鄉村CEO運行機制的現狀分析與思考

摘要：鄉村CEO作為鄉村經營人才，在鄉村運營中發揮著重要作用。引進鄉村運營人才、探索合理的鄉村運營模式，有利于帶動鄉村產業發展、促進鄉村資源整合。通過對金華市的鄉村CEO、鄉村運營模式的發展現狀調研，本文分析了當前鄉村CEO運行機制在金華市取得的現狀成效及存在的問題，并提出了人才選拔、機制建設保障、合作抱團發展等對策建議，以期為鄉村運營發展提供參考。

關鍵詞：鄉村CEO；鄉村運營；對策建議

隨著鄉村振興戰略的深入實施，如何高效利用鄉村資源，挖掘鄉村潛力，促進鄉村經濟和文化的全面發展是關鍵。金華市各地積極探索鄉村運營的有效模式，通過推行鄉村CEO運行機制，聘請具有現代管理能力的人才運營鄉村，旨在通過職業化、市場化的運作方式來促進鄉村的全面發展。在這一過程中，涌現了如義烏李祖、永康大陳、婺城區巖頭、武義壇頭等優秀的實踐案例。現對金華市鄉村CEO運行機制的現狀進行梳理，分析存在的問題，提出優化建議。

1 現狀成效

1.1 盤活了鄉村資源

鄉村CEO在鄉村運營中利用自身的專業知識和管理技能通過對村莊自然與文化資源的整合和創新利用，有效地盤活了鄉村資源：通過統一收集和整合零散的鄉村資源，實施集中的項目招引，促進了資源與需求的雙向選擇和匹配；通過有效運營。不僅活躍了現有資源，還引入了外部新資源，釋放了鄉村潛力。在鄉村CEO的運營下，推動了鄉村資源向資產的轉換，實現了一些閑置鄉村資源的最大化利用和價值增值。

1.2 創新了運營模式

鄉村CEO們在運營模式上進行了合理的創新探索：

1.2.1 李祖村的“眾創+文創”模式

李祖村的“文創+眾創”鄉村運營模式結合眾創平臺和文化創意，形成了一種多維度的鄉村發展路徑：首先，通過搭建國際創客空間，李祖村實施了“返鄉青年+創客入駐”的模式，提供了一個包括辦公場地、交流空間、培訓和產品支持在內的全方位創業服務環境。這不僅孵化了新的業態和品牌，還通過多樣的文旅項目和創新教育游學產品，激活了鄉村的每一個角落，將傳統資源轉化為創新資產，從而帶動經濟增長和社區活力；其次，李祖村通過挖掘并講述其豐富的地方故事和文化，成功打造了鄉村文創品牌“有禮的祖兒”。這一品牌強化了三產融合，推動了從梨樹種植到文創產品的系列開發。

李祖村“文創+眾創”的鄉村運營模式有效激發了鄉村創業的熱情，同時，這種結合文化活動和創新經濟的運營模式，不僅促進了村民共富，還增強了村民的自豪感和歸屬感，為李祖村帶來了發展新氣象。

1.2.2 大陳村的全產業鏈共富模式

大陳村的全產業鏈共富模式開發了舜芋產業鏈，實現了從種植、加工到銷售的全鏈條運作，通過提高鏈條的附加值促進了村民收入的增加。這種全鏈條運作不僅增強了舜芋產品的市場競爭力，也顯著提高了產品附加值，從而有效提升了村民的收入水平。此外，大陳村還將舜芋產業與鄉村旅游、文化傳播相結合，打造了以舜芋品牌為核心的鄉村旅游項目，吸引了大量游客，實現了一、二、三產有效融合發展。

大陳村的全產業鏈共富模式豐富了村民的收入來源，實現了文化、模式、產品和產業帶動共同富裕，為鄉村運營提供了新的思路。

1.2.3 巖頭村的藝術鄉建模式

巖頭村的“藝術鄉建”鄉村運營模式主要通過文化產業園的建設，推動非物質文化遺產和傳統工藝的現代化轉型與產業化發展：以詩畫巖頭文化產業園為核心，聚焦于非遺文創的策劃、開發與運營推廣，采用專業團隊進行頂層設計和中長期規劃，確保了產業的持續發展，實現了文化產品的市場化，增強了鄉村經濟活力。同時結合文旅融合策略，通過整合文化旅游資源和活動，大力發展文化旅游，吸引了大量游客，帶動了本地經濟發展。

巖頭村的“藝術鄉建”模式不僅促進了傳統文化的保護和傳承，還成功地將文化資源轉化為經濟收益，實現了鄉村的可持續發展和振興。

1.3 壯大了鄉村產業

通過上述運營模式的點狀帶動，金華的鄉村產業得到了快速發展，特別是在農產品深加工、鄉村旅游、文化藝術等方面，不僅增加了村集體和村民的收入，也提高了村莊的整體競爭力。例如：巖頭村創辦詩畫巖頭文化產業園，引進非遺文創項目，以非遺文創引領鄉村產業集聚發展，實現產業興旺；李祖村通過“有禮的祖兒”品牌打造實現三產融合，一產梨樹種植園，二產梨產品加工，三產發展農文旅“有禮研學”。

1.4 促進了農民增收

鄉村CEO的引入和創新運營模式的實施，直接促進了農民的增收，帶動了村集體收入。例如：大陳村通過全產業鏈共富模式，使得農民可以參與到更多的生產環節中，有效提高了收入水平；三單鄉在鄉村CEO的運營規劃中，吸引8批返鄉人群回鄉創業，帶動村民“家門口”就業500多人，村集體經營性年收入增長23.2萬元，農民增收267.6萬元；巖頭村在引入鄉村運營團隊后，帶動村民餐飲、農特產品、手工加工等配套產業，年營業額超過2 000萬元村集體收入從2019年的3萬元到2022年達到300多萬元。

1.5 促進了城鄉融合

鄉村CEO機制的實施促進了城鄉之間的資源共享和人才流動，加強了城鄉融合發展。一是通過創造更多城市居民參與的機會和空間，促進了城市與鄉村的相互理解與支持；二是促進城市的人才流向鄉村，鄉村的資源通過鄉村CEO的規劃運營流向城市，實現城鄉間的資源需求雙向流通。

2 面臨困難

雖然金華市在推進鄉村CEO參與鄉村運營的實踐探索中取得了初步的成效，但通過實地調研發現，鄉村CEO運行機制的持續深化與廣泛推廣仍面臨若干挑戰與難題，主要反映在以下4個方面。

2.1 工作仍處于起步階段

盡管已經有一些村在鄉村CEO團隊的運營下取得了一些成效，但整體上看，鄉村CEO機制的運行還不夠成熟，需要進一步優化和調整。一是熟悉鄉村發展動態、精通鄉村經營規律的本地化和專業化人才仍然非常稀缺。當前，鄉村運營仍處于發展的初期，眾多潛在的從業者對于投入鄉村運營的經濟前景和可能的收益持觀望態度。面臨的工作壓力大和收入不高的現實，這些因素共同影響了鄉村運營的進展和吸引人才的積極性[1]。二是鄉村運營的主體地位不明確。在引入鄉村CEO以市場化模式運營村莊中，匯聚了眾多參與方，涵蓋了政府部門、運營商、村集體等等，這些角色共同構成了推動鄉村發展與繁榮的多元化力量。當前，在金華市鄉村運營的實踐中，盡管政府與運營商的積極參與形成顯著推動力，然而其他主體的融入程度尚顯不足，其中：村集體的主動性與創造性未能得到充分激發、專家學者尚未形成全面而深入的智力支持體系。三是運營規劃不清晰，趨向同質化。在對村莊進行運營規劃過程中，運營團隊對村莊的布局進行相應的調整，然而，這種調整有時會導致村莊傳統布局的破壞，例如進行不必要的拆建。此外，一些專門為迎合游客而設計的設施，并不完全符合村民的實際生活需求，這些設施閑置會造成資源的浪費。同時，一些運營團隊在運營過程中存在模式化問題，將先前運營成功的模式“公式化”套用在經營村莊，造成了運營模式的同質化，缺乏獨特的文化特色，不利于鄉村的長期可持續發展。

2.2 政策支持不足

當前相關政策還不夠完善，缺乏具體的操作細則和支持措施，這在一定程度上限制了鄉村CEO機制的發揮。一是缺乏針對“鄉村CEO”等群體的專項政策，當前對于“鄉村CEO”“農創客”等群體雖然已經出臺了相關的幫扶政策，但是涉及鄉村人才該如何“引”、如何“育”、怎樣“留”等一系列具體政策尚未形成專門化、系統化的保障體系；二是相關政策牽頭部門不明確，鄉村運營涉及多個部門，但目前還未明確設立一個統一的牽頭主管部門。三是政策整合不足，相關的扶持政策和資金分散，缺乏有效的整合與協調機制，政策之間尚未形成完整的支撐體系，阻礙了資源的優化配置[2]。

2.3 示范帶動作用不足

當前，雖然有些村的成功模式值得推廣，但這些成功經驗并沒有得到廣泛應用，未能以點帶面，形成示范推動效應。提升這些成功模式的帶動作用，需要通過政府或相關機構的有力推廣，使這些項目成為示范項目，從而啟發和激勵其他村鎮。此外，盡管一些村通過創新的方法和策略取得了顯著的成效，但這些模式往往高度依賴于特定的地理、經濟或文化條件，使得它們不易被直接復制或適應到不同的環境中。另外，推廣過程中信息共享和資源整合的不足，雖然已經成立了農創客協會，而資源并未能夠在其中進行集中和優化配置。

2.4 系統提煉不足

對于成功經驗的系統提煉和總結不足，未能形成可以復制的模板或政策建議，這影響了鄉村CEO機制的推廣和應用。一是缺乏一個標準化的流程來記錄和分析成功案例中的關鍵因素，如特定的管理實踐，這導致雖然個別村落可能實現了顯著的發展和創新，但這些經驗往往停留在表面的敘述上，缺乏深入的分析和具體的操作步驟，使得其他村難以借鑒和復制。二是沒有有效的機制將這些分散的成功案例整合成一個統一的框架或模式。

3 啟示建議

為了深化和完善鄉村CEO機制，現提出以下幾點思考：

3.1 選好CEO是鄉村運營的關鍵

選擇合適的鄉村CEO對于鄉村的長期發展至關重要。應該聘請具有強烈使命感、熟悉當地文化和經濟狀況的職業經理人，也需要培育本土人才，讓他們能夠了解現代企業管理理念和方法，形成一支能夠理解本土情況同時又具備現代視野的管理團隊。在此過程中，一是要堅持政府牽線原則，公開招聘各類人才，要在宏觀層面上確立青年“鄉村CEO”的招聘標準，應基于各村提交的招聘申請來確定招聘人數，并設定相關的業績考核指標以促進村民的共建共享。這些標準應涵蓋年齡、學歷、必備技能、薪資待遇以及享有的福利等基本條件，確保招聘者能全面投入鄉村振興事業。二是應組建一個專業團隊來篩選和評估青年人才。由市農業農村局和人力社保局負責制定青年“鄉村CEO”的考核規則，同時邀請來自招聘村的村委干部、縣市區農業農村局干部，以及地方高校相關領域的專家等組成的專業考核團隊，從而確保青年“鄉村CEO”的選拔質量[3]。

3.2 機制建設是鄉村運營的根本

建立和完善鄉村運營的機制是確保鄉村持續健康發展的基礎。一是確立各主體角色分工機制，構建一個由政府領導、市場調控、運營商主導和村集體參與的運營模式。其中：運營商起到重要作用，不僅簡單負責日常運營工作，同時要對運營村莊發展進行規劃，負責項目和產品的開發和資本的精準引入；相關部門應增強對鄉村人才振興政策的制定和執行指導；村委會主要負責處理村級的日常事務和為村民提供服務。通過實施股份制等機制，將多元參與主體——運營商、投資者、村集體及廣大村民的利益緊密相連，確保各方利益在公平、公正的基礎上實現精準對接與深度融合，促進資源的優化配置，激發各方參與鄉村建設的積極性與創造力。二是形成鄉村人才保障機制，需要從法律、財務、市場等多個角度建立支持體系，制定一套完善的鄉村人才管理和保障機制，確保鄉村CEO能夠在一個有利的環境中發揮作用。三是建立有效的激勵和約束機制，制定合理的業績考核標準，確保鄉村CEO的行為與村莊的長遠利益一致。政府相關部門制定年度運營成效的評估標準，這些標準涵蓋質與量、短期與長期目標等多維度，邀請專家學者參與評定。

3.3 因地制宜是鄉村運營的基礎

每個村莊的資源、文化和經濟狀況都有所不同，因此在推行鄉村CEO運營機制時必須因地制宜[4]。通過詳細的調研和規劃，明確每個村莊的鄉村運營模式，避免“一刀切”的做法，確保政策和措施能夠真正符合當地實際情況。優先支持那些擁有自然資源、較好基礎設施和地理位置優勢的鄉村地區，通過因地制宜地實施具體的運營策略，率先扶持一個或幾個鄉村運營地“示范村”，在此基礎上總結發展經驗，帶動周邊村落的經濟增長。

3.4 形成合力是鄉村運營的關鍵

鄉村的發展不能僅僅依靠單方之力，需要村民、政府、企業和其他社會組織共同參與。通過建立多方參與和利益共享的機制，形成強大的合力，共同推動鄉村的全面發展。在此過程中，可以采取抱團式策略：村內，鄉村運營團隊與村民之間抱團，雙方樹立利益共享的長期發展意識。村外，鄰近村莊之間抱團，建立區域合作發展帶動模式，以強村帶弱村、以點帶面，實現村落群之間共建共享、協同發展。

4 結語

通過深化鄉村CEO機制的探索和實踐，金華市可以在鄉村振興的道路上邁出更堅實的步伐?？梢灶A期，通過對鄉村CEO機制持續地優化和完善，鄉村將成為城鄉發展的新高地，為更多人提供生活和發展的新空間，這不僅是對金華市地區鄉村發展的貢獻，也是對全國鄉村振興戰略的有益實踐。

參考文獻

[1] 沈杰.共同富裕背景下浙江省鄉村運營機制探索[J].現代農業科技，2023（24）：193-195+204.

[2] 徐敏.浙江省農創客發展現狀、問題和對策研究[D].杭州：浙江農林大學，2021.

[3] 郭世平，毛麗霞.青年“鄉村CEO”賦能鄉村振興的創新模式、現實困境和策略選擇[J].中國青年研究，2023（2）：101-108+118.

[4] 楊麗.留下熱愛留住鄉愁[N].新華日報，2024-11-21（005）.