基于風險的舟山市危險貨物道路運輸市場安全容量評估研究

摘" 要：對舟山市危險貨物道路運輸市場基本情況進行分析，選擇危險貨物道路運輸風險基準，以通過個人風險基準允許值推導構建危險貨物道路運輸安全容量評估指標。根據構建的危險貨物道路運輸安全容量評估指標，對于某條特定的物流通道，其危險貨物安全容量與該通道上輸送的危險貨物類別直接相關。據此對舟山市危險貨物道路運輸市場安全容量進行評估。評估結果表明，舟山市第2.1類危險貨物道路運輸量尚有富余，可受控新增運力；第2.2類、第3類危險貨物道路運輸量總體表現為穩中有升，應采取控制發展措施，可少量釋放新增運力。在此基礎上，可兼顧優先釋放第9類和第2.3類、5.1類危險貨物運力。

" 關鍵詞：風險；危險貨物；道路運輸；安全容量

" 中圖分類號：F511.41" " 文獻標志碼：A" " DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.05.022

Abstract： Analyzed the basic situation of the dangerous goods road transportation market in Zhoushan， selected the risk benchmark for dangerous goods road transportation， and construct the safe capacity evaluation index for dangerous goods road transportation through the deduction of individual risk benchmark allowable values. According to the constructed safe capacity evaluation index for road transportation of dangerous goods， for a specific logistics channel， the safe capacity of dangerous goods is directly related to the category of dangerous goods transported on that channel. Based on this， evaluate the safe capacity of the dangerous goods road transportation market in Zhoushan. The evaluation results indicate that there is still surplus in the road transportation volume of Class 2.1 dangerous goods in Zhoushan City， and the controlled increase in transportation capacity is possible; the overall performance of road transportation volume for Class 2.2 and Class 3 dangerous goods is stable with an increase， and measures should be taken to control development， with a small amount of new transportation capacity released. On this basis， priority can be given to releasing the transportation capacity of Class 9， Class 2.3， and Class 5.1 dangerous goods.

Key words： risk; dangerous goods; road transportation; safe capacity

近年來，國家加快化工產業結構調整，布局了一批化工產業重大項目。舟山憑借獨特的地理優勢和便利的區位優勢，加快投資建設完成了浙江石油化工有限公司魚山綠色石化基地、新奧（舟山）液化天然氣有限公司舟山LNG接收站等臨港石化產業項目，并已實現投產運行，但化工產業“產銷分離”的基本格局尚未改變，亟需危險化學品物流產業支撐[1]。道路運輸機動靈活，適應能力強，可實現“門對門”運輸，是危險化學品的常見運輸方式之一[2]。目前，舟山市危險化學品主要依靠水路運輸、管道運輸和道路運輸，其中水路運輸和管道輸送主要用于輸送大宗散貨如油品、LNG等，對小批量貨物，仍以道路運輸為主。

" 目前，危化品行業已經超越煤炭行業，成為我國重特大安全事故最高發、頻發的行業[3-4]。危險貨物道路運輸業尤其是道路運輸行業由于其產品的特殊性、運輸路線的復雜性、運輸環境的不確定性，安全風險較高，一旦發生火災爆炸等安全事故，后果非常嚴重[5-6]。舟山是群島型城市，危險貨物道路運輸關鍵通道為跨海大橋和輪渡，加之海島氣候的極端氣象條件，運輸的脆弱性、危險性更加凸顯。

對舟山市危險貨物運輸市場進行分析，選取適宜的方法確定舟山市危險貨物道路運輸市場安全容量，對引導舟山市危險貨物道路運輸市場安全有序穩定發展，具有重要意義。

1" 舟山市危險貨物道路運輸市場基本情況

與浙江省內其他地市相比，舟山市危險貨物道路運輸總量相對不大，危險貨物種類多樣性相對不明顯，物流方式具有獨特的海島地域特色，其監督管理和運營管控具有一定的復雜性。

" （1）相關企業布局集中，集聚效應初步顯現。舟山市有危險貨物道路運輸企業33家，空間分布呈現“總體集中，相對分散”的特點，依托上下游核心產業或主要物流通道，現已基本形成三類產業集聚核心片區：第一類核心片區為大型危險貨物源頭產業，如新奧LNG接收站；第二類核心片區以主要物流通道鴨東線、鴨蛋山碼頭和老塘山碼頭為中心；第三類核心片區主要服務傳統修造船企業等。

（2）危貨運輸車輛多樣，罐式掛車數量居多。舟山市危險貨物道路運輸車輛中，罐式掛車數量占比達到22%，運力占比達到約49.4%。此外，受核心危險貨物市場供需情況影響，該市危險貨物運量中有近70%依托起點均不在舟山的“兩外”車輛承運，非舟山籍車輛數量活躍量達到1 000輛以上。

" （3）從業人員數量有限，本地人員占據多數。現有從業人員中，本地人員占比達到84%以上。駕押人員中大部分從事危險貨物道路運輸駕駛和押運，少數人員具有爆炸品道路運輸駕駛和押運資格，劇毒化學品道路從業人員占比不到百分之一。

" （4）停車場所分布較散，產權多以租賃為主。舟山市危險貨物車輛停車場所產權分為自有和租賃兩種，其中自有產權場所面積占總停車面積的6.36%，核定車位數占總車位數的11.48%；租賃停車場所面積占總停車面積的93.64%，核定車位數占總車位數的88.52%。

" （5）危貨運量持續增加，運輸類別相對固定。2011—2020年間，舟山危險貨物年均運輸量約為61.87萬t，年均增長22.5%。2023年危險貨物運輸規模預計可達140萬t，危險貨物運輸車輛日均800余次，主要運輸危險貨物為LNG、CNG、汽柴油和CO2、O2等。

" 以上分析可知，盡管舟山市危險貨物道路運輸市場具有獨特的海島地域特色，但其物流通道相對單一，所經營的主要危險貨物種類相對單一，危險貨物運輸車輛類型相對單一，便于采用適宜的方法對其安全容量進行確定。

2" 危險貨物道路運輸風險基準選定

" 危險貨物道路運輸過程中，涉及的風險因素較多，通常可按照人、物、環、管進行分類，具體又可分為若干種不同因素[7-8]，如圖1所示。

劉剛等引入道路類型與交通狀況、車輛情況和駕駛人員狀態、企業管理情況等修正因子，采用模糊和關聯算法，構建了相應的計算模型，并結合我國現有固定危險源風險基準和公路建設相關標準，提出了一種危險貨物道路運輸風險基準[6，9-12]，如表1所示。

3" 市場安全容量評估指標構建

以舟山市為例，該市危險貨物物流通道為舟山跨海大橋，該通道具有唯一性，所有危險貨物的道路運輸必須且只能通過該物流通道輸送。若要增加某類危險貨物的運輸量，只能減少其他類別危險貨物的運輸量。

4" 市場安全容量評估結果與分析

" 以現有運輸通道為基礎，據此方法對舟山市危險貨物道路運輸安全閾值進行測算，該市典型危險貨物道路運輸運量控制結果如表2所示。

經計算，該市第2.1類危險貨物道路運輸量尚有富余，可受控新增運力，釋放運量近67.81萬t/a，折合25t罐車數量為106輛；第2.2類、第3類危險貨物道路運輸量總體表現為穩中有升，應采取控制發展措施，可少量釋放新增運力。通過落實推進起訖點均不在舟山地區的運輸企業不得開展承運業務的要求，引導非舟山籍車輛承擔的異地運輸需求回歸和多途徑拓展物流通道，提升專渡、專線運輸能力，可進一步提高安全運力閾值，以進一步提高運力。

對其他類別危險貨物，鑒于其運輸量較小，采用增長率預測法對其發展規模進行預測，至2025年，其他類別危險貨物預估運量及對應運力如表3所示。

" 根據表3結果可知，該市在滿足第2.1類、第2.2類和第3類危險貨物運力增加的基礎上，還應兼顧第9類危險貨物的優先釋放，并可少量釋放第2.3類和第5.1類危險貨物運力。

5" 結論與建議

" 綜上所述，舟山市危險貨物道路運輸總體呈現“產業構成相對單一，利益關系相對簡單，責任職能相對清晰，風險因素相對可控”的特點。通過上述分析做到精準監督，精細管理，建立和完善覆蓋危險貨物全生命周期監管的信息基礎，形成危險貨物動態監管“數字全息圖”，實現對危險貨物道路運輸市場靜態和動態信息的全面感知，為當地危險貨物道路運輸市場整合提升提供決策依據和有力支撐。

" 圍繞當地油氣全產業鏈建設，布局和引導危險貨物道路運輸企業集約化規模化經營。結合危險貨物道路運輸市場運力指數評價和安全容量評估結果，宜重點發展LNG、CNG、汽柴油和工業液化氣體（液氧、液氮和液態CO2）等的道路運輸。重點支持和引導運量較大、與重點產業緊密相關的第2.1類、第2.2類、第3類危險貨物運輸企業發展，重點發展技術水平先進、安全績效突出、核心競爭力強的大型現代物流企業。

" 鼓勵企業轉型升級和兼并重組。依據國家制定的危險貨物運輸企業重大安全隱患判定標準和危險貨物運輸安全評估導則，結合當地危險貨物道路運輸企業“獎優罰劣”機制體制建設，建立和完善危險貨物運輸企業退出機制，通過兼并重組、引導轉型、取締淘汰等多措并舉，鼓勵企業向專業化、規模化轉型。

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