產業鏈發展圖譜，以黨建鏈串起產業鏈，形成了黨委政府牽頭、行政+技術專班推進、部門協同配合的工作格局。

（二）強化組織保障

建立健全基層黨組織，利辛縣有效提升肉牛產業的組織效能。以利辛縣某肉牛養殖企業為例，該企業肉牛養殖基地自建成投產以來，始終堅持黨的領導，將黨建工作融入養殖企業日常管理和業務發展中，成立專門的黨支部，由黨支部領導企業決策，確保企業發展方向與黨的政策方針保持一致。黨支部還定期開展黨員教育培訓，提升黨員業務能力和黨性修養，使黨員成為企業發展的中堅力量。同時，養殖企業黨支部還積極搭建黨員示范崗，鼓勵黨員在養殖技術改進、市場開拓等方面發揮先鋒模范作用。通過黨員示范帶動，企業不僅實現養殖技術的革新，引入智能化養殖系統，提高養殖效率和肉牛品質，還在市場開拓上取得了顯著成效，成功打入高端牛肉市場，提升了產品附加值。

（三）推動產業融合

構建黨建聯合體，將政府、企業和農戶緊密聯系在一起，形成合力，有效促進產業鏈上下游的協同與整合。例如，利辛縣某肉牛養殖專業合作社，在黨組織的引導下，與當地屠宰加工企業、冷鏈物流公司及餐飲連鎖品牌建立了深度合作，實現從養殖到餐桌的全產業鏈覆蓋，不僅提高肉牛產品的附加值，還帶動了周邊農戶增收致富。作為農業大縣，利辛縣小麥、玉米等農作物秸稈數量龐大，年收集量230萬噸左右，可滿足70萬頭肉牛采食。立足資源稟賦和產業基礎優勢，利辛縣大力推進“秸稈變肉”工程，在肉牛產業發展方面，立足建設綠色循環新模式，打造集“飼料生產、良種繁育、肉牛養殖、屠宰加工、糞污處理、預制菜生產”于一體的肉牛全產業鏈的現代化企業，梳理出現代肉牛全產業鏈發展的18個產業方向，促進一、二、三產業融合發展。此外，黨建引領下的產業融合，不僅限于傳統農業范疇，還延伸至文化旅游領域。利辛縣以肉牛文化為特色，打造多個牛主題樂園，開展了“森林·濕地·牛”音樂節，吸引了大量游客，拓寬了產業鏈條，通過開展牛肉美食節、牛文化展覽等活動，不僅提升利辛縣肉牛產業的知名度，還促進地方經濟的多元化發展，為鄉村振興注入了新的活力。

（四）營造良好營商環境

黨建工作的深入開展，為利辛縣肉牛產業營造了健康有序、充滿活力的營商環境。利辛縣細化營商環境三級指標，建立“四要素清單”，通過提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，為企業提供更高效、更便捷的服務。實行“免申即享”“碼上監督”等創新做法，減少企業辦事環節和時間成本，提高政務服務效率和質量。同時，強化黨建引領，促進誠信體系建設，倡導公平競爭，嚴厲打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序，為企業提供了公平公正的競爭環境。在黨建的推動下，利辛縣還加大對肉牛產業的宣傳力度，成功舉辦亳州市“秸稈變肉”工程暨利辛縣十萬頭肉牛養殖現場推進會、牛產品展覽會等活動，提升利辛肉牛品牌的知名度和影響力，吸引更多投資和合作機會，進一步優化了營商環境，促進了肉牛產業的高質量發展。

三、黨建賦能肉牛產業高質量發展的關鍵路徑

（一）黨建引領，明確發展方向

面對市場環境的不斷變化和產業升級的需求，利辛縣委縣政府高度重視，出臺了一系列實施方案與發展規劃，旨在引導肉牛產業向現代化、規模化、綠色化方向轉型。同時，規劃中還強調構建肉牛全產業鏈體系，包括優質飼草種植、標準化養殖、精深加工、冷鏈物流和品牌營銷等環節，形成一、二、三產業深度融合的發展格局。同時，設定具體目標是確保產業發展有方向、有動力的關鍵。利辛縣強化黨建引領，可以將發展目標細化分解至各個層面，如鄉鎮、合作社乃至養殖戶，確保每一項任務都有責任人、時間表和路線圖。比如，某鄉鎮黨委政府與當地肉牛養殖合作社簽訂責任狀，承諾在兩年內提升合作社肉牛養殖技術，實現每頭牛平均增重20%，并配套建設現代化屠宰加工車間，以提高產品附加值。精準的目標設定，不僅增強各方的責任感和緊迫感，也有效促進資源的合理配置和產業的高效運行，為利辛縣肉牛產業高質量發展奠定了堅實基礎。

（二）組織保障，強化基層黨建

利辛縣成立肉牛產業高質量發展領導小組，由縣委主要領導擔任雙組長，相關部門負責人及鄉鎮黨委書記為成員，旨在從頂層設計層面統籌規劃，確保黨建與產業發展深度融合。領導小組定期召開工作會議，研究解決產業發展中遇到的問題，制定并實施一系列促進肉牛產業發展的政策措施，為產業發展提供強有力的政治和組織保障。同時，要注重構建強有力的組織領導團隊，選拔政治素質高、業務能力強的黨員干部到肉牛產業一線工作，充分發揮黨員先鋒模范作用。在養殖基地、加工企業、銷售平臺等產業鏈各環節建立黨支部，形成了“支部建在牛背上”的特色模式。這些黨支部不僅負責日常黨建工作，還承擔著技術指導、市場信息共享、矛盾調解等職責，有效提升產業鏈上下游企業的協同效率，促進肉牛產業健康快速發展。加強基層黨組織建設，利辛縣肉牛產業實現黨建與產業發展的同頻共振，為推動產業高質量發展提供了堅實的組織基礎。

（三）黨建引領，推動產業融合

首先，打造黨建聯合體，將政府、企業、農戶及科研機構緊密聯系在一起，形成合力，共同推進肉牛產業向現代化、規模化發展。例如，利辛縣某鎮成立的“肉牛產業黨建聯盟”，不僅促進信息共享和技術交流，還有效整合上下游資源，實現從養殖到加工、銷售的全產業鏈協同。其次，創新產業模式，是黨建引領下推動產業融合的關鍵。在黨組織的引導下，利辛縣探索出了“龍頭企業+合作社+農戶”的新型合作模式，建立利益聯結機制，確保各方都能從中獲益，從而激發產業活力，不僅提高肉牛養殖的標準化水平，還帶動周邊農戶增收致富，形成良好的示范效應。此外，促進種養循環是實現產業綠色可持續發展的重要途徑。在黨建的推動下，利辛縣積極倡導生態養殖理念，鼓勵采用糞污資源化利用技術，將養殖廢棄物轉化為有機肥料，用于農作物種植，既解決環境污染問題，又提升土壤肥力，實現農業生產的良性循環。例如，某肉牛養殖基地在黨的指導下，建立了“種養結合、循環利用”的生態養殖體系，不僅降低養殖成本，還提升產品品質，贏得了市場好評。強化黨建引領，利辛縣肉牛產業正逐步實現一、二、三產業的深度融合，為鄉村振興注入了強勁動力。

（四）政策支持，激發產業活力

為推動肉牛產業高質量發展，采取財政注資、市場運作的方式設立肉牛產業發展專項基金，專門用于扶持肉牛養殖、加工、銷售等全產業鏈環節的技術改造和產業升級，有效緩解企業資金壓力，促進產業規模化、標準化建設。同時，出臺了一系列激勵政策，如稅收優惠、土地流轉支持等，鼓勵企業加大研發投入，引進先進技術和設備，提升肉牛產品質量和市場競爭力。此外，地方政府還積極與金融機構合作，鼓勵社會資本投入，建立財政、銀行、保險“三位一體”協同支農機制，支持銀行開展“活體貸”業務，為肉牛產業提供多元化金融服務，包括貼息貸款、擔保服務、保險產品等，旨在降低企業融資成本，增強產業抗風險能力，金融支持措施不僅解決企業資金短缺問題，還激發社會資本參與肉牛產業發展的熱情，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元投入格局，這為利辛縣肉牛產業高質量發展注入了強勁動力。

（五）文旅融合，拓展產業鏈條

文旅融合成為推動利辛縣肉牛產業高質量發展的重要抓手，打造牛主題樂園和擦亮文化名片，可有效拓展產業鏈條，提升產業附加值。一方面，牛主題樂園的建設，不僅為游客提供了近距離接觸和了解肉牛養殖文化的平臺，還憑借互動體驗、科普教育等形式，增強公眾對肉牛產業的認知和興趣，促進消費市場的需求增長。例如，樂園內設置的“牛文化展覽館”“互動喂養區”“牛肉美食街”，不僅展示肉牛養殖的歷史沿革、品種特性，還提供親手體驗喂養的樂趣，以及品嘗地道牛肉美食的機會，極大豐富游客的體驗感，也為當地肉牛產品開辟了新的銷售渠道。另一方面，利辛縣挖掘和弘揚本地與牛相關的傳統文化，如舉辦“牛文化節”、開發“牛文化衍生品”等，成功擦亮文化名片，增強肉牛產業的文化內涵和品牌影響力。一年一度的“牛文化節”上，不僅有精彩的斗牛表演、牛文化知識競賽，還有以牛肉為主題的烹飪大賽，吸引了大量游客和媒體的關注，有效提升利辛縣肉牛產業的知名度和美譽度。同時，依托豐富的牛文化資源，設計制作了一系列具有地方特色的牛文化衍生品，如牛造型的手工藝品、牛肉干禮盒等，既滿足消費者對特色紀念品的需求，也進一步推動當地經濟的發展，實現文化與經濟的雙贏。

（六）人才支撐，加強人才培養與引進

鄉村振興，根基在產業振興，關鍵要人才先行。人才是鄉村振興的第一資源，是推動鄉村經濟社會發展的關鍵力量。利辛縣聯合吉林農業大學、安徽農業大學等高校設立肉牛產業研發中心，開展技術講座，培養技術骨干人才。縣委縣政府與安徽農業大學經過多次實地考察，召開座談會，最終達成協議，在利辛合作建設徽牛商學院，力爭培養造就一大批“愛牛、知牛、懂牛”的專技人才。同時，邀請省內外肉牛指導專家、高校創新創業導師、鄉村振興帶頭人等進行“訂單式”授課，提升從業者的專業技能和創業能力。此外，組織畜牧專業人才深入養殖一線，進行現場監測、配比飼料等操作，提升他們的實踐經驗和解決實際問題的能力。還定期選派干部到村級集體經濟項目強村、合作企業實地交流學習，拓寬工作思路，提升致富帶富本領。實施“雙才工程”，評選出“文州英才”和“淝畔鄉才”，持續發揮本土人才示范帶動作用，對在肉牛產業發展中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵，激發他們的工作熱情和創造力。

（七）科技支撐，提高產業水平

科技支撐是提升肉牛產業高質量發展的關鍵。首先，利辛縣推廣智慧養殖，利用物聯網、云計算、大數據等技術，搭建“徽牛云”肉牛產業發展數智平臺，實現肉牛全產業鏈數據深度融合。該平臺集供應鏈管理、營養與飼喂管理、健康管理、食品安全管理等功能于一體，為生產管理全程提供精準、及時、高效的經營數據和預警分析報告，預計每出欄1頭牛可節約生產成本100元。其次，利辛縣發展良種繁育，新建肉牛核心育種場及種公牛站，培養繁育高品質肉牛。例如，安徽欣浩翔生物工程有限公司在利辛縣望疃鎮長河村投資建設的肉牛核心育種場，包括國家級肉牛核心育種場、國家級種公牛站、凍精胚胎實驗室等子項目，項目建成后，將擁有核心群母牛1500頭，核心種公牛200頭，年產優質核心群種牛約2000頭、年產凍精約400萬劑。此外，加強技術推廣，積極示范推廣“場床一體化”肉牛養殖工藝，構建肉牛養殖場區溫控系統、恒溫飲水系統、數字信息化管理系統等，提高養殖標準化、科技化、數字化水平。

四、案例分析：合作社的黨建實踐

以利辛縣某大型肉牛養殖基地為例，該基地自建成投產以來，始終將黨建工作置于核心位置，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在企業養殖基地黨支部的領導下，實施一系列卓有成效的黨建舉措，有力地促進合作社的健康發展和產業升級。

企業基地黨支部注重理論學習與業務實踐相結合，定期組織黨員學習黨的最新理論成果，開展主題黨日活動，強化黨員黨性修養，提升業務能力。探索“黨建+技術培訓”模式，邀請農業專家和技術人員為黨員和養殖戶提供專業指導，有效提高了肉牛養殖的技術水平和經濟效益。在產業布局上，黨支部引領基地探索“黨建+產業融合”的發展模式，構建了集養殖、加工、銷售于一體的全產業鏈體系。通過“支部+合作社+農戶”的利益聯結機制，帶動周邊農戶參與肉牛養殖，形成規模化、標準化的生產格局，實現了合作社與農戶的互利共贏。此外，企業黨支部還積極承擔社會責任，開展“黨建+扶貧”行動，優先吸納低收入家庭成員就業，提供養殖技術和資金支持，幫助他們脫貧致富，展現了黨建工作的社會價值和民生關懷。通過上述黨建實踐，該企業基地不僅實現自身的快速發展，還為利辛縣肉牛產業的高質量發展注入了強大動力，成為當地鄉村振興戰略實施的重要推手。

五、未來發展方向

面向未來，利辛縣肉牛產業高質量發展的方向，將更加注重可持續性和智能化。一方面，通過深化產學研合作，構建科技成果轉化平臺，吸引高層次科研團隊入駐，推動技術創新與應用，特別是在肉牛遺傳育種、疾病防控、飼料營養等領域實現突破，提升產業核心競爭力。另一方面，加大數字技術在養殖、加工、銷售等環節的集成應用，建設智慧牧場，實現養殖環境智能監控、飼料精準投喂、疫病預警等功能，提高生產效率和管理水平。

同時，拓展肉牛產業鏈條，深度融合一、二、三產業，打造集養殖、加工、旅游、文化于一體的綜合產業集群。依托利辛縣豐富的歷史文化資源，開發牛文化主題旅游項目，如牛主題樂園、特色餐飲、手工藝品等，增強產業吸引力和市場競爭力。此外，積極對接國際市場，提升產品品質標準，打造區域品牌，開拓海外銷售渠道，參與國際競爭，實現肉牛產業的國際化發展。在人才培養與引進方面，制定更具吸引力的人才政策，與高等院校、科研機構建立長期合作關系，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民和產業領軍人才。同時，加大對農村青年、返鄉創業者的培訓力度，提升其創新創業能力，為肉牛產業高質量發展提供堅實的人力資源保障。

六、結語

綜上所述，黨建賦能已成為推動利辛縣肉牛產業高質量發展的關鍵動力。未來，利辛縣肉牛產業將繼續深化黨建引領作用，聚焦于科技創新、產業鏈延伸、品牌建設和人才培養，致力于構建現代化、綠色化、智能化的產業體系、生產體系和經營體系，探索更多創新路徑，推動產業向更高層次邁進，實現可持續高質量發展。

參考文獻：

[1]白靖利，姚兵.黨建扶貧雙推進，“紅牛”筑起致富路[J].半月談，2017（18）：60-61.

[2]創新加強農村基層黨建工作推動現代化大農業又好又快發展[J].奮斗，2012（11）：10.

[3]楊軍輝.黨建引領聚合力五措并舉強振興[J].湖南農業，2023（02）：36.

[4]葉大鳳，冼詩堯.黨建引領下農村環境村民自主治理機制的難題與破解之道[J].行政科學論壇，2021，8（05）：41-45.

[5]郭曉維，冉雙國.以黨建引領鄉村振興[J].當代兵團，2023（10）：36.

[6]陳華明.黨建引領鄉村振興村企共謀幸福產業——武漢市黃陂區創造村產業發展的調研報告[J].學習月刊，2023（12）：43-45.

[7]袁自強.黨建引領聚合力鄉村振興譜新篇——淺談如何發揮“黨建+”模式在鄉村振興中的作用[J].現代企業文化，2024（02）：101-103.

[8]梁寧.加強基層黨建助推鄉村振興[J].黨史博采，2022（15）：70.

（作者單位：中共利辛縣委黨校）