清代河南府知府群體探研

【摘要】清代河南府是河南省重要的行政區之一，河南府知府對于河南府的治理極為重要。清代前中期，河南府知府大多以正途入仕，少部分由監生、保舉等異途入仕。河南府知府的政績總體較好，其以往的任職經歷對于增進個人地方治理經驗具有重要作用。知府的治理關系到地方社會安定與否，因而其個人政績會受到朝廷的密切關注。

【關鍵詞】清代；河南府；知府；（乾隆）《河南府志》

河南府是清代河南省的重要行政區域之一。清朝建立后，在河南府設十一縣，府治洛陽。康熙帝曾言“河南府乃四達之地”[1]657，可見河南府的重要地位。（乾隆）《河南府志》由時任知府施誠于乾隆四十四年所修，其中所載知府雖止于乾隆四十年，但對河南府知府任職情況所載較為完備，是研究清前中期河南府知府任職情況的重要史料。本文以（乾隆）《河南府志》為主要史料，對清代前中期河南府知府的任職情況作梳理，以增進清代前中期河南地方治理史的研究。

一、清代河南府知府的設置

（乾隆）《河南府志》（以下簡稱乾隆志）載首任知府是奉天廣寧人于時躍，（康熙）《河南府志》（以下簡稱康熙志）則載首任知府為直隸滄州人趙文蔚。[2]3b各文獻所載首任知府還有出入，因而有必要對此加以考證。首先，關于于時躍的籍貫、出身，乾隆志載“于時躍，字龍舟，遼東人，貢生”[3]7b。（雍正）《河南通志·職官志》載于時躍“奉天人，監生”[4]4a。（乾隆）《盛京通志》載“于時躍，廣寧人，隸正白旗漢軍”[5]。據《清史稿·地理志》載，奉天轄八府，廣寧正屬錦州府所轄。綜合來看，于時躍當為奉天錦州府廣寧人。

于時躍的仕宦經歷頗多，順治二年任合肥令，不久“遷懷慶府知府”，尋任分守河南道，“值靈寶、盧氏二縣”。[6]于時躍任職懷慶知府的時間為順治三年[7]2a，而任分守河南道的時間各史籍記載出入較大。據（乾隆）《懷慶府志》載，“四年升道”[7]2a，（康熙）《河南通志》載，于時躍乃“六年任分守河南道”[8]76b，（雍正）《河南通志》因之。[4]51b另據《清世祖實錄》載：“（順治四年）升河南懷慶府知府于時躍為本省按察使司副使，兼布政使司參議，分守河南道。”[9]276因而，于時躍任分守河南道的時間當在順治四年，并一直任職至順治八年。[8]13a于時躍任職河南地方的經歷中，并無河南府知府一職。乾隆志對于時躍任職時間僅粗載順治朝，并未有具體時間。且關于于時躍任河南府知府的政績中，也只說是“清操無玷，應變如神，境內大治”[3]42b。具體表現如何，語焉不詳。綜合分析來看，河南府的首任知府不可能是于時躍。

其次，趙文蔚任職河南府知府，亦有疑點。乾隆志對趙文蔚籍貫、出身載“滄州人，中書”[3]7b。而同樣由中書出任河南地方官員，還有“山西大同人”趙文蔚。關于滄州人趙文蔚，據（乾隆）《滄州志》載“太學生，累官河南兵備道”[10]。《清世祖實錄》亦載“（順治二年）內院中書趙文蔚升為河南兵備道”[9]134，同年十一月又任命趙文蔚為“河南按察使司副使兼參議，分守河南道”[9]134。而“山西大同人”趙文蔚與直隸滄州人的趙文蔚居然有相同的經歷，據乾隆志載“趙文蔚，山西大同人，中書舍人，布政司參議，分守河南道，二年任”[3]19a。二者有相似的仕宦經歷，但籍貫并不一致，其中當有一為誤記。（乾隆）《滄州志》有關于趙文蔚的記載，而大同地方志并無趙文蔚的相關記載。由此可見，所謂“山西大同”當為誤記，二者實為一人。進而可知，趙文蔚并無河南府知府的任職經歷。

再次，山西吉州人張心境。有關張心境的記載史料較少，宦跡亦不詳。乾隆志載“張心境，吉州人，貢生”[3]7b。（康熙）《平陽府志》載張心境為例貢監生，任河南府知府。[11]吉州在明代隸屬平陽府，清初因之，至雍正二年方改為直隸州。[12]張心境為順治年間貢生，此時吉州尚屬平陽府所轄區域，因而（康熙）《平陽府志》對其所載應為可信。同時，康熙《平陽府志》所編纂的年代更接近于張心境活動的順治年間，所載也更為準確。結合兩地方志，張心境當屬河南府首任知府。張心境任職河南府知府的時間較短，最多不超過順治二年。據乾隆志載，接任張心境為知府的是山東單縣人修廷獻。修廷獻，字芹我，崇禎丁丑（1637年）進士。[13]26a關于修廷獻的政績，（康熙）《單縣志》載“時興平伯高杰軍橫擾民，公執法不避”[13]26a。可知修廷獻任河南府時期，正值興平伯高杰駐軍河南時期。順治二年（1645）正月，高杰與河南巡撫越其杰、巡按御史陳潛夫率軍進入歸德睢州。同年十二月，暗地里降清的明河南總兵官許定國殺害了高杰，越其杰、陳潛夫逃走，史稱“睢州之變”[14]511。高杰駐兵區域當主要在歸德府睢州，而河南府距歸德尚遠，高杰軍隊如何在河南府“擾民”尚存疑問，不過修廷獻任職既與高杰駐軍河南在同一時期，那么修廷獻任河南府知府當在順治二年。（康熙）《寧波府志》載，修廷獻于順治四年上任寧波知府[15]，而乾隆志載順治三年奉天寧遠人劉三元為河南府知府。考慮到朝廷任命時間、侯代時間以及趕赴新官路程時間等因素，修廷獻或從順治二年任，至三年任期滿，由劉三元繼任，至寧波府知府任上為順治四年。

綜上，對清朝初年河南府知府任職情況作一考證梳理。部分文獻記載河南府首任知府為于時躍，但結合官員任職履歷來看，河南府首任知府當為張心境，任職時間雖然不詳，但最多不超過順治二年。繼任者修廷獻，當從順治二年至三年。清朝初年，河南地方政局不穩，經過順治二年“睢州之變”后方才對河南地方徹底掌控。此前在地方政局不穩，戰爭為主的情況下，所派官員當以軍政官為主，民政官為輔。至地方政局穩定，知府等民政官員才有可能陸續派遣，因而以順治二年作為河南府首任知府的設置時間，當更為準確。

二、河南府知府的基本情況

（一）河南府知府的出身

從順治二年首任知府張心境起，至乾隆四十年施誠止，共四十位知府。其中正途出身者35人，異途5人。[3]7b-8b（光緒）《大清會典》載“凡官之出身有八：一曰進士，二曰舉人，三曰貢生，四曰蔭生，五曰監生，六曰生員，七曰官學生，八曰吏，無出身者，滿洲、蒙古、漢軍曰閑散，漢曰俊秀”[16]。《清史稿》載“凡滿漢入仕者，有科甲、貢生、監生、蔭生、議敘、雜流、捐納、官學生、俊秀。定制由科甲及恩、拔、副、歲、優、貢生、蔭生出身者為正途，余為異途”[17]3205。出任河南府知府的官員，大多出身正途，極少數由監生、筆帖式、保舉等異途出任。明清時期，是科舉考試鼎盛的時期，科舉成了國家最重要的選官方式之一。因而，由科舉入仕者占據了絕大部分比例。異途中筆帖式一職，主掌翻譯滿漢奏章文書、記錄檔案文書等事宜。筆帖式原稱巴克什，意為有學問者。天聰五年，清太祖皇太極改巴克什為筆帖式。清朝入關后，國家政務的加劇促成文書檔案工作日益繁雜，清政府遂在各衙門廣置筆帖式，筆帖式的升遷也相對較快。監生得以入仕一方面是由于監生通過學習考試，文化素養較高，得以擔任知府一職的重任，另一方面監生的入仕方式較多。尤其在乾隆年間，為緩解財政壓力，捐納入監成了朝廷的收入之一。[18]

（二）河南府知府的籍貫

河南府知府籍貫，旗籍10人，直隸4人，奉天6人，江蘇4人，山西4人，山東4人，陜西1人，浙江3人，江西1人，湖北1人，四川1人，福建1人。[3]7b-8b“不分滿漢，但問旗民”是清代廣為流傳的俗語。河南府知府以旗籍為最，共10人。民籍中以北方人居多，共19位北方籍貫者。北方籍貫中又以奉天為最，其次為直隸、山東、山西。

這與清朝前中期的國家形勢有密切關系。明末清初之際，河南地方政局情形極為復雜。李自成大順軍雖然敗退北京，但仍然將防御的重心放在河南、山西，豫西在清朝入關后仍然處于大順政權的控制范圍內。除大順軍之外，忠心于明朝的故明將領仍然占據了相當的比例。[14]509因而，清政府控制河南后，必須選擇相對可靠者進行管理。奉天是清政府的“龍興之地”，旗籍、奉天籍的官員是清政府的依靠者，直隸地區在清軍入關后便被清政府直接控制。南方地區在清初大多處于南明以及農民軍勢力范圍內，清政府的勢力還無法觸及。康熙、雍正、乾隆時期，清朝統治秩序逐漸穩定，南方籍貫的官員才逐漸增多。但從整體比重看，北方籍貫官員仍然多于南方籍貫官員。

三、河南府知府的政績

知府一職關系匪輕，“掌總領屬縣，宣布條教，興利除害，決訟檢奸。三歲察屬吏賢否，職事修廢，刺舉上達，地方要政白督、撫，允乃行”[17]3356，可見知府身系地方社會的穩定與否。

甯之鳳，山東寧陽人，任職期間“以廉正稱。有流寇遺黨鼓惑兵民，克期襲城。之鳳知之，集丁壯二百許人伏城濠。乙夜，賊果至，之鳳躍馬突出，伏兵皆起，賊驚遁，追殲其浥”[19]21a。朱明魁，“為政明肅，修葺學宮，崇儒重士，嚴禁私派，吏民畏服。祀名宦。”[4]20a蔣應泰“任河南知府，為政寬簡，聽斷公允，潔己率屬，絕風清。康熈二十一年，祀名宦”[4]20a。汪楫“知河南府，為政清平，持大體，絕干謁，豪右憚之。歲饑，賑濟，活饑民數萬”[19]16a。

大多數知府在職期間都能恪盡職守，維持地方穩定，部分政績優異者還得到了朝廷的關注。例如汪楫政績優異，受到了康熙帝的贊揚，由此升任福建按察使。[20]河南府知府張漢的政績，先是“楊夢琰奏稱河南府知府張漢，才具中平，可為清閑之官，不能勝地方繁劇之任等語”，雍正帝并沒有聽信楊夢琰的一面之詞，詢問田文鏡張漢政績如何。[21]1970田文鏡奏稱“河南府知府張漢，學問優長，心術純正。今河東運司楊夢琰奏其才具中平，不能勝繁劇之任，應赴京調用。但張漢在任五年，于屬官賢否，知之甚詳，言之各當，實能稽察屬吏。其盤查倉糓，毫無狥隱，請仍留任，以觀后效”[21]2066，張漢因此得以留任。

但也有部分官員政績惡劣，受到了朝廷的懲處。如康熙時期河南府知府李廷臣貪污事發，受到了康熙帝秋后處決的處罰，并追究保舉者的責任。康熙帝認為“地方有事，皆因長吏不肖。果長吏循良，百姓當太平之世，何致起釁”[22]。地方吏治往往關乎民生，進而關系到清政府統治秩序的穩定與否，因而對于貪污的地方官吏，康熙帝對其進行了極為嚴厲的處決。

四、結語

知府一職身系地方社會的穩定，個人能力與治理地方的水平對國家穩定極為重要。從總體上看，河南府知府多以科舉入仕，少部分通過監生、筆帖式、保舉等方式。大多數知府在職期間都能積極治理，對于穩定社會、改善民生具有重要作用。正因知府職責之重，因而清廷重視對知府選任。康熙帝、雍正帝多次關注到了河南府知府政績，這亦說明清朝統治者對于地方治理的重視。只有地方穩定，民生安定，清廷的統治才能更為穩固。

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作者簡介：

鄧碧銳，女，四川成都人，鄭州大學歷史學院碩士研究生，主要研究方向為區域社會史。