開放大學辦學體系獲省部級及以上獎勵的教師基本特征與培養路徑研究

［摘要］強國必先強師，教師隊伍建設是建設教育強國最重要的基礎工作。開放大學體系教師隊伍具有自身的獨特性。通過分析開放大學體系優秀教師的基本特征與發展需求，有利于打造新時代高水平的開放教育教師隊伍。要合理確定開放教育體系教師職責，制定符合時代發展要求的培訓方案，開展分層級分角色的教師培訓，營造教師快速成長的環境。

［關鍵詞］開放教育；特征；能力素養；培養培訓

［中圖分類號］G724.82［文獻標識碼］A［文章編號］1008-4648（2025）01-0010-08

Study on Basic Characteristics and Cultivation Path of Teachers Winning

Awards above Provincial and Ministerial Level in Open University system

——Analysis of the Special Survey on Teacher Work in the Open University Education System

Yang Jianliao， Fu Yu

（The Open University of China， BeiJing 100039）

Abstract：A strong country must first strengthen its teachers， and the construction of the teaching staff is the most important foundation work for building an education strong country. The teaching staff of the open university system has its own uniqueness. The development of the times has put forward new requirements for the construction of the teaching staff. By analyzing the basic characteristics and development needs of excellent teachers in the open university system， it is beneficial to build a high-level open education teacher team in the new era. To reasonably determine the responsibilities of teachers in the open education system， develop training programs that meet the requirements of the times， carry out hierarchical and role based teacher training， and create an environment for teachers to grow rapidly.

Keywords：Open education; Characteristic; Ability and literacy; Training and development

一、研究背景

教育是強國建設、民族復興之基[1]。黨的二十大報告明確指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐[2]。黨的二十屆三中全會進一步強調，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐[3]?？萍紕撔掳l展靠人才，人才培養靠教育，教育為科技創新發展提供源源不斷的人才支撐。教育在以中國式現代化推進中華民族偉大復興進程中起著全局性、先導性、基礎性作用。建設教育強國是當前和今后一個時期內的重要戰略任務。開放教育是高等教育體系和終身教育體系的戰略交匯點，是教育強國建設的題中應有之義。

教師隊伍建設是教育強國建設最重要的基礎工作。沒有一支優秀的教師隊伍，就不會有真正的教育強國。習近平總書記在人民大學視察時強調，“好的學校特色各不相同，但有一個共同特點，都有一支優秀教師隊伍?！盵4]與普通高等學校相比，開放大學辦學體系具有自身的獨特性。它是以促進終身學習為使命、以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征、面向全國開展開放教育的新型高等學校，實行國家開放大學—省級開放大學—市級開放大學—縣級開放大學四級聯動的管理體制和運行機制。一般來說，不同層級開放大學的教師承擔著相應的職責，分別是課程主持教師—課程責任教師—課程輔導教師——班主任。各層級教師分工明確，通過信息化網絡等媒介共同落實立德樹人的根本任務。這種基于改革開放初期的運行管理體制機制以及與之相適應的教師分工與職責，隨著我國經濟社會的發展，對開放教育教師提出了極大挑戰。一方面，這種教師分工與職責削弱了教師的榮譽感使命感，限制了教師尤其是年輕教師的發展與成長；另一方面，經濟社會的發展，對開放教育教師能力素養提出了更高的要求。

為深入了解開放大學辦學體系一線教師的現實情況，國家開放大學學生工作與教師發展部于2024年6月-9月，面向全國開放大學辦學體系開展了教師隊伍建設現狀專題調研。調研對象包括負責教師發展工作的校領導、職能部門以及專任教師三部分。其中，面向專任教師的調研，采用問卷星形式進行發放，回收有效問卷7225，回收率100.0%。榮獲省部級及以上獎勵是教師成長發展的重要指標。本研究在回收、整理調查問卷的基礎上，篩選、抽取同時獲得省部級及以上榮譽稱號和省部級及以上教學科研獎勵的教師樣本共計881份為研究對象，旨在發現開放大學辦學體系優秀教師的基本特征和培訓需求，探索優秀教師的成長路徑，為開放大學辦學體系教師隊伍建設提供依據。

二、主要特征

（一）整體特征

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師樣本在性別、年齡、職稱結構上較為合理。在881份教師樣本中，女性教師樣本為577份，占比為65%，男性教師樣本為304份，占比為35%，從性別結構看同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的女性教師偏多于男性教師，符合教師職業性別結構的一般規律；35歲及以下的教師樣本為123份，占比為14%，36-45歲的教師樣本為341份，占比為39%，46-55歲的教師樣本為325份，占比為37%，55歲及以上的教師樣本為92份，占比為10%，同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵教師樣本的年齡結構呈“兩頭小、中間大”的橄欖型結構；擁有高級職稱的教師樣本為480份，占比為55%，擁有中級職稱的教師樣本為310份，占比為35%，擁有初級及以下職稱的教師樣本為91份，占比為10%，職稱是教師能否獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的重要因素，具體情況見表1。

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師樣本在學歷、所處層級方面的結構需進一步改善。在881份教師樣本中，擁有博士學歷學位的教師樣本為34份，占比為4%，擁有碩士學歷學位的教師樣本為373份，占比為42%，擁有本科學歷學位的教師樣本為469份，占比為53%，專科及以下的樣本為5名，占比近1%，同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師以本科和碩士研究生為主，整體文化水平偏低；處在省級開放大學的教師樣本為285份，處在市級開放大學的教師樣本為287份，處在縣級開放大學的教師樣本為199份，處在專門學院、行業學院的教師樣本為110份，同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師主要集中在市級及以上開放大學中，基層開放大學和行業學院、專門學院的教師樣本較少，具體情況見表2。

整體看，同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師樣本結構相對合理，要注重提高開放大學體系教師的文化素養，尤其注重加大基層開放大學教師的培養培訓。

（二）教研特征

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師樣本承擔的教學任務較為繁重。從數據看，在881份教師樣本中，過去一年有近4成的教師主持課程門數超過4門，教師樣本有337份；主持3門及以下的樣本有544份，占比62%。具體主持課程門數情況見圖1。

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和省部級及以上的教學科研成果獎勵的教師的整體科研能力偏弱，教學科研成果較少。具體看，881份教師樣本中，超過7成的教師樣本沒有取得過1項國家發明專利，樣本有669份；超過3成的教師樣本沒有主持或參與過省部級及以上課題研究，樣本有295份；近一半的教師樣本沒有主持或參與過1項省部級及以上教學改革項目，沒有主編或參編過1本教材；超過6成的教師樣本沒有主編或參編1本專著。從事開放教育以來的部分科研成果數量見表3。

從發表論文的數量看，在881份教師樣本中，從事開放教育以來發表論文數量超過10篇的樣本僅有199份，占比不到1/4；發表論文數量6-10篇的樣本有152份，占比為17%；發表論文數量不超過5篇的樣本有530份，其中，近1成的教師樣本沒有發表過論文。從事開放教育以來發表的論文數量情況見圖2。

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師參加教學科研活動相對積極活躍。具體來看，在881份教師樣本中，過去一年，766份樣本至少參加一次開放大學辦學體系組織的培訓、教研或學術交流活動，占比為86.9%；838份樣本至少參加1次本單位組織的校本教研活動，占比為951%；678份樣本至少參加一次到企業實踐、培訓或參觀學習，占比為77.0%，相較前兩項，樣本數量較少。過去一年樣本參加教研活動的情況見表4。

整體看，開放大學同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師承擔著繁重的教學任務，但相較于普通高等學校的教師來說，教學科研成果偏少，教師科研水平仍有較大提升空間。

（三）角色定位與職業發展

相較于普通高等院校，開放大學教師的角色更為復雜，素養要求更高。從樣本數據看，同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師普遍認為，遠程教育和教育技術知識、學科教學法以及教育教學的通識知識與素養是當代開放大學教師的基本素養，選擇此三項的教師樣本數量分別為690份、679份、678份。此外，數字素養和成人學習理論也是當代開放大學教師的重要素養，選擇此二項的教師樣本數量分別為642份和629份。當然，當代開放大學教師還應具備教學設計、團隊協作與組織管理、自主學習和研究等其他能力。教師樣本關于開放大學教師應具備的能力與素養的看法見圖3。

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師大多沒有師范專業背景，相關教育教學知識主要是教學實踐習得的。從樣本數據來看，學科專業知識主要來源于在校、工作期間學習和自學，教學知識與技能主要于工作期間學習，數字技能主要來源于校內外培訓。上學時獲取教學知識與技能的樣本僅有381份，占比為43%，可見同時獲得省部級以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師大部分沒有教育學背景。另外，通過學歷進修獲取相關知識與技能的樣本數量較少，樣本普遍少于300份，對比前文學歷層次，可見學歷進修是教師培訓培養的短板。教學知識與技能獲得來源數據見表5。

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師樣本普遍認為開放教育體系教師的專業發展受限，行政管理事務繁雜，擠占教學科研時間，職稱晉升難度較大。從具體的樣本數據看，專業發展空間受限、行政管理事務繁雜、工作壓力大是開放大學教師面臨的主要困惑；科研任務、行政管理事務、職稱晉升和教學事務是開放大學教師的主要壓力來源。在881份教師樣本中，分別有414份、292份、283份樣本認為開放教育教師專業發展空間受限，行政管理事務多影響教學科研工作，工作壓力大；分別有385份、345份、340份、323份樣本認為科研任務、行政管理事務、職稱晉升和教學任務是開放教育教師的主要壓力來源。此外，有部分樣本認為，開放教育在國民教育體系中被邊緣化，開放教育體系教師角色定位模糊，沒有清晰的職業發展規劃。在881份教師樣本中，有260份樣本認為職業發展的最大障礙是學校在教育體制中被邊緣化，有210份樣本認為職業發展的困惑主要是職業定位模糊，有250份樣本認為職業發展的困惑主要是職業規劃缺失，有165份樣本認為職業發展的最大障礙是不知道如何發展。教師關于職業發展困惑、壓力來源和發展障礙的情況見圖4-1、圖4-2、圖4-3。

整體看，開放大學教師的角色定位比較復雜，應該是多重身份的集合體，既是高校教師，也是成人教育教師，還是遠程教育教師。正是這種復雜性，導致了開放大學教師對自身教師身份的認同感降低，沒有較為清晰的職業發展規劃。同時，開放大學教師囿于日常行政事務中，擠占開展教學科研的時間，教學科研能力得不到提升，面臨職稱晉升的壓力。

（四）培訓需求特征

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師，希望可以合理分配教學工作，提供項目經費支持，加強學術交流，提升科研能力。同時，隸屬不同層級開放大學的教師需求又各有側重。隸屬省級開放大學的教師對學術研究需求較大，希望能夠合理分配教學工作，減少與教學無關的工作，組織更多的學術交流和經驗分享等。隸屬市級開放大學和縣級開放大學的教師對教學工作的需求較大，希望可以提供更多的教學培訓支持，根據教師在開放教育體系內的角色開展主題豐富的培訓和研修活動。

從調研數據看，省級開放大學的樣本中，有141份樣本希望能夠合理分配教學工作，108份樣本希望較少與教學無關的工作，106份樣本希望可以提供項目經費支持；市級開放大學的樣本中，有145份樣本希望提供教學培訓支持，99份樣本希望能夠合理分配教學工作，88份樣本希望提供項目經費支持；縣級開放大學樣本中，有98份樣本希望能夠提供教學培訓支持，69份樣本希望能夠提供項目經費支持，67份樣本希望合理分配教學工作，具體專業發展措施數據見表6-1。

從調研數據看，省級開放大學樣本中，有146份樣本希望總部能夠組織開展學術交流、經驗分享等活動，123份樣本希望總部面向教師設立學術交流平臺，116份樣本希望分角色、分主題開展主題培訓和研修活動；市級開放大學樣本中，有154份樣本希望總部組織學術交流、經驗分享等活動，134份樣本希望分角色、分主題開展主題培訓和研修活動，98份樣本希望總部面向教師設立學術交流平臺；縣級開放大學樣本中，有116份樣本希望總部組織學術交流、經驗分享等活動，96份樣本希望分角色、分主題開展培訓和研修活動，72份樣本希望總部面向教師設立學術交流平臺，具體總部支持政策數據見表6-2。

同時獲得省部級及以上榮譽稱號和教學科研獎勵的教師普遍認為應加強開放教育與教育技術基礎理論、開放教育發展趨勢、數字素養方面的培訓，培訓活動形式主要為案例教學和專家講座，培訓周期為每學期一次。同時，隸屬不同層級開放大學的教師對培訓內容、培訓形式略有差異。

從樣本數據看，省級開放大學樣本中，有104份樣本希望進行數字素養方面的培訓，有76份樣本希望進行學習資源設計與開發方面的培訓，有67份樣本希望進行教學設計的培訓，有66份樣本希望進行開放教育、教育技術基礎理論方面的培訓；市級開放大學樣本中，有87份樣本希望進行開放教育、教育技術基礎理論方面的培訓，有80份樣本希望進行數字素養方面的培訓，有67份樣本希望進行開放教育發展趨勢方面的培訓；在縣級開放大學樣本中，有66份樣本希望進行開放教育發展趨勢方面的培訓，有62份樣本希望進行開放教育、教育技術基礎理論方面的培訓，有50份樣本希望進行國家開放大學發展戰略方面的培訓。具體培訓內容數據見表7-1。

從樣本數據看，省級開放大學的樣本中，有134份樣本選著案例教學的培訓方式，120份樣本選擇主題工作坊的培訓方式，有117份樣本選擇專家講座的培訓方式；市級開放大學樣本中，144份樣本選擇案例教學的培訓方式，113份樣本選擇專家講座的培訓方式，86份樣本選擇面對面研修的培訓方式；縣級開放大學樣本中，106份樣本選擇案例教學的培訓方式，87份樣本選擇專家講座的培訓方式。有一個需要注意的方面，面對面研修相比在線培訓和研修更受老師們的歡迎。具體的培訓活動方式見表7-2。

從樣本數據看，大部分教師認為每季度或每學期開展一次教師發展活動比較適宜。881份樣本中，選擇每學期開展1次培訓的樣本有297份，占比為34%，選擇每季度開展一次培訓的樣本有268份，占比為31%，具體培訓頻次數據見圖5。

三、結論與建議

（一）加強頂層設計，合理確定開放教育體系教師職責

開放大學實行國家開放大學—省級開放大學—市級開放大學—縣級開放大學四級聯動的辦學模式，相對應的國家開放大學的教師承擔的是課程主持教師的職責，省級開放大學的教師主要承擔課程責任教師的職責，市級開放大學的教師主要承擔課程輔導教師的職責，縣級開放大學的教師主要承擔班主任的職責。隨著時代的發展，開放教育在國民教育體系中日漸式微，開放教育教師的數量質量也在不斷下滑，各層級開放大學的教師在承擔本身職責的同時，還承擔著其他的行政工作。這種情況在市縣層級的開放大學的表現尤為突出。因此，有必要根據時代發展的新情況，重新確定不同層級開放大學教師的職責。一是重新確定各層級開放大學教師的教學職責。教學與科研是相輔相成、相互促進的。教學實踐為科學研究提供源源不斷的實踐經驗，反過來，科學研究又有利于促進教學改革與教學進步。二是合理的職責劃分有利于教師在做好本職工作的同時騰出更多的時間進行教學反思，開展科學研究。

（二）豐富培訓內容，制定符合時代發展要求的培訓方案

隨著時代發展，開放大學經歷了從廣播電視大學到開放大學再到數字大學的轉變，開放教育的教育媒介發生了很大的改變，從傳統的廣播電視到互聯網再到如今手機終端。在這種背景下，對不同層級開放大學的教師能力素養提出了更多挑戰。一方面，我們要將傳統的培訓內容，包括師德師風、教育教學通識知識與方法、成人教育理論等融入到培訓方案中；另一方面，要緊密結合時代發展要求，教會教師如何在智能時代使用新的教師手段，不斷提高教師的數字化素養。

（三）創新培訓形式，開展分層級、分角色的教師培訓

開放大學是四級統籌的辦學模式，不同層級的教師承擔不同的職責，不同的教師所要求的職業素養也必然是不同的。而且，隨著開放教育的發展，省級開放大學在本省域內的辦學自主權在進一步擴大，北京、上海、江蘇、廣東和云南的開放大學在承擔國家開放大學部分教學任務的基礎上，具有自主辦學的權利，本省域內各層級開放大學的教師職責也發生了相應的改變。在這種情況下，不同層級的教師對培訓的需求是不一樣的。要針對不同的教師發展需求，分不同的主體設計教學方案，開展教學培訓，滿足不同教師群體的發展需要。

（四）營造成長環境，促進不同層級教師實現快速發展

凝聚開放大學教師共識。開放大學是我國國民教育體系的重要組成部分，是建設學習型社會的國家隊，使命光榮。開放大學的特殊性決定了開放大學的教師必然不能同普通高等學校的教師相比較。要督促各層級開放大學推進適應開放大學實際的職稱評聘制度改革，合理劃分教師成長類型，如教學型、科研型等。

［參考文獻］

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［責任編輯李帆］