冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的難點和路徑研究

摘要：為更好地促進冰雪經濟的發展，本研究運用文獻資料、邏輯分析等方法，以冰雪運動高質量發展為視角，對激發冰雪經濟活力的難點和路徑展開探討。研究認為：冰雪運動高質量發展需要政策、宣傳、產業、場地、文化融合等多個環節的支持；這些環節能有效地促進資源集中形成龐大的消費市場，但是這些環節還相對薄弱，無法形成有效合力，完善和強化這些薄弱環節不僅能夠有效推動冰雪運動高質量發展，而且也是激發冰雪經濟活力的內生動力。

關鍵詞：冰雪經濟" 冰雪運動" 高質量發展" 激發活力" 難點" 路徑

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-07-064-3-ZQ

隨著中國冬季奧運會的成功舉辦，不難發現冰雪運動已逐漸成為國家體育事業的重要組成部分，并且在推動區域經濟發展和產業轉型中扮演著越來越重要的角色。國家對冰雪運動的重視與推動為其高質量發展創造了有利的政策環境，國務院辦公廳關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，弘揚北京冬奧精神，牢固樹立冰天雪地也是金山銀山的理念，加快構建現代冰雪產業體系。然而，如何實現冰雪運動的高質量發展并激發冰雪經濟的活力，仍然面臨諸多挑戰。本研究旨在深入分析當前冰雪運動高質量發展面臨的難點，并提出解決這些問題的可行路徑。通過探討政策支持、基礎設施建設、產業發展等方面的協同作用，本文力圖為冰雪經濟的持續發展提供新的視角和實踐方向，指出在全球化和信息化背景下，冰雪經濟應借助科技創新和國際合作實現跨越式發展，成為推動中國體育產業現代化、促進經濟轉型升級的重要抓手。

1、冰雪運動高質量發展與激發冰雪經濟活力的關系

1.1、冰雪運動高質量發展的內在特點

冰雪運動高質量發展，以高質量滿足人民群眾參與冰雪運動的現實需求為目標，并以此促進冰雪競技體育、群眾體育、體育產業、體育文化的全面發展。冰雪運動的高質量發展是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，推動冰雪產業在經濟、社會、文化和環境等多個層面實現全面、創新和可持續的發展。這一概念的核心不僅關注單純的經濟增長，而且注重產業效益、競技能力、社會福祉、文化認同與環境可持續性的平衡與提升。高質量發展強調資源的高效利用、技術創新、產業結構優化以及全社會的廣泛參與，以形成一個有助于社會整體進步和長期繁榮的健康產業生態。

高質量發展的冰雪產業應注重產業鏈的完善與升級，推動向高附加值領域延伸，通過技術創新、綠色環保和智能化設施提升效益，促進高效發展和綠色轉型。在政治層面，政府應出臺有力的政策并給予資金支持，尤其在稅收優惠、賽事引導和基礎設施建設上，為產業持續發展提供保障，并與“雙碳”目標和體育強國戰略緊密結合。文化層面，要傳承與創新冰雪文化，推動冰雪運動與地方文化融合，提升社會認同感與文化軟實力。社會層面，推動全民參與，確保冰雪資源公平分配，特別是通過公共設施建設和教育普及，惠及偏遠地區和低收入群體，提升國民健康水平。科技層面，創新是產業高質量發展的核心，應通過智能化場館、運動裝備、賽事管理等技術提升效益，減少資源浪費。環境層面，推動產業綠色低碳發展，減少資源依賴，采用可再生能源和節能技術，實現環境和經濟效益雙贏。

1.2、激發冰雪經濟活力的內在需求

經濟活力是指經濟系統自身所具有的能夠通過高效的生產、分配、交換以及流通來保持產出的長期增長，并實現可持續發展的能力。冰雪經濟活力是指冰雪產業在各方面具有創新力、競爭力和可持續發展的潛力，能夠在全球化競爭中持續擴展，并帶動相關產業和社會各方面的繁榮與進步的頑強生命力。冰雪經濟活力體現為冰雪產業能夠通過產業創新、政策推動、科技進步和社會參與，不斷激發新的增長點，并對經濟、文化、社會和環境產生廣泛而深遠的影響。而要實現冰雪經濟活力，就需要從經濟、政治、社會、文化、科技等多個維度去分析和推動。

冰雪經濟活力的關鍵在于產業鏈的完整性與創新性，通過高效整合提升市場競爭力，并借助技術創新、產品升級和市場拓展帶動經濟增長，如智能化場館、創新裝備、賽事運營和冰雪旅游等。政府政策支持是推動冰雪產業發展的核心動力，稅收優惠、資金扶持和基礎設施建設等措施為產業發展提供保障，同時引導產業向綠色低碳方向發展。科技創新在提升產業效能和競爭力方面至關重要，特別是在運動裝備、賽事管理、場館建設和數字化轉型等領域，通過技術應用提升效率并推動可持續發展。社會層面，冰雪經濟的活力依賴于資源的有效配置與公平分配，應加強教育、培訓和設施建設，特別是在低收入和偏遠地區，確保更多人群能夠享受冰雪運動的益處，推動產業的社會普惠性。

2、冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的難點剖析

2.1、產業分布不均，區域協調發展差

2019年國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》中提出：“持續加大冰雪項目選材力度，彌補冰雪短板，不斷提高冰雪競技水平。”冰雪產業在中國的分布存在顯著的不均衡，冰雪運動資源主要集中在北方和東北的傳統冰雪區域，如黑龍江、吉林、內蒙古和北京等地。這些地區得益于自然地理條件，如低溫和積雪量，形成了較為完善的產業鏈和市場基礎。然而，中西部和南方地區的冰雪產業發展較為滯后，造成了資源配置的不均衡。南方地區由于氣候的限制，冰雪設施建設困難，市場需求較弱，進一步加劇了區域發展的差距，盡管南方經濟發展較好，北方相對較弱，這種產業布局不均不僅限制了冰雪產業的市場潛力，還影響了地方經濟的協同發展。此外，南方地區缺乏完整的產業鏈，上游的生產資源和下游的消費市場不足，限制了產業協作和經濟活力的釋放，也未能在全球冰雪市場的競爭中占據一席之地。

2.2、場地設施欠缺，配套服務水平弱

冰雪運動的普及和發展離不開完善的場地設施支持。冰雪產業需要大量的基礎設施支持，包括滑雪場、冰上運動場館、雪車道等，但在部分地區，這些基礎設施相對薄弱，無法滿足日益增長的需求，尤其是在南方和偏遠地區，冰雪場館的數量無法滿足日益增長的市場需求。受氣候因素影響，許多地區的冰雪設施建設面臨技術和資金瓶頸，盡管部分城市加大投資，氣候條件仍限制了冰雪設施的長期運營。此外，冰雪場館的建設不僅需要場地，還需完善配套的交通、住宿、醫療等設施，但許多滑雪度假區在這些方面存在不足，影響了冰雪產業吸引力和游客體驗。由于冰雪設施的季節性特征，非冬季期間設施利用率低，造成了資源浪費，進一步降低了場館運營效率，難以吸引長期游客。

2.3、后備人才短缺，明星推廣效應薄

加快提升產業高素質人才的數量和質量，是冰雪產業高質量發展的當務之急。然而，冰雪產業在實際發展過程中仍存在專業技術人才缺口大、培養理念滯后等缺點，嚴重掣肘了冰雪產業創新發展。目前，中國冰雪項目的職業化水平較低，青少年群體的培養體系不完善，導致高水平運動員的培養存在嚴重短板。尤其在南方和中西部地區，冰雪運動的基礎設施匱乏，導致許多有潛力的青少年無法接觸到冰雪運動，造成了冰雪項目的人才斷層。與足球、籃球等項目相比，冰雪運動的明星效應較弱，缺乏頂級運動員的代言和曝光，導致冰雪項目在大眾中的認知度和接受度不高，尤其是在社會媒體和商業廣告中，冰雪運動的明星形象和代言人鮮有出現，未能通過明星效應有效吸引資本和公眾的關注，這在一定程度上限制了冰雪產業的市場擴展和發展潛力。

2.4、消費結構單一，產業鏈條不完整

目前，冰雪產業的消費結構主要集中在冰雪裝備、滑雪場門票、賽事票務等傳統消費領域，而尚未形成多元化的產業結構，冰雪產業鏈條的不完整導致了許多潛在的市場需求未能得到充分釋放，產業鏈條中的薄弱環節對冰雪產業的高質量發展造成了阻礙。從上游來看，原材料供應不足和基礎資源開發不夠影響到產業的發展根基。從中游來看，技術瓶頸和研發創新投入不足限制了產業的創新力和競爭力；特別是在冰雪文化、文創產品和時尚商品等領域，市場開發程度較低，消費規模仍然較小。冰雪產業的品牌效應薄弱，缺乏強有力的品牌影響力和市場認知度，這使得消費者的參與熱情相對不足。此外，由于產業鏈條的薄弱，上游的冰雪裝備制造與下游的旅游、文化產業缺乏緊密的協作，導致整個產業鏈未能形成有效的閉環，造成了資源配置效率低下。冰雪產業雖然有著較大的市場潛力，但缺乏全鏈條的產業合作和創新，未能形成能夠驅動市場持續增長的多元化消費結構。

3、冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的路徑研究

3.1、優化產業布局，區域協同發展

優化產業布局，推動區域協同發展，是冰雪經濟高質量發展的首要路徑之一。促進冰雪經濟區域協調發展，構建冰雪經濟“一區兩帶多節點”空間布局，鼓勵有條件的地區因地制宜發展冰雪經濟。當前，冰雪產業的區域性差距較大，北方和東北地區較為成熟，南方和中西部地區相對滯后，這種不均衡的發展導致了市場資源和技術的配置不足，因此，優化產業布局有助于提升整體產業鏈的效能，激發區域經濟活力。優化產業布局的關鍵在于加強區域間的合作與資源共享，政府應加大政策引導，推動跨區域合作，特別是在資金、技術和市場等方面的協同，通過區域間的聯合賽事、文化交流等方式促進跨地區的人流、物流和資金流的融合，擴大冰雪產業的整體市場規模。同時，各地區應根據自身的資源稟賦，制定符合地方特點的冰雪產業發展規劃，政府需要加強政策協調，減少區域間政策執行的差異，推動資源合理配置和共享。政策扶持和政府引導，可以打破區域差異，促進冰雪產業的均衡發展，提升市場競爭力，激發冰雪經濟的潛力。

3.2、完善制度保障，優化營商環境

面對季節性強、基礎設施建設滯后等挑戰，中國冰雪產業未來還需要通過開發多元化的服務和產品、提高服務品質、增強國際合作等方式，不斷開拓市場，提升整體競爭力。冰雪經濟的高質量發展離不開健全的制度保障和良好的營商環境。政策支持、法律保障和金融體系的完善都是確保產業健康發展的基礎。政府需要完善冰雪產業的政策支持體系，制定具體的政策措施，尤其是在資金投入、市場準入和產業鏈支持等方面，提供明確的政策框架。同時，政府要加強政策執行，確保各項政策能夠真正幫助冰雪產業克服困難。優化營商環境是推動冰雪經濟活力的另一關鍵因素，為了激發企業投資和參與的熱情，政府應為企業提供更為便利的營商環境，包括簡化行政審批程序、降低稅費負擔、提高資金使用效率等，同時也要建立健全的法治體系保障冰雪產業的可持續發展，確保冰雪產業在健康、規范的環境中發展。

3.3、完善人才機制，優化宣傳手段

人才是推動冰雪經濟高質量發展的核心資源之一。當前，冰雪產業面臨著后備人才短缺、專業教練不足的問題，尤其是在青少年群體的培養體系不完善的情況下，高水平運動員的供給無法滿足市場的需求。因此，完善人才機制、加強專業人才的培養、優化宣傳手段是激發冰雪經濟活力的關鍵。首先，要注重青少年人才的培養，建立起完善的青少年冰雪運動培訓體系，通過加強學校和社會機構的合作，推動冰雪運動進校園，促進青少年群體的參與。此外，針對現有的運動員和教練員，政府和體育機構應提供專業培訓和晉升機會，提升教練員和運動員的整體技術水平，培養更多的高水平冰雪運動人才，同時也可以通過政策鼓勵、資金支持、居住優惠等多方面的引導，吸引國內外先進的冰雪人才。在宣傳手段的優化上，應從多渠道、多層次進行全面推廣，通過傳統媒體、社交媒體、冰雪賽事的直播、短視頻平臺等方式，提升冰雪項目在大眾中的知名度，與地方文化相結合，創新宣傳方式，讓冰雪運動成為當地文化的一部分，特別是在南方和中西部地區，宣傳不僅要強調冰雪運動的娛樂性和競技性，還要結合當地人群的興趣點和生活方式，以提高冰雪運動的社會認同感。

3.4、優化消費結構，完善產業鏈條

優化消費結構，完善產業鏈條，是激發冰雪經濟活力的又一重要路徑。群眾體育與產業發展聯系密切，大力發展群眾冰雪運動有助于進一步促進冰雪產業及相關產業鏈發展，讓冰雪運動成為新的經濟增長點，讓體育產業多元化、豐富化。冰雪產業鏈條包括冰雪裝備、賽事組織、旅游、文化等多個環節，但目前大部分冰雪產業的收入仍然依賴于冰雪裝備、滑雪場門票等傳統消費領域，產業鏈條的多樣性和深度尚顯不足。因此，優化消費結構和完善產業鏈條，能夠為冰雪經濟提供更強的增長動力。首先，冰雪產業需要在文化衍生品、冰雪時尚商品、冰雪主題旅游等方面進行多元化的開發，為冰雪經濟帶來新的消費熱點，豐富冰雪產業的文化內涵。同時，目前國內的冰雪旅游市場尚未形成規模，因此，冰雪文化與旅游產業深度融合，發展主題酒店、滑雪度假村等新型旅游形式，將成為未來冰雪產業拓展消費結構的關鍵。其次，完善產業鏈條需要加強各個環節之間的協同合作，如冰雪裝備制造、滑雪場運營、賽事組織、旅游開發等領域的深度融合，能夠提升產業鏈條的整體效益。此外，品牌建設是關鍵，應打造具有國際影響力的品牌，提升消費者認知度，激發市場潛力，推動冰雪產業的健康發展。

4、結語

激發冰雪經濟活力的路徑涉及產業布局的優化、制度保障的完善、人才機制的創新、消費結構的拓展和產業鏈條的完善等多個方面。這些路徑不僅相互關聯、相互促進，還涵蓋了政策、市場、技術、文化等多維度的要素。只有通過全方位、多層次的努力，才能實現冰雪產業的高質量發展，并為冰雪經濟注入持續的活力。通過加強區域協同、優化營商環境、加大人才培養、拓展消費市場，冰雪經濟將迎來更加繁榮和可持續的未來。

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作者簡介：張英強（1997-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，在讀碩士研究生，研究方向：冰雪運動教學與訓練；

通訊作者：鄧雪峰（1981-），男，漢族，黑龍江伊春人，碩士研究生，副教授，研究方向：速度滑冰教學與訓練。