鄉(xiāng)村振興視域下浙江省新能源農(nóng)機應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 新能源農(nóng)機作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的重要組成部分，以其低碳環(huán)保、無污染、使用成本低等特點在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用。浙江省在新能源農(nóng)機應(yīng)用和推廣方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村振興背景下，根據(jù)新能源農(nóng)機在浙江省的應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；新能源農(nóng)機；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；浙江省

中圖分類號：S22 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.03.045

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略部署，其核心在于促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、減輕農(nóng)民勞動強度、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新能源農(nóng)機是指采用非傳統(tǒng)化石燃料動力源的農(nóng)業(yè)機械，如電動農(nóng)機、太陽能農(nóng)機、清潔燃料農(nóng)機和混合動力農(nóng)機等，這些農(nóng)機主要利用電力、太陽能、氫氣或甲烷等環(huán)保和可再生能源以減少對環(huán)境的影響，提高能源使用效率。相比傳統(tǒng)農(nóng)機，新能源農(nóng)機具有綠色環(huán)保、節(jié)能、操作便捷、故障率低等優(yōu)勢，更加便于智能化、無人化、遠程控制等技術(shù)的組合應(yīng)用，展現(xiàn)出巨大的潛力和優(yōu)勢，是現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向[1]。新能源農(nóng)機作為農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域的新興力量，以其獨特的優(yōu)勢在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)出巨大潛力。為推動新能源農(nóng)機的研發(fā)推廣，國家先后印發(fā)了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016—2025）》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》等文件，提出支持新能源農(nóng)機發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推廣綠色智能、復(fù)式、高效農(nóng)機化技術(shù)裝備。浙江省針對新能源農(nóng)機在政策、科研、推廣等方面做了大量工作，著力解決丘陵山區(qū)無機可用、無好機用的難題，為推動新能源農(nóng)機發(fā)展取得了顯著成效。因此，深入分析浙江省新能源農(nóng)機的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題并提出相應(yīng)對策建議具有重要實踐意義[2]。

1" 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，浙江省通過政策扶持、技術(shù)研發(fā)和市場化運作推動新能源農(nóng)機應(yīng)用發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕方面取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1" 政策引導(dǎo)不斷增強

在鄉(xiāng)村振興背景下，浙江省高度重視農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展，先后出臺《浙江省實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)行動大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動計劃（2021—2025年）》《關(guān)于先進適用農(nóng)機具研制推廣行動計劃》等文件，將新能源農(nóng)機納入重點支持領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)機器換人、科技強農(nóng)機械強農(nóng)等行動，推動新能源農(nóng)機的研發(fā)、制造和應(yīng)用，并印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，加強綠色高效技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，加速淘汰落后機具裝備，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，力爭到2025年，電力使用占比提高到34%。此外，還出臺了一系列政策措施開展扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全程機械化高質(zhì)量發(fā)展先進縣創(chuàng)建，推動包括新能源農(nóng)機在內(nèi)的先進適用農(nóng)機的推廣應(yīng)用，計劃5年建設(shè)100個農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地和600個全程機械化應(yīng)用基地[3]。

1.2" 積極開展農(nóng)機研發(fā)推廣

浙江省一直將新能源智能農(nóng)機作為科技創(chuàng)新重要內(nèi)容，實施尖兵領(lǐng)雁計劃和揭榜掛帥，推動農(nóng)機裝備和農(nóng)機化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，成功研發(fā)出多款具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源農(nóng)機產(chǎn)品，如純電動履帶式旋耕機等，這些農(nóng)機產(chǎn)品不僅填補了國內(nèi)新能源農(nóng)機領(lǐng)域的空白，還在充電效率、作業(yè)成本、環(huán)保性能等方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。例如，2024年寧波農(nóng)邦農(nóng)業(yè)機械有限公司自主研發(fā)的寧波市首款純電動履帶式旋耕機，開創(chuàng)了國內(nèi)新能源電動耕地農(nóng)機的先河，該款農(nóng)機產(chǎn)品充電5 h，可以連續(xù)作業(yè)8 h，耕作667 m2地僅需電1 kW·h，成本約為同類燃油農(nóng)機的1/25，減少碳排放量4 kg，目前該款農(nóng)機已進入測試試用階段。

1.3" 購置補貼試點逐步實施

浙江省通過優(yōu)化補貼政策，對新能源農(nóng)機給予優(yōu)機優(yōu)補，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用新能源農(nóng)機，這不僅減輕了農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔(dān)，還加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，寧波農(nóng)邦農(nóng)業(yè)機械有限公司開發(fā)的新型純電動自走履帶式旋耕機，特別適合在溫室、果園、苗圃和茶園等狹小空間進行耕作，并且寧波市的農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)通過實地測試結(jié)合評審會議的方式，確認了這款旋耕機的技術(shù)和經(jīng)濟效益，已將其列入農(nóng)機購置補貼范圍。目前，該機型享受35%～40%的地方補貼，已收到訂單大約100臺，該款新能源旋耕機市場售價約為8萬元，扣除寧波市提供的財政補貼后，農(nóng)戶的實際支出約5萬元。

1.4" 農(nóng)機應(yīng)用取得初步成效

目前，浙江省支持農(nóng)機裝備列入首臺（套）提升工程的重點支持領(lǐng)域，加快補齊重點領(lǐng)域農(nóng)機研制使用短板，推動新能源農(nóng)機產(chǎn)品的熟化和產(chǎn)業(yè)化，并且還積極創(chuàng)建“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先進縣，2023年已建設(shè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣30個、全程機械化應(yīng)用基地100個、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地20個。浙江省還實施農(nóng)事服務(wù)中心百千工程，完善新能源電池充電設(shè)施，提升農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，今年建成省級現(xiàn)代化農(nóng)事（農(nóng)機）服務(wù)中心30個、區(qū)域農(nóng)事（農(nóng)機）服務(wù)中心40個。此外，在永康國際農(nóng)機展、浙江農(nóng)業(yè)博覽會、浙江省種博會等重要展會中，把新能源農(nóng)機的展示推廣作為重要參展內(nèi)容，安排專門展位，組織新能源農(nóng)機企業(yè)參加展示，顯著提升了新能源農(nóng)機的市場認知度和接受度，促進了新能源農(nóng)機的推廣應(yīng)用。

2" 存在的問題

當前浙江省新能源發(fā)展態(tài)勢良好，但相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新能源汽車的發(fā)展，新能源農(nóng)機發(fā)展相對滯后，存在的短板非常明顯，主要表現(xiàn)為以下幾點[2]。

1）新能源農(nóng)機補貼尚不完善。雖然國家對發(fā)展智能農(nóng)機、電動農(nóng)機給予肯定，但是浙江省除了一些重點發(fā)展的電動農(nóng)機如智能電動拖拉機等納入補貼以外，其他的電動農(nóng)業(yè)機械在產(chǎn)業(yè)政策方面缺乏相應(yīng)的支持，農(nóng)機補貼范圍窄、補貼力度不夠大，使得新能源農(nóng)機市場價格整體偏高，農(nóng)民買不起、用不起等問題突出，群眾對申請補貼等優(yōu)惠政策了解程度也明顯不足。

2）技術(shù)瓶頸明顯存在、相關(guān)標準還不成熟。浙江省雖然在新能源農(nóng)機技術(shù)研發(fā)方面做出了一定的努力并取得了一定的成果，但是新能源農(nóng)機技術(shù)的研發(fā)需要投入大量的人力、物力和財力，而浙江省內(nèi)相關(guān)企業(yè)和科研機構(gòu)的研發(fā)能力相對有限，難以滿足市場需求，新能源農(nóng)機技術(shù)的研發(fā)仍處于起步階段，尤其在電池續(xù)航、充電設(shè)施、智能化控制等方面仍存在技術(shù)瓶頸，限制了其推廣應(yīng)用。同時，目前國內(nèi)尚無新能源農(nóng)機標準，對于行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準還很欠缺，質(zhì)量缺乏保障導(dǎo)致智能農(nóng)機裝備生產(chǎn)沒有統(tǒng)一規(guī)范、新產(chǎn)品研發(fā)無標可依、上下游產(chǎn)業(yè)難以配套銜接，急需制訂大量、優(yōu)質(zhì)的智能新能源農(nóng)機裝備標準。

3）作業(yè)場景限制、配套設(shè)施跟不上。新能源農(nóng)機研發(fā)制造不強，新產(chǎn)品熟化產(chǎn)業(yè)化還需要過程，規(guī)模化推廣應(yīng)用產(chǎn)品不多，由于新能源農(nóng)機在續(xù)航、充電和適應(yīng)性等方面技術(shù)相對不成熟，市場認知度和接受度較低，加上市場價格整體偏高，農(nóng)民購買力有限，導(dǎo)致市場推廣難度較大。此外，農(nóng)機是在一個相當開放的場所作業(yè)，如果是以經(jīng)營為主的農(nóng)機，則作業(yè)場所是隨時變化的，很難有固定的充電設(shè)施，一定程度影響了純電動農(nóng)機的推廣和發(fā)展。

3" 發(fā)展建議

為進一步推動新能源農(nóng)機在浙江省的普及和應(yīng)用，需要制定更為精準和有效的政策措施。包括優(yōu)化補貼政策、加大研發(fā)力度、加快新標準修訂及加速市場推廣和配套設(shè)施建設(shè)等，確保新能源農(nóng)機能夠在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最大效益，主要包括以下幾個方面[4-5]。

3.1" 優(yōu)化農(nóng)機購置和應(yīng)用補貼政策

針對浙江省新能源農(nóng)機補貼尚不完善等問題，未來相關(guān)部門需要進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，擴大補貼范圍，相關(guān)部門要進一步明確新能源農(nóng)機的補貼范圍，確保符合環(huán)保、高效、智能等要求的新能源農(nóng)機產(chǎn)品能夠納入補貼范疇。同時，根據(jù)產(chǎn)品性能、市場需求等因素，合理確定補貼標準，提高補貼的精準性和有效性。針對新能源農(nóng)機研發(fā)成本高、市場接受度有限的問題，要考慮適當提高補貼額度，鼓勵市縣開展新能源農(nóng)機購置補貼試點，待條件成熟再納入省級補貼，積極向上建議將新能源農(nóng)機納入中央補貼。通過批量生產(chǎn)和各級累加補貼，推動新能源農(nóng)機價格降低到農(nóng)民可接受的合理價格區(qū)間。

此外，為方便農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補貼，相關(guān)部門要簡化補貼申請流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和材料要求。同時，加強補貼政策的宣傳解讀，提高政策透明度和知曉率，鼓勵市縣開展新能源農(nóng)機購置補貼試點，通過試點積累經(jīng)驗、探索模式、完善政策，對于試點效果好的地區(qū)及時總結(jié)經(jīng)驗并在全省范圍內(nèi)進行推廣，以點帶面推動新能源農(nóng)機補貼政策的不斷完善和實施。

3.2" 加大新能源農(nóng)機研發(fā)力度和標準建設(shè)

針對浙江省新能源農(nóng)機技術(shù)的瓶頸問題，持續(xù)開展農(nóng)機化發(fā)展相關(guān)研究，滾動梳理研發(fā)、需求、推廣等“三張清單”。把新能源智能農(nóng)機作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，進一步加大“尖兵領(lǐng)雁”、農(nóng)業(yè)“雙強”等重點研發(fā)項目對先進適用新能源農(nóng)機的支持力度。同時，積極實施國家關(guān)于農(nóng)機研發(fā)、制造與推廣應(yīng)用一體化的試點項目，通過整合浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和農(nóng)機企業(yè)資源，共同攻克高端小型農(nóng)機裝備制造的核心技術(shù)難題。此外，鼓勵星光農(nóng)機等上市企業(yè)增加研發(fā)預(yù)算，支持他們參與國家針對丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備研發(fā)專項等科研課題，開發(fā)一系列適合浙江省及鄰近丘陵地區(qū)特定地形和產(chǎn)業(yè)需求的專用農(nóng)機和智能裝備。

針對新能源農(nóng)機相關(guān)標準不成熟等問題，浙江省相關(guān)部門要詳細了解企業(yè)在標準研制方面的具體需求，對于有潛力上升為國家或行業(yè)標準的技術(shù)，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助企業(yè)與國家機構(gòu)及標準化編制機構(gòu)進行有效溝通，推動相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的標準立項，鼓勵浙江省的企業(yè)及社會團體在新能源農(nóng)機領(lǐng)域制定先行的團體標準。同時，量化統(tǒng)計并分析浙江省在農(nóng)機類國家標準、行業(yè)標準或地方標準的制定中所起的領(lǐng)導(dǎo)或參與作用，并進一步指導(dǎo)和推動“浙江制造”標準、農(nóng)機學(xué)會及協(xié)會等農(nóng)機團體標準的制定和發(fā)布，以加強整個行業(yè)的標準化建設(shè)。

3.3" 加速新能源農(nóng)機網(wǎng)格化推廣和配套建設(shè)

針對新能源農(nóng)機市場認可度偏低、推廣難度大等問題，相關(guān)部門要聚焦新能源農(nóng)機發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)浙江省的地理特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，將推廣區(qū)域細化為平原區(qū)（杭州、寧波、紹興等）、丘陵山區(qū)（溫州、麗水、臺州等）等不同類型，制定差異化的推廣策略，謀劃制定“一縣一方案”“一業(yè)一方案”，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)條件改善、新裝備研發(fā)引進、先進機具推廣應(yīng)用和農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動形成一批適宜的主推機型、主推模式、典型案例和政策體系，為同類產(chǎn)業(yè)、同類區(qū)域提供高質(zhì)量發(fā)展的先行樣板。在推廣渠道上，除展會、現(xiàn)場演示會等形式，還需通過抖音、今日頭條、微視頻等新媒體渠道，加強新能源農(nóng)機的線上宣傳和推廣，提高品牌知名度和市場影響力。最后還要深入實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策，加快糧食烘干機、燃煤熱風(fēng)爐、履帶自走式旋耕機等老舊、高耗能農(nóng)機裝備報廢更新，引導(dǎo)農(nóng)機換代升級。

針對新能源農(nóng)機充電等配套設(shè)施需求，相關(guān)部門合理規(guī)劃布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)城市如衢州、麗水等地，優(yōu)先建設(shè)充電站或充電樁，并建立和完善新能源農(nóng)機的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)戶在農(nóng)機出現(xiàn)故障時能夠及時得到維修服務(wù)，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商在浙江省內(nèi)設(shè)立維修服務(wù)站或委托第三方維修機構(gòu)提供服務(wù)，提高維修服務(wù)的覆蓋率和便捷性。此外，還可適時舉辦農(nóng)機維修、農(nóng)機駕駛等培訓(xùn)班，舉行機收減損比武大賽、農(nóng)機手大賽，培育一批浙江技術(shù)能手，提升新能源農(nóng)機維修配套服務(wù)。

4" 結(jié)語

綜上所述，新能源農(nóng)機作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的重要組成部分，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。浙江省在新能源農(nóng)機研發(fā)、應(yīng)用和發(fā)展中取得了顯著成效的同時也不可避免暴露出一些問題。未來浙江省還需繼續(xù)加強政策扶持與引導(dǎo)、提升研發(fā)制造能力、完善配套設(shè)施建設(shè)及拓展應(yīng)用領(lǐng)域與市場等，進一步推動新能源農(nóng)機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用和發(fā)展壯大。

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（責(zé)任編輯：易" 婧）

作者簡介：楊軍（2002—），在讀本科生，研究方向為新能源材料與器件。E-mail：zgy201308@163.com。