高校基層黨建與業務深度融合探索

摘要：高校基層黨建與業務深度融合是破解黨建與業務“兩張皮”問題、提升高校治理體系與治理能力現代化的關鍵。文章通過分析高校基層黨組織的核心作用與隊伍建設的戰略重要性，探索了以機制創新為基石，促進黨風、教風、學風“三維聯動”的實踐進路，提出深度融合不僅是技術操作層面的結合，更是理念革新與實踐深化的系統工程，對推動我國高校黨建和事業高質量發展具有深遠意義。

關鍵詞：高校基層黨建；深度融合；高質量發展

基金項目：北京工業大學2023年度基層黨建研究課題“新時代推動高校黨建與業務工作深度融合的路徑研究”（DJ2023-A02）；2021年度北京工業大學黨建和思想政治工作研究重點課題“高校基層黨支部建設與業務工作深度融合研究”。

作者簡介：沈自友，北京工業大學馬克思主義學院黨委副書記兼副院長、副研究員，博士（北京100124）。

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2025）01-0131-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在深刻洞察世界形勢與中國發展新階段的基礎上，將黨的建設置于前所未有的戰略高度，開啟了全面從嚴治黨的新篇章。面對黨的領導在某些領域出現的認知模糊、執行力衰減、落實不到位等現象，黨中央以非凡的政治勇氣和自我革新的精神風貌，大力推進全面從嚴治黨，力圖從根本上解決這些問題，從而為黨的建設質量的全面提升鋪平道路。其中，黨建與業務“兩張皮”問題的凸顯，被視作黨的建設中亟待攻克的關鍵難題，不僅削弱了黨的領導效能，也影響了黨的先進性和純潔性。在這一背景下，推動黨建與業務的深度融合成為破除“兩張皮”頑疾、實現黨的建設與事業發展同頻共振的必然選擇。對于高等院校而言，這一任務尤為緊迫和重要。2021年修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確了高校黨組織工作應當遵循的原則，即促進黨建與高校五大職能的深度融合，為高校的全面發展提供全方位的保障。我們不僅要從理論上深化對黨建與業務融合必要性的認識，更要從實踐層面，通過創新機制、優化隊伍、強化政治引領等多維路徑，確保高校在服務國家大局中找準定位，在培養高素質人才中貢獻力量，從而顯現中國特色社會主義大學的獨特魅力與時代價值。

一、高校基層黨建與業務深度融合的價值意蘊

高校作為國家創新體系的重要組成部分，其發展質量直接影響著國家的教育、科技和人才戰略。實踐證明，高校的高質量發展是黨建與業務互為依托、相互促進的生動體現，二者構成了一個不可分割的有機整體。步入中國特色社會主義新時代，這一關系更顯現出其深刻的時代意義與戰略價值。在新時代的偉大征程中，高校扮演著知識創新與人才培養的核心角色，其高質量發展對于促進教育公平、提升教育質量乃至支撐國家創新驅動發展戰略具有重要意義。黨建引領如同高校發展的燈塔，為高校指明方向，提供堅實的政治保障，確保教育事業的每一步都堅實地走在正確的道路上。同時，高校在學科建設、科研創新、人才培養等業務領域的卓越成就，不僅彰顯了高校的實力與擔當，更為黨建工作注入了新的活力與內涵。黨建與業務相輔相成，共同驅動著高校在新時代的浪潮中破浪前行。因此，堅持黨建與業務深度融合，不僅是提升高校治理水平、激發內部活力的關鍵舉措，更是推動高校高質量發展、為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量的必由之路。

（一）黨建與業務深度融合：新時代黨建工作的內在邏輯與實踐導向

在新時代背景下，推動高校基層黨建與業務的深度融合，是遵循黨的建設規律，應對內外挑戰，提升黨建工作質量的必然選擇。正如黨的十九大報告所指出，黨必須始終保持先進性和純潔性，以自我革命的勇氣，不斷提高黨的建設質量，確保黨始終成為時代先鋒和民族脊梁。在高校層面，這意味著基層黨組織必須將黨的領導貫穿教育、科研、管理等各項業務之中，通過高質量的黨建工作引領和保障業務高質量發展，確保高校始終沿著正確方向前進。高校基層黨組織作為落實黨的教育方針、實現高校功能的前沿陣地，其建設水平直接關系到高校能否有效履行培養社會主義建設者和接班人的使命。因此，加強基層黨組織建設，提升其政治功能和服務功能，既是提升高校治理能力的關鍵，也是推動事業發展的重要保障。

（二）中國特色社會主義大學的建設路徑：黨建與業務融合的實踐探索

習近平總書記關于“扎根中國大地辦大學”的指示，為中國特色社會主義大學的建設指明了方向，強調了高校在堅持黨的領導、服務國家大局中的獨特角色[1]。在這一過程中，推動黨建與業務的深度融合，是建設中國特色世界一流大學的必由之路。這不僅是對“四個自信”的堅定實踐，也是高等教育事業取得新突破、新發展的戰略支點。高校必須在黨的堅強領導下，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，將黨的領導全面融入教育教學、科學研究、社會服務等各項業務，形成以高質量黨建引領業務發展，以業務成效檢驗黨建質量的良性循環。通過建立健全黨委領導下的校長負責制，完善黨的組織體系，激活基層黨組織活力，高校能更好地發揮黨員的先鋒模范作用，構建起全方位、多層次的保障體系，為中國特色社會主義大學建設提供堅強的政治領導、科學的理論指導和廣泛的群眾基礎。

二、高校基層黨建與業務深度融合的內涵要義

高校基層黨建與業務深度融合的內涵要義，是新時代高校發展的一項重要課題，其核心在于如何在高等教育的廣闊舞臺上，讓黨的建設與業務工作相輔相成，形成協同共進的生動局面。這一過程不僅要求我們在理論上深入理解，更需要在實踐中精準施策，確保高校能夠更好地服務于國家戰略需求，培養出符合時代要求的高素質人才。

（一）政治引領與內容融合，理論與實踐的深度交織

高校基層黨建與業務深度融合的首要前提在于深刻認識到黨建的政治引領作用，不僅是方向上的指引，更是業務內容上的深度滲透。習近平新時代中國特色社會主義思想為高校黨建工作提供了根本遵循，強調以黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐。這意味著在業務開展中，必須將政治標準和政治要求內化于日常工作的各個環節，通過強化理論學習，提升黨員的理論素養和政治敏感度，確保業務活動在正確的政治軌道上前行。同時，基層黨組織需成為理論與實踐結合的橋梁，通過“三會一課”、主題黨日活動等載體，將黨的最新理論成果轉化為推動業務發展的內在動力，讓黨員教師在教育、科研、服務等各項工作中，都能自覺運用黨的創新理論指導實踐，實現內容上的深度融合。

（二）主體融合與高質量發展，實現全員參與的育人網絡

在主體深度融合方面，要充分認識到教育事業高質量發展的最終目標是培養社會主義建設者和接班人，這要求高校構建起全員、全過程、全方位育人體系。要求高校的所有教職員工，無論是在教學一線、管理服務還是科研崗位，都應成為教育事業高質量發展的積極參與者。通過將黨員身份與教師角色的有機融合，基層黨組織能夠搭建起一個跨部門、跨領域的合作平臺，激發每一位教職工的主觀能動性，形成多元主體協同育人的強大合力。在此基礎上，高校應積極構建以黨員為核心，輻射帶動非黨員教師共同參與的育人網絡，將黨建優勢轉化為教育創新的動力，推動教育事業的全面發展。

（三）機制融合與制度創新，構建深度融合的生態體系

機制和制度的深度融合，是確保黨建與業務融合得以持續深化的關鍵。這要求高校在制度設計和執行上，既要注重基層黨組織的組織力建設，又要形成一套科學合理的運行機制[2]。在制度建設上，應不斷創新，建立健全能夠促進黨建與業務相互促進、相得益彰的規章制度，確保黨組織在高校重大決策、資源配置、績效評估等方面發揮核心作用。同時，建立和完善領導機制、執行機制和考核評價機制，確保黨建與業務工作在規劃、部署、實施、反饋等各環節實現無縫對接，形成閉環管理。通過黨建考核評價的正面激勵與問題導向，及時發現并解決融合過程中出現的問題，探索符合高校特色的新模式、新載體，使黨建與業務的融合成為一種常態化的機制創新，從而為高校的高質量發展提供堅實的制度保障和持久的創新動力。

三、高校基層黨建和業務深度融合的實踐進路

高校基層黨建與業務的深度融合不僅是操作層面的結合，更是理念與實踐相互滲透、互促共進的深刻變革，要求我們以一種全面性、前瞻性、協同性和發展性的視角來構建這一融合體系。通過高度的戰略協同，實現黨建引領下的業務躍升與組織優化。基層黨組織是基礎，隊伍是核心，機制是關鍵。

（一）樹立政治建設的燈塔，錨定組織力提升的航向，鑄就堅不可摧的基層黨建基石

黨建與業務深度融合的實踐啟航點在于鍛造一個有生命力、戰斗力的基層黨組織。要確保黨的路線方針政策得以有效執行，必須將政治建設放在首位，強化基層黨組織的政治功能和組織力。

首先，我們必須強化政治引領，堅定不移地將政治建設置于黨建工作的首位，并將其確立為所有黨建活動的核心指導原則。為了確保這一原則得到有效落實，我們需要定期組織政治學習活動，讓黨員們深入學習和理解黨的理論、方針和政策，不斷提升他們的政治理論水平。同時，通過精心策劃和舉辦豐富多彩的主題黨日等活動，為黨員們提供實踐機會，使他們在親身參與中加深對黨的認識和理解。這些活動不僅能促進黨內同志之間的交流與互動，還能顯著增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

其次，嚴肅黨內生活，按照標準和規范落實工作職責和任務，落實“三會一課”等基本制度，推進支部工作的標準化、規范化、科學化建設，豐富組織生活內容，創新活動形式，提高其感染力和吸引力，保證工作的規范性和有效性，使各項工作體現時代性、規律性、創造性，以適應數字化、網格化、智能化的發展趨勢，提高工作的適應性和創新性，錘煉黨員的黨性，增進其對黨組織的情感依賴，使每一位黨員都能自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

再次，深入開展主題教育，結合“不忘初心、牢記使命”的主題，引導黨員不斷深化黨性修養，堅定理想信念，增強服務意識，確保黨組織的活力和先進性。組織黨員參與校內外各類志愿服務活動，積極參與地方經濟社會發展，發揮好橋梁紐帶作用，如支部共建、基層治理、走訪慰問、社區服務等，以實際行動踐行黨的宗旨，密切黨群關系。

（二）聚焦隊伍建設之魂，以強化領導力為戰略支點，構筑黨性堅定、業務精湛的黨務管理精英團隊

實現黨建與業務的無縫對接與共生發展，關鍵在于鍛造一支高素質的黨務干部隊伍。

首先，應精心選拔并強化基層黨組織領航者的能力。正如疾馳列車的速度取決于其車頭的動力，優秀的支部書記是支部建設的中流砥柱，他們應當成為黨建與業務深度融合的先鋒，通過“一肩挑”或交叉任職模式，自上而下引領融合進程。教育部自2017年起連續發布指導意見，強調將教師黨支部書記培養成為“黨建與學術雙重引領者”，明確要求選拔兼具高度黨性、卓越專業能力、廣泛威望及無私奉獻精神的教師擔任這一角色。這不僅是對個人能力的挑戰，更是從組織架構層面確保了黨建與業務的深度整合。

其次，應深化全體黨務干部的“融合思維”，系統規劃黨務與行政、教學部門之間的互動交流，旨在構建黨務通業務、業務知黨務的復合型人才隊伍。在此基礎上，嚴格黨務干部的選拔標準，吸引并任用那些政治立場堅定、綜合素養高的人才到黨務崗位接受鍛煉。同時，對表現杰出者給予晉升機會，使黨務工作成為培養卓越領導與專業人才的搖籃。對于兼職黨務工作者，同樣要加強全面培訓，不僅提升其專業技能，更要將其塑造為政治清醒的引路人、黨建實踐的行家里手以及廣大師生的知心伙伴，從根本上確保黨建與業務的深度融合，驅動組織持續健康發展。

（三）以機制創新為牢固基石，以激發創新力為戰略導向，開創黨建與業務一體化發展新生態

實現黨建與業務的持續、有機融合，離不開堅實有力的機制保障與不斷突破的創新動力。機制的構建旨在確保融合過程的連續性與穩定性，而創新力的提升則是突破傳統界限，挖掘深層潛能的關鍵。

首先，要構建黨風、教風、學風“三維聯動”機制，借由黨風的正面引導力，催化教風的優化，進而滋養學風的良性循環，實現黨建與業務的深層次融合。黨風，作為黨的精神風貌和行為準則的集中體現，不僅是高校發展之舵，更是教風、學風建設的根基。黨員群體作為黨風建設的核心力量，需主動將黨建與業務融合的意識內化于心、外化于行，運用黨的創新理論指導實踐，無論是在科研教學、人才培養，還是社會服務、文化傳播等多領域，都應發揮表率作用，以此帶動教風的積極變化，教風的正向演變則直接激勵和塑造學生的學風，促成“被動學習”到“主動求知”的質變，營造出一個全方位、高質量的育人環境。

其次，要不斷完善和發展融合機制，確立黨建與業務同步規劃、同步部署、同步實施、同步評估的運作模式。在制定重大任務時，突出黨建的引領地位；部署黨建任務時，強化其對中心工作的支持功能。領導層需切實履行“一崗雙責”，確保黨建與業務并重，互促共進。評價體系上，黨建與業務應實現聯動評估，尤其關注黨建對推動部門中心工作、完成任務指標的實際貢獻，確保“四同步”機制的有效執行。如北京工業大學所展現的，通過“一條主線、三個導向、五步工作法”的系統策略，實現了黨建與業務的深度整合，為高校事業的高質量發展提供了可借鑒的范例[3]。

黨建與業務的深度融合，是當前乃至今后一段時期內推動事業發展邁向更高層次的必經之路。要徹底解決黨建與業務脫節的“兩層皮”問題，必須從提升政治站位的高度出發，精準把握深度融合的實質內涵，并通過系統的機制創新與整體布局來推進，從而開創一條黨建引領、業務支撐、創新驅動的發展新路徑。

參考文獻：

[1]孫亮.黨的領導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證[N].光明日報，2022-05-16（6）.

[2]孔川.高校基層黨建融合業務工作的邏輯、困境與路徑[J].江蘇第二師范學院學報，2022，38（5）.

[3]袁文，左玥.推進高校黨建與事業發展深度融合的實踐探索——以北京工業大學為例[J].思想教育研究，2023（3）.

責任編輯：朱婧婧