國有企業招投標實施中的問題與對策

摘要：國有企業招投標工作的落實是促進國有企業發展戰略實施，保障國有企業經營建設穩步展開的關鍵。通過科學的企業招投標規劃，能夠有效地促進企業生產經營計劃發展的實現，對于企業綜合競爭力的提升有重要意義。但是，在當前部分國有企業招投標實施過程中，依舊存在相應的問題，對國有企業招投標工作的開展造成了消極影響。文章通過對國有企業招投標現狀的分析，提出科學的招投標實施策略，為我國社會經濟建設作出積極貢獻。

關鍵詞：國有企業；招投標；問題；解決對策

國有企業在我國經濟社會發展中始終占據著重要地位，企業開展的招投標管理工作則會直接影響到企業的正常發展。總體看來，目前國有企業保持一種良好的經營狀態，通常會在項目設計時投入較多的資金，而不法分子會在經濟利益的驅使下利用各種漏洞從事各種非法活動，導致招投標工作無法順利實施，不利于國有企業的健康長遠發展。基于此，本文就國有企業招投標實施過程中存在的相關問題進行研究提出了對應的策略，為國有企業招投標工作優化以及調整提供參考。

一、國有企業招投標概述

招投標實施工作是當前國有企業發展過程中重要的發展手段。企業要開展生產活動，招投標實施是促進國有企業綜合競爭實力提升的重要保障。但是，在國有企業招投標實施過程中，仍然存在問題。國企應當深入了解招投標需求、要點，逐步完善招投標方式，創新管理模式，讓招投標活動能夠和時代、市場以及行業現狀相契合，為企業發展提供充分助力。

二、國有企業招投標實施的意義

通過國有企業招投標活動的實施，能夠促進國有企業發展戰略的落實、保障國有企業經營效益的提升、推動國有企業核心競爭力的增強以及實現國有企業的現代化發展，對于我國社會經濟進步有重要意義。

（一）國有企業招投標實施能夠促進國有企業發展戰略的落實

在當前市場下，通過科學的國有企業招投標活動，能夠有效地促進國有企業發展規劃的實現，保障企業生產發展的穩步展開。同時，在招投標活動落實過程中，企業能夠完成內部設施升級，構建高素質的人才隊伍，有助于企業正常開展經營活動，對于其發展戰略落實有積極作用。

（二）國有企業招投標實施能夠保障國有企業經營效益的提升

通過招投標活動的落實，能夠促進國有企業經營效益的提升，保障企業競爭力的增強。招投標活動即國有企業通過招投標的方式，保障企業生產經營的效率、質量，從而有效降低發展成本，提升企業的經營效益。比如，利用招投標活動開展企業采購，能夠有效降低采購成本。

經營效益的提升是國有企業發展過程中的關鍵。因此，國有企業需要規范招投標方式，簡化招投標流程，制定針對性的招投標策略，以提升企業發展實力，保障我國社會經濟進步。

（三）國有企業招投標實施能夠推動國有企業核心競爭力的增強

通過招投標活動的落實，能夠促進國有企業生產發展效率的提升，推動企業生產成本的降低。國有企業通過成本以及質量優勢，能夠充分地提升自身的綜合競爭實力，占據更多的市場份額，從而推動企業的長遠發展。

（四）國有企業招投標實施能夠實現國有企業的現代化發展

在當前市場經濟背景下，通過招投標活動的展開，能夠更好地引進現代化發展理念和技術，從而逐步推動企業現代化發展模式的形成，推動我國社會經濟建設的順利展開，對于市場經濟和國民經濟的發展進步有積極作用。

三、國有企業招投標存在的問題及成因

國有企業因為沒有樹立科學的國有企業招投標理念、國有企業招投標制度建設不完善、招投標監督管理力度不足等原因，導致國有企業內部存在國有企業招投標與企業發展存在沖突、招投標流程與方式不科學、招投標過程中風險問題較多以及招投標效率和水平不足等問題，阻礙了企業進步和發展。

（一）國有企業招投標實施中存在的問題

1. 國有企業招投標與企業發展存在沖突

在部分國有企業招投標活動落實過程中，存在招投標活動與國有企業發展沖突的問題。相關沖突的存在導致招投標活動難以為企業發展提供助力，還有可能阻礙企業發展規劃的落實，從而對企業經營造成阻礙。

2. 國有企業招投標流程與方式不科學

國有企業招投標流程及方式是保障招投標水平的關鍵。在部分國有企業內部，存在招投標流程及方式不科學的問題，導致招投標效率及競標結果難以滿足企業發展需求，不利于企業發展。

3. 國有企業招投標過程中風險問題較多

國有企業招投標風險問題會嚴重阻礙企業日常發展的落實，甚至會造成國有資產損失。部分國有企業內部風險防范能力不足，導致招投標風險問題以及相關合同問題頻發，對企業發展造成了消極影響。

4. 國有企業招投標效率和水平不足

招投標效率以及水平落后會導致國有企業綜合競爭力難以提升。因此，國有企業需要通過科學的招投標方案設計以及落實，促進企業發展的穩步展開，保障社會經濟建設的穩步落實。

（二）國有企業招投標實施中存在問題的成因

1. 沒有樹立科學的國有企業招投標理念

在國有企業招投標活動落實過程中，現代化的招投標理念是影響工作效率和質量的關鍵。但是，部分國企內部的理念建設不規范，管理者對招投標工作的認識不到位，影響了相關活動的科學開展。第一，部分國有企業沒有針對市場環境以及行業現狀進行分析，自身掌握的數據不足，無法支持企業招投標活動的開展。第二，部分國企內部沒有建立現代化的招投標隊伍和制度，影響了工作的效率和有效性。因此，國有企業要升級完善工作理念，保障企業發展戰略的實現。

2. 國有企業招投標制度建設不完善

國有企業招投標制度建設應用是保障招投標活動落實的關鍵，對于國有企業發展水平的提升有著積極作用。但是，部分國有企業招投標制度建設的不完善還導致招投標流程以及方式難以適應市場環境，對企業的生產發展造成了消極影響。此外，部分國有企業建設招投標制度時沒有充分考慮市場發展以及自身規模等因素，盲目地照搬先進企業的招投標制度，導致招投標制度無法適應企業發展狀況，最終對企業的發展造成了阻礙。

招投標制度的建設能夠保障企業現代化發展模式的逐步完善，保障企業綜合競爭實力的提升。企業要積極改變傳統工作方式，以制度為引領，以規則為監督，保障招投標目標的順利實現。

3. 國有企業招投標監督管理力度不足

招投標監管力度不足是影響國有企業招投標活動落實的問題之一。部分國有企業在招投標活動落實過程中，沒有建立完善的招投標監管制度，各個部門之間的監管職能也不明確，導致招投標監管工作有名無實，無法對招投標活動做出有效監督管理。極有可能導致問題的出現，損害國有企業經濟效益，阻礙企業發展。

科學的招投標活動監督管理是保障企業經營發展穩步落實的關鍵。國企應當分析優秀企業內部監督管理的關鍵點，結合企業發展現狀，對招投標工作進行完善優化。

4. 國有企業招投標人才隊伍職業素養不足

在我國部分國有企業經營過程中，忽視了招投標人才隊伍的能動作用，沒有充分利用人力資源管理推動國有企業招投標工作的展開，導致國有企業經營發展不順暢。

5. 組織機構不健全

我國民營企業和國有企業之間存在著明顯的差異，民營企業為了保障招投標工作順利實施，通常會選擇建立招標委員會。目前企業招標活動發展相對較為完善，并且企業也建立了完善的管理體系，招投標活動得以順利實施，但始終存在一定的問題，要求相關人員在思想方面給予關注，提出相應的解決策略。一般而言，國有企業都是由管理人員負責招投標管理的工作，且管理人員都處于兼職狀態。在企業的招投標項目制定及管理的過程中，管理人員在本職工作實施過程中存在一定的經驗依賴性與主觀性問題。如果在管理人員負責兼職實施相關工作的情況下，一旦出現人員變更，與之相對應的全部兼任職位都需要企業適當進行調整，但卻會帶來招標工作缺乏相關人員負責的問題。此外，在工程具體建設過程中，需要由工作人員對資金以及其他成本的投入進行管理，目前建筑工程中的施工階段的造價控制工作內容相對較多，有著明顯的專業性特征，通常會遇到不同類型的問題，要求企業建立完善的項目造價審計機制，并以工程具體的建設要求為基礎合理分析施工合同的相關內容。在進入竣工驗收工作環節之后，則需要完成項目的預算匯總工作以及造價預結算工作，確保相關人員能夠做出正確的決策，但因為缺乏有關理論和制度方面的支撐，最終形成的決策無法有效地發揮其作用。

6. 尚未全面落實準備工作

現如今，國有企業在招投標工作實施的過程中，是根據建設單位的項目設計工作逐漸提出，并且通常會以年度和月度作為基礎合理地進行調整以及優化。即便企業形成了完善的管理體系，但部分企業并未嚴格遵守已有的計劃落實招投標工作。企業在設計有關招標工作的相關標準計劃時，控制工作缺乏規范性以及預見性，這意味著超計劃超標這類問題的發生概率明顯提升。在管理過程中，需要相關人員進行審批，工作步驟較為繁瑣，管理效率明顯下降，招投標工作的時效性也會受到一定的影響。管理部門則需要通過建立完善的規章制度，針對工程造價審核人員的工作行為進行管控，審核人員則需要落實有關審核方面的準備工作，針對數據的真實性全方位進行復核，確保各個數字賬目能夠進行復審。

四、國有企業招投標實施的具體對策

國有企業需要通過樹立科學的國有企業招投標理念、建立完善的國有企業招投標制度、加強國有企業招投標監管力度以及提升國有企業招投標人才隊伍職業素養等方式，提升自身招投標水平，保障企業的長遠發展。

（一）樹立科學的國有企業招投標理念

通過樹立科學的招投標理念，能夠為招投標工作流程的完善以及內容調整更新提供支持。國有企業需要加強企業文化建設，并通過科學的宣傳工作促進員工隊伍招投標理念的更新升級，從而推動國有企業經營建設的穩步展開。同時，國有企業管理者需要對市場環境以及企業狀況進行明確，保障招投標實施的科學性、規范性。

（二）建立完善的國有企業招投標制度

在國有企業招投標制度建設過程中，完善的國有企業招投標制度是國有企業成功的關鍵因素之一，借助招投標制度，企業能夠通過各種方式確保高質量、高效率的招投標工作落實到位，同時優化內部流程，控制企業成本，創新服務模式，維護良好的社會形象。這不僅增強了消費者的體驗，也提升了國有企業的整體競爭力和聲譽。國有企業還要對招投標制度進行試驗，結合不同階段招投標工作的實際效果，分析制度的優劣，以保障企業招投標能夠符合相關需求，為企業的可持續發展作出貢獻。

（三）加大國有企業招投標監管力度

科學的監督管理是影響招投標準確性以及有效性的關鍵。首先，國有企業要明確招投標的標準、規范以及具體要求，通過規章制度內容的確立，在國有企業內部制定針對性的監督管理模式。其次，國有企業需要建立完善的監督管理制度以及監管團隊，對招投標工作內容進行監督管理，避免內部招投標風險的產生。最后，國有企業要嚴格執行賞罰工作，保障員工規范意識的提升。

同時，在國有企業的招投標監管工作中，要積極完成評價分析體系的建設，對相關企業進行信譽評價，確保企業信譽能夠符合相關標準要求，這也是后續工作實施的前提條件。

（四）提升國有企業招投標人才隊伍職業素養

招投標人才在堅持以消費者為中心的理念基礎上，不斷優化招投標工作流程，縮短招投標時間，改善國有企業環境，使得企業能夠更便捷地完成招投標活動。同時，借助招投標人才，企業可以建立完善的管理體系，確保招投標工作符合甚至超越行業標準，增強消費者對國有企業的信任感。因此，國有企業需要通過科學的人力資源管理規劃，提升企業招投標水平，保障企業經營建設的穩步展開。同時，國有企業需要完善部門結構，促進專業人才能夠在相應的崗位充分發揮自身價值，保障招投標活動的穩步展開。

第一，在團隊協作方面，企業要借助招投標管理人才促進企業團隊內部的有效溝通和跨部門協作，提高招投標效率。第二，在工作模式創新，企業要組織招投標人才隊伍，推動招投標信息化進程，如遠程服務的應用，使招投標服務更加便捷，同時探索了新的服務模式，以滿足企業多樣化的招投標需求。第三，在持續改進與質量監控方面，企業要提升招投標人才隊伍的職業素養，并建立質量反饋系統，通過定期收集和分析招投標數據，不斷改進招投標服務，提升招投標質量。第四，企業要通過持續的培訓和教育，確保招投標人員掌握最新的招投標知識和技術，為企業提供最優質的服務。第五，在社會與公共關系方面，企業要重視招投標人才的發展需求，積極推動國有企業內部互動活動的開展，提升國有企業的社會影響力。在面對突發事件時，國有企業要組織招投標人才隊伍，迅速制定和執行應急計劃，保障企業和員工的利益，確保國有企業的正常運營。

總之，國有企業要通過精心設計和執行的招投標人才引進與培養機制，建立起一支高效、專業、創新的招投標團隊，為企業綜合競爭實力的提升提供支持，讓企業招投標工作能夠符合市場經濟的發展規律。

（五）企業招投標組織管理的優化

在國有企業貫徹實施招投標工作的環節，需要第一時間完成自我檢查工作，工作人員則需要從宏觀層面出發就招投標方案是否完善以及全方位進行分析，并了解企業經營管理工作方面提出的具體要求，保障招投標管理工作可以滿足目前經濟社會的發展需求。從某種程度上看，國有企業的招投標工作都需要開展自我發展以及評估工作，需要相關人員在深化對制度內容了解的前提下，針對招投標活動進行管控，全面提高招投標工作的合理性，避免出現各種問題。尤其在組織實施招投標管理工作的過程中，需要客觀分析招投標工作自身的完整性以及具體效果。出于招投標管理工作貫徹實施的考慮，企業需要定期開展自我評價工作，并在了解內部限額的基礎上，形成完善的限額表。同時，在采購環節中，采購工作也是做到具體問題具體分析，保障各項工作可以在規章制度的加持下順利實施，以此有效維護國有企業利益，且招投標工作也能夠達成既定的目標。

（六）創新招投標模式

在現代信息技術持續發展的影響下，電子商務招標已經成為目前主要的招標方法，與網絡技術之間有著密切的聯系。電子招標活動意味著評審專家和投標人員可以擺脫時空限制遠程參與工作，能夠全面拓寬工作覆蓋范圍，降低操作難度，避免出現監守自盜的問題。但這種方式依舊存在一定的不足，需要相關人員繼續關注，傳統招投標模式缺乏覆蓋范圍以及溝通方面的優勢，很容易出現各種招投標管理問題。國有企業需要將互聯網技術融入招投標工作中，以此解決傳統招標模式在覆蓋范圍以及溝通問題的前提下，確保企業都能夠平等地參與其中。工作人員需要深入分析電子商務招投標的具體要求，針對設備以及建設需求合理地進行調整，以此保障招投標管理工作得以順利實施，避免出現招投標工作混亂的現象，有效地控制工程建設的成本投入，同時后續工程建設施工管理也能夠有效落實。

在新經濟背景下，傳統招投標方式逐漸無法滿足企業的發展需求。因此，國企應當分析招投標的優勢和必要性，結合企業現存的招投標問題，制定針對性的招投標管理策略，并在人才、制度、監督管理以及方式手段等方面進行創新和完善，確保招投標工作能夠符合企業的發展需求，為企業綜合競爭實力的提升作出貢獻。

五、結語

通過國有企業招投標活動的實施，能夠促進國有企業發展戰略的落實、保障國有企業經營效益的提升、推動國有企業核心競爭力的增強以及實現國有企業的現代化發展。但是，在部分國有企業內部，存在國有企業招投標與企業發展出現沖突、招投標流程與方式不科學、招投標過程中風險問題較多以及招投標效率和水平不足等問題。基于此，國有企業管理者需要通過樹立科學的國有企業招投標理念、建立完善的國有企業招投標制度、加強國有企業招投標監管力度以及提升國有企業招投標人才隊伍職業素養等方式，提升招投標水平，保障企業的長遠發展。

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（作者單位：廣東省機電設備招標中心有限公司）