新質生產力驅動銀發經濟高質量發展的邏輯與路徑

［摘要］發展銀發經濟是應對人口老齡化挑戰和推動經濟高質量發展的重要舉措。新質生產力賦能為銀發經濟高質量發展提供了強勁動力，具體表現為科技創新為銀發經濟高質量發展提供革新動力、要素創新性配置為銀發經濟高質量發展形成重要保障、新產業為銀發經濟高質量發展強化產業支撐。然而，在新質生產力驅動銀發經濟高質量發展的進程中，目前尚面臨著供給與需求不匹配、技術創新乏力、要素配置不完善、產業發展滯后等問題的挑戰。為此，可從利用創新驅動穩定供給與需求、強化技術創新能力、優化要素創新性配置、培育潛力產業與產業升級等路徑著手，提升新質生產力賦能銀發經濟發展的成效。

［關鍵詞］新質生產力；銀發經濟；高質量發展；技術創新；要素創新性配置

中圖分類號：D669.6；F124.3""" 文獻標志碼：A""" 文章編號：1672-0563（2025）02-0001-09

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2025.02.001

引言

2024年1月，習近平總書記于中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展”。2024年3月，習近平總書記在十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議會上再次強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。顯然，發展新質生產力有利于實現高質量發展。新質生產力與傳統的生產力不同，它是以創新為主導作用，涵蓋“高科技、高效能、高質量”特征，強調“新”“質”和“生產力”的有機統一［1］。因此，面對復雜多變的社會環境，需要深刻理解新質生產力的內涵與特性，明晰它對經濟高質量發展的優勢，把它作為推動中國式現代化建設、驅動銀發經濟高質量發展的核心力量。

在全面建設社會主義現代化國家的進程中，銀發經濟不斷地為中國社會經濟發展帶來新的增長點［2］。從銀發人口數據來看，根據聯合國《世界人口展望2022》的中方案數據，2025—2050年期間，65歲及以上人口將從2億人上升至約4億人左右。從銀發消費市場來看，據《中國老齡產業發展報告》預測，2050年我國60歲以上老齡人口的消費市場規模將增長到106萬億元［3］。針對這種現象，國家從戰略規劃方面進行了指導。其中，國務院印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》就具有極強的引領性。發展銀發經濟是體現積極老齡觀、健康老齡化理念的重要舉措，同時，它也呼應和落實了積極應對人口老齡化國家戰略和“健康中國”戰略［4］。為了讓更多老人能安享老年生活，探究如何推動銀發經濟高質量發展是目前社會發展的重要課題之一。

在現有研究中，關于銀發經濟發展的研究仍處于起步階段，既有研究主要包括了“銀發經濟的發展趨勢”以及“推動銀發經濟發展的路徑”兩個方面。在發展趨勢上，彭希哲和陳倩從備老人群的消費特征角度論述了促進銀發經濟高質量發展的重要意義［5］。在發展的路徑上，黃石松和胡清以銀發產業為切口，對銀發產業進行了業態劃分，并針對其中三類產業的問題提出了優化我國銀發經濟發展路徑的建議［4］。金牛和原新根據人口基礎和經濟發展的戰略導向提出了銀發經濟高質量發展的路徑選擇［6］。綜上，學者們都在探究銀發經濟發展的方向。但是，老齡人口數量的激增使得我們不得不加快推動銀發經濟發展的步伐。新質生產力作為推動高質量發展的重要引擎，在驅動銀發經濟高質量發展的過程中將起到關鍵性的作用。為此，探究新質生產力驅動銀發經濟高質量發展的邏輯與路徑，不僅有利于明晰新質生產力與銀發經濟之間的關系，而且還能尋找更多促進銀發經濟高質量發展的突破口，真正實現銀發經濟高質量發展。

一、新質生產力與銀發經濟

（一）新質生產力的概念

新質生產力是在馬克思主義生產力理論的基礎上進行創新和發展，并結合全球視角、國際發展格局以及中華民族偉大復興戰略的背景下產生的先進生產力。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時對“新質生產力”做出了原創性的概念界定：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”［7］。為深刻理解新質生產力，可以從“新”和“質”兩個方面了解。在“新”方面，它主要指的是新要素、新技術、新業態等。其中，在新要素上，可以總結為事物構成要素的數量增加，各要素的價值逐漸提升，使得彼此之間的結構不斷優化，推動著各要素產生“新”的重組，逐漸向高級化的方向發展。在新技術上，“數據+算力+算法”的支持能快速實現技術革命性突破，遠遠超越傳統技術革新與進步的范疇［8］，甚至能加快培育具備原創性、顛覆性、可持續發展的科學技術。新技術可以創新商業模式、推動資源要素高效整合、提高生產效率、賦能產業數字化轉型等，實現質的整體躍升。在新業態上，它的發展模式與傳統產業存在很大差異，它是新業態在數字技術深度賦能下萌生的新業態，包含了眾多科技創新的成果。在“質”方面，主要體現為兩個部分，一是優化的資源組合配置。新要素、新技術、新業態等資源的聯動與融合提升了利用效率，增強了生產效能，使得全要素生產率大幅提升。二是注重可持續發展。無論是社會效益還是經濟效益，“質”所展現的一直是可持續發展的生態效益。綜上，“新”和“質”才是實現高質量發展的關鍵。

（二）銀發經濟的概念

“銀發經濟”一詞起源于20世紀70年代的日本。隨著時間的變化，銀發經濟在不同時間有不同的定義。早期時，我國對銀發經濟缺乏權威的定義，大多數源于國外的借鑒。但是在2024年1月15日，國務院辦公廳印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》指出，“銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大”。這是國內首次對銀發經濟進行權威定義，也是為推動經濟高質量發展、積極應對人口老齡化問題所做提出的戰略規劃。銀發經濟具有綜合多樣性、年齡指向性、公共經濟性、動態發展性以及巨大的市場潛力等特征［9］，并且主要涵蓋了兩個方面的經濟內容，即“未老階段的備老經濟”與“老年階段的老齡經濟”。具體來看，“未老階段的備老經濟”指尚未進入老齡化階段時，提前為未來高質量的養老生活做好規劃。例如，提前進行財富儲備、健康管理、培養興趣愛好等。“老年階段的老齡經濟”指的是在對老齡人口的消費需求進行了解之后，為其提供相對應的產品和服務，打造更多新的養老產業，真正享受到老年幸福生活。伴隨經濟社會水平的提升，老齡人口對養老生活的需求也發生了重要變化，表現為從生存型向發展型轉變。因此，持續推動銀發經濟高質量發展必須立刻行動，這對加強我國社會經濟有著重要意義。

二、新質生產力驅動銀發經濟高質量發展的理論邏輯

銀發經濟的發展關乎國家發展全局，事關民生福祉。新質生產力作為更加符合新時代發展理念的先進生產力，對銀發經濟表現出了強勁的推動力。具體表現為，科技創新為銀發經濟高質量發展提供革新動力，要素創新性配置為銀發經濟高質量發展形成重要保障，新產業為銀發經濟高質量發展強化產業支撐。詳見圖1。

（一）科技創新為銀發經濟高質量發展提供革新動力

高質量發展的前提在于注重科技創新的發展，這就要求我們必須以科技進步引領更高質量的發展［10］。新質生產力中的科技創新是指在基礎研究的領域中持續探索和創造新機會，逐漸從0到1實現突破，涵蓋原創性、顛覆性的科技創新。與簡單粗暴、以漸進式改進為主的傳統科技不同，它是一種根本性的變革，能夠開辟全新的技術路徑，引領產業變革，重塑產業結構，對社會發展產生深遠影響。科技創新能為推動銀發經濟高質量發展提供發展動力，其中包括“創新商業模式”“推動資源要素高效整合”“賦能產業數字化轉型”等。就“創新商業模式”而言，一是人工智能等技術能夠定位老人的需求和創新產品供給，研發出適合老齡人口的產品和服務，打造全新的商業模式；二是區塊鏈技術能讓相關企業和消費者及時、全面的掌握銀發經濟的相關信息，減少相應的成本，提高銀發經濟創新商業模式的效率，為其發展提供新動力。同時，這也能給予消費者更多信心，利于增強企業的競爭力。就“推動資源要素高效整合”而言，通過運用云計算等前沿技術，打造銀發經濟資源的信息化平臺，構建一個智能化的開發體系，有利于實現資源動態監測與高效配置，打破產業供應鏈在資源優化利用方面的限制，增強要素資源整合動力，驅動銀發經濟高質量發展。就“賦能產業數字化轉型”而言，一方面，新質生產力的科技創新能提升突破技術難關的能力，推動其“產、學、研、用”深度融合，激發養老產業技術創新的潛力，推進實現智能化產業進程。另一方面，高端的新科技內含強大的數據處理與分析能力。養老產業在這種功能的加持下，更能深入了解老齡人口的消費需求、行為特點，為養老產業的拓展提供優質的決策依據，同時也能提高產業效率。綜上，新質生產力的科技創新必將為銀發經濟帶來更多革新動力，促進銀發經濟真正實現高質量發展。

（二）要素創新性配置為銀發經濟高質量發展形成重要保障

新質生產力的新要素覆蓋范圍廣闊，既包含了對傳統生產要素的“質量升級”，也包含了以數據要素為代表的數字化和智能化新生產要素的嵌入與融合［11］。具體表現為，勞動者從“人力資本”向“智力資本”的轉變，勞動資料從“物質形態”向“虛實交織的新形態”的轉變，勞動對象從“原始物質形態”向“飽含技術要素的非物質形態”的轉變［10］。首先，新質生產力中的勞動者素養更高，且具備了更專業的技能水平。他們是生產活動過程中最活躍的要素，能夠為推動銀發經濟高質量發展提供智慧方法。其次，新質生產力中的勞動資料融入了更多科技元素，包含著高精尖設備，能夠極大提升養老產業供給體系方面的效率和質量［10］。其中，數據要素是數字經濟時代的核心戰略要素［12］，它的依附性、倍增性以及集約替代性等特征展現了其強大的價值創造能力。通過運用數據要素分析和優化供應鏈數據，企業能迅速地精準預測市場需求，制定發展策略，為“老齡經濟”和“備老經濟”做好準備，更快實現銀發經濟高質量發展。最后，新質生產力中的勞動對象既包含傳統的自然物質，也包括數據、信息、知識等非物質形態的資源。將新型勞動者、勞動對象、勞動資料等要素相融合在一起，更能保障銀發經濟持續高質量發展。究其原因，一方面，要素創新性配置能提升生產效率與靈活性，增強產業競爭力，為銀發經濟注入源源不斷地創新活力與動力。另一方面，要素在進行創新性配置后，可以優化資源配置效率，促進技術迭代與產業升級，同時更好地滿足老年群體多樣化、個性化的需求，為銀發經濟市場開辟新的增長點與開拓廣闊的發展空間。因此，要素創新性配置能為銀發經濟高質量發展形成重要保障。

（三）新產業為銀發經濟高質量發展強化產業支撐

新產業是銀發經濟能持續良好發展的根基。主動培育和發展戰略性新興產業和未來產業是應對新一輪科技與產業變革的重要籌謀，也是為了更好地去實施“備老經濟”和“老齡經濟”的計劃。其目的在于為銀發經濟的相關產業提質擴容，強化其產業支撐。

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，是部署銀發經濟高質量發展必不可少的一個環節［13］。其中，從要素結構視角可知，戰略性新興產業擁有高附加值、高利潤的特性，能高效地集聚銀發經濟高質量發展的生產要素，推動養老產業集群化、智能化發展［14］；就技術整合而言，銀發經濟能依靠戰略性新興產業較為完整的產業鏈條整合創新資源，增強養老產業的附加值，為其增強競爭優勢。未來產業是具備顯著戰略性、引領性、未知性、顛覆性的新興產業。與戰略性新興產業相比，未來產業尚處于孕育萌發階段，產業形態尚未具象化，主要聚焦于尚未被充分研究的領域。未來產業的優勢在于可以通過量子信息、生物制造等前沿技術，為老齡人口開發更具實用性、高效性的產品與服務，滿足老齡人口的實際需求。提前涉足未來產業利于搶占發展養老產業的機會，培育更多潛力產業，為銀發經濟高質量發展蓄力。綜上所述，新產業有助于開辟不同領域的養老產業發展賽道，強化養老產業根基，為“備老經濟”規劃做好準備。

三、新質生產力驅動銀發經濟高質量發展面臨的挑戰

（一）供給與需求不匹配

新質生產力作為先進的生產力，能夠對銀發經濟的發展有一個良好的引領作用。目前，銀發經濟的相關行業在提供其產品與服務方面做出了許多努力，也取得了階段性的顯著成果，但是依然面臨市場供需不匹配的難題［15］。具體表現為，一是銀發經濟的產品與服務在供給和需求之間存在矛盾。在產品方面，銀發經濟的產品種類仍然較為單一。例如，中國市場上的老齡產品僅有2000多種，而日本市場卻有4萬多種［16］。產品數量與質量的匱乏早已無法滿足老齡人口的養老需求。在服務方面，目前，銀發經濟整體服務體系缺乏專業性，養老服務模式同質化嚴重，缺乏創新。由此，導致難以掌握老齡人口的真實需求，無法為其提供優質服務。這些問題都會滯緩銀發經濟發展的進程。二是銀發經濟的技術技能人才在供給和需求之間難以達到平衡。“人才是第一資源”，新質生產力的發展需要靠人才引領［17］。銀發經濟的快速發展也展現出了對人才需求的渴望。但是根據養老市場的人才情況可發現，從數量上來看，我國現有的養老護理從業人員數量大約為50多萬名，而未來一段時間，我國對養老護理員的需求規模在600萬名以上，表明相關從業人員供需嚴重失衡，數量難以達到所需要求，出現了供給與需求存在失衡的問題；從人才結構來看，銀發經濟的人才主力軍依然屬于養老和醫療方面，缺乏娛樂、文化等多領域的專業性服務人才［3］。造成這種現象的主要原因還是缺乏對人才的培養。銀發經濟在調動各種優質的資源以及培養不同養老領域的人才工作方面依然存在很大的提升空間。綜上，銀發經濟的產品、服務、人才在面臨供給與需求不對稱的難題時，如何借助新質生產力突破自身困境，真正有效匹配供給與需求，這是目前面臨的重要難題。

（二）技術創新乏力

新質生產力具有高科技的特征。這種高科技與以往不同，是技術原理與技術體系的迭代升級［18］，是更加具備原創性、顛覆性的科技，同時也是銀發經濟高質量發展的關鍵。就目前來看，我國銀發經濟領域的科技雖有進步，但是仍然面臨著一些困境。一是大多數技術依然停留在對現有技術的簡單改造層面，有著顯著的低質量、同質化特征，極度缺乏自主創新的核心技術。例如，許多產品的技術含量較低，主要集中于中低端領域，而且擁有自主知識產權的產品較少［19］。二是銀發經濟在核心技術上對國外的依賴性較強。例如，我國32%的關鍵材料仍為空白，52%依賴進口；本土電子設計自動化（EDA）企業中，80%的規劃軟件和50%的制作軟件被外企占據［20］。這種現象導致銀發經濟無法發育壯大。三是技術更新緩慢。銀發經濟領域涉及的知識范圍廣闊，如果要研發新的技術，可能需要與其他領域的技術進行磨合。這時如果沒有高精尖的科學技術來提升效率，可能就要耗費大量的人力、財力和時間等。顯然，這會直接影響技術更新的速度，導致技術創新后勁不足。另外一種情況，當我們在針對銀發經濟的某一領域去研發其相關技術時，受大環境的影響，可能會出現初始研發的技術無法有針對性地解決當下銀發經濟現存的問題，造成資源浪費。因此，如何運用好新質生產力來開展銀發經濟領域的技術創新工作，是一個亟待解決的關鍵問題。

（三）要素配置不完善

新質生產力是推動經濟社會高質量發展的核心動力。生產要素的創新性配置是新質生產力形成和發展的重要條件之一。銀發經濟的生產要素，即高素質的勞動者、高技術含量的生產資料以及范圍廣的勞動對象等都是重要的組成部分。銀發經濟的發展都離不開這些要素之間的完善配置。就目前來看，銀發經濟的要素配置方式、技術、水平等均存在低質量、不完善的現象。這是阻礙銀發經濟形成完整產業鏈，實現高質量發展的重要原因。例如，攀枝花市的康養產業在土地、金融等要素方面的投入不足，導致無法有效支撐康養產業可持續發展［21］。另外，要推動經濟高質量發展，生產力的綜合水平必須要得到提升。但是，在勞動者要素方面，衡量人才的體系并不完善，人才水準參差不齊，甚至他們自身的養老服務技能都缺乏專業性，自身的創新能力不足。這也是導致難以滿足目前養老需求的重要問題。在生產資料要素方面，目前的銀發經濟發展現狀在于不能有效應用和整合新材料等前沿技術，造成無法提升養老服務工作效率、提升老齡人口的滿意度的難題。在勞動對象要素方面，科技要素以及其他要素的配置水平較低，無法實現養老需求和服務之間的精準對接與定制化服務。綜上所述，銀發經濟的發展需要提高運用各要素的效率，盡快完善要素配置，并且提升配置的水準，只有這樣，新質生產力才能真正驅動銀發經濟高質量發展。

（四）產業發展滯后

新質生產力在產業發展方面擁有強大的創新力和驅動力，它是推動產業升級、優化經濟結構的關鍵力量。目前，我國老齡產業雖然有了明顯的進展，但是產業發展滯后，動力不足的現象依舊存在。首先，缺乏產業政策支持。我國老齡產業的發展仍然面臨著政策碎片化的問題，缺乏一個土地、資金、人才等綜合性的政策支持體系［9］，而且各項支持措施之間缺乏系統性和協同性，也就難以發揮政策效果。其次，一方面是產業鏈、供應鏈整合水平較低。銀發經濟涉及的范圍廣泛，其中包括了醫療、養老、旅游、保健等多個領域。但是，社會化分工并不明確，導致老齡產業缺乏一套系統、專業的生產營運模式，影響了老齡產業鏈的完整性。另一方面，多數老齡產業以中小企業為主體，大多以分散生產經營為主，生產碎片化特征突出。因此，也沒有形成相應的產業規模，聚集效應較低，無法形成穩定的供應鏈。最后，缺乏技術創新。銀發經濟相關傳統產業存在技術創新短板，其核心競爭優勢不顯著，致使產業升級緩慢，影響了養老產業高質量發展。產業升級滯后的主要原因還是缺乏技術創新。技術創新是改變傳統產業發展最有效的手段。銀發經濟難以在市場中占據有利競爭位置，其原因也是在于缺乏技術創新，沒有形成自己的核心競爭優勢。因此，也就限制了銀發經濟在提升養老服務品質、拓展銀發經濟市場空間等方面的能力，進而影響了養老產業高質量發展。面對以上困境，銀發經濟亟需借助新質生產力來改善產業發展環境，為其高質量發展營造良好的氛圍。

四、新質生產力驅動銀發經濟高質量發展的實踐路徑

（一）利用創新驅動穩定供給與需求，助力銀發經濟高質量發展

面對老齡化程度不斷加深，老年群體消費水平顯著提升的趨勢，銀發經濟需要抓住這一機遇，將銀發經濟的市場潛力轉化為實際價值。即從需求側和供給側這兩個方面共同發力，激活和解決老齡人口的養老有效需求，推動共同富裕建設以增加老齡人口的收入，打造更多高質量的產品和服務［8］。但是這些都需要以新質生產力對其進行調整和優化，才能更好地實現銀發經濟高質量發展。首先，可以利用新質生產力賦能的高端科技來定位老齡人口的實際需求，優化供給模式，研發出更加貼合老齡人口的產品，以及為其提供相匹配的有效服務［22］。其次，充分發揮新質生產力的創新作用，剔除以往傳統的、同質化嚴重的銀發經濟相關服務。通過借助新質生產力的創新優勢，打造新穎、專業性強的銀發服務體系。最后，利用新質生產力具備先進要素的優勢為銀發經濟重構全新的人才培養體系，創新人才引進機制與人才管理機制。例如，加強與各大高校、職業院校的合作，開設銀發經濟相關專業和課程，培養康復治療、健康照護、文化娛樂等多領域的專業人才。實施人才引進計劃，吸引國內外優秀人才加入銀發經濟領域，尤其是具備創新能力和國際視野的高端人才。最為重要的還是人工智能技術的發展能在一定程度上彌補養老護理人力資源等不足的問題［23］。這才是能更好解決人才數量供給與需求、人才結構失衡、人才培養等問題的辦法。所以，堅持以新質生產力的創新驅動為發展中心，能夠加快實現銀發經濟高質量發展。

（二）強化技術創新能力，為銀發經濟發展提質擴容

技術創新是銀發經濟高質量發展的核心。面對同質化特性和依賴國外技術的問題，我們應將創新貫徹發展全過程，以高科技、高效能、高質量為銀發經濟技術發展的目標。通過原創性、顛覆性技術塑造銀發經濟發展的新模式、新業態、新動能，增強養老產業發展的源頭力量。提高自主創新能力是掌握銀發經濟高質量發展主動權的關鍵，強化核心技術創新是提升銀發經濟競爭力和附加值的重中之重。一方面，銀發經濟要增強自主創新能力，實現高質量發展，應盡快建立和完善屬于自己的科技創新體系。銀發經濟可以通過新質生產力中的物聯網、大數據、生物技術等高技術和創新能力，開發出科技含量更高、更優質、更加符合老齡人口的適老化銀發產品和服務，將銀發產品從中低端水平提升至高端水平。另一方面，銀發經濟高質量發展需要聯合眾多力量共同克服技術難關。這就需要利用尖端科技匯聚資源的作用，將與銀發經濟相關度高的資源進行優化配置，激發銀發經濟內部的活力，強化各個參與主體之間的合作，加快各要素之間的融合速度，突破銀發經濟領域的核心技術困境，筑牢發展根基。而技術更新緩慢的問題，可以利用擁有各類先進優質生產要素的新質生產力幫助銀發經濟更新自身要素水準，為其提質擴容，使得銀發經濟朝智能化、數字化方向轉型。

（三）優化要素創新性配置，筑牢銀發經濟高質量發展根基

要素創新性配置能為生產力的發展解決很多問題，是促進經濟高質量發展的重要保障。銀發經濟要通過擴容提質來實現可持續發展，筑牢發展根基，就必須堅持各要素創新性配置。首先，在勞動者要素這一方面，新質生產力應盡快建立更為完善的老年健康、智能服務等領域的教育與培訓體系。例如，充分利用在線教育、虛擬現實等科技手段為勞動者提供豐富的學習資源與機會，以確保他們能夠及時吸收前沿的科技知識，更好地提升他們的專業技能與創新能力，從而更好地滿足老齡人口多元化、個性化的需求。其次，在高技術含量的生產資料方面，新質生產力包含的新材料、大數據、物聯網等前沿技術可以充分支持銀發經濟高質量發展。甚至有機會將其科技成果運用于銀發經濟領域，培養銀發經濟高質量發展新動能。最后，在范圍較廣的勞動對象方面，新質生產力應推動大數據等先進技術在銀發經濟領域的深度應用。通過數據分析，精準把握老齡人口群體的健康需求等信息，以實現服務產品與老齡人口群體的精準對接與定制化服務。或者新質生產力還可以為銀發經濟構建一個開放、協同、共贏的創新生態系統。通過聯合政府、企業、科研機構、社會組織等多方力量進行合作，實現知識、技術、資本等要素的暢通與共享。這更利于激發銀發經濟要素的創新活力，共同推動銀發經濟的高質量發展。

（四）培育潛力產業與產業升級，激發銀發經濟高質量發展活力

要推動產業發展，必須要以新質生產力作為引領發展的核心驅動力。首先，要在政策方面給予產業發展支持，構建綜合政策支持體系。可以通過發揮政府力量，有針對性地制定老齡產業相關政策，形成涵蓋土地、資金、人才等多方面的綜合性政策支持體系，以強化政策之間的協同性和系統性，發揮出最大化的政策效果。其次，發揮新質生產力高效能的作用，推動產業標準化與規范化。利用新質生產力的技術性、科學性、信息性優勢為銀發經濟的各類相關產業制定和完善產業發展標準，明確社會化分工，規范產業各環節，為產業鏈整合奠定發展基礎。最后，通過運用大數據等先進技術精準分析市場需求，為老年用品制造、智慧健康養老規劃等調整發展規劃。另外，新質生產力可以通過數據要素和智能分析等優勢，打破中小企業間的信息孤島，推動產業鏈上下游企業間的緊密合作，增強銀發經濟整個產業鏈相關主體的競爭力［24］。此外，技術創新是產業發展的催化劑。要激發銀發經濟高質量發展活力，必須借助于新質生產力研發出具備核心優勢的科技，并將技術成果有效運用于銀發經濟領域的相關產業，真正實現高質量與可持續發展。

五、結語

老齡人口的激增使得我國在未來將會進入長期的老齡社會，但這同時也為銀發經濟帶來了更多發展機遇。為應對這種情況，需要各方主體發力，采取有效措施緩解人口老齡化的問題，為銀發經濟高質量發展蓄力。新質生產力的出現為銀發經濟高質量發展提供了科學指引，為其提供了新的發展路徑。當前，受政策和各方主體的大力支持，新質生產力展現出了強勁的發展勢頭和巨大的創新活力。然而，我國的銀發經濟發展起步較晚，在發展的過程中存在不少困境。例如，供給與需求不匹配、技術創新乏力、要素配置不完善、產業發展滯后等。為了應對這些挑戰，更好地建設中國特色社會主義現代化國家，有必要積極應對銀發經濟發展難題。可以從通過創新驅動穩定供給與需求、強化技術創新能力、優化要素創新性配置、培育潛力產業與產業升級等措施有效幫助銀發經濟高質量發展。要真正實現銀發經濟高質量發展，必須全方位提高綜合實力，攻克銀發經濟各領域的核心難題，為老齡人口提供更多福利。

參考文獻

［1］ "陳慧玲，陶文昭.習近平關于發展新質生產力重要論述的創新性貢獻［J］.北京理工大學學報（社會科學版），2024，26（4）：1-8.

［2］徐鶯，劉含笑.中國“銀發經濟”的現狀、問題與前景［J］.北京航空航天大學學報（社會科學版），2023，36（1）：140-147.

［3］ 楊彥帆.促進養老服務消費［N］.人民日報，2023-02-08（19）.

［4］ 黃石松，胡清.發展銀發經濟的戰略設計、焦點難點及路徑優化［J］.新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2025，46（2）：59-69.

［5］彭希哲，陳倩.銀發經濟中備老人群消費特征與發展趨勢研究［J］.新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2025，46（2）：48-58.

［6］ 金牛，原新.銀發經濟高質量發展：人口基礎、戰略導向與路徑選擇［J］.河北學刊，2024，44（2）：158-166.

［7］ 加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展［N］.人民日報，2024-02-02（1）.

［8］ 杜傳忠，疏爽，李澤浩.新質生產力促進經濟高質量發展的機制分析與實現路徑［J］.經濟縱橫，2023（12）：20-28.

［9］ 彭希哲，陳倩.中國銀發經濟芻議［J］.社會保障評論，2022，6（4）：49-66.

［10］ ""周文，許凌云.論新質生產力：內涵特征與重要著力點［J］.改革，2023（10）：1-13.

［11］ 鈔小靜，王清.新質生產力驅動高質量發展的邏輯與路徑［J］.西安財經大學學報，2024，37（1）：12-20.

［12］ 任保平，王子月.數字新質生產力推動經濟高質量發展的邏輯與路徑［J］.湘潭大學學報（哲學社會科學版），2023，47（6）：23-30.

［13］ 國務院.關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知［J］.中華人民共和國國務院公報，2012（21）：11-33.

［14］ 袁瀚坤，韓民春.新質生產力賦能對外貿易高質量發展：理論邏輯與實現路徑［J］.國際貿易，2024（3）：15-21.

［15］ 何秋潔，李穎佩，陳國慶.康養產業與區域經濟深度融合：困境、動力機制與現實路徑［J］.攀枝花學院學報，2024，41（1）：1-9.

［16］ 張雪永.積極應對人口老齡化視域下的涉老人才教育初探［J］.西南交通大學學報（社會科學版），2017，18（1）：32-39.

［17］ 徐洪，黃璐，劉明熹，等.人才鏈創新鏈產業鏈深度融合——理論邏輯、融合現狀與提升路徑［J/OL］.科學研究，1-12［2024-08-20］.http：//doi.org/10.16192/j.cnki.1003-2053.20240820.002.

［18］ 毛明芳.以科技創新發展新質生產力的機理、瓶頸與路徑［J］.湖南社會科學，2024（5）：10-16.

［19］ 曾紅穎，范憲偉.進一步激發銀發消費市場［J］.宏觀經濟管理，2019（10）：33-38.

［20］ 盛朝迅.新發展格局下推動產業鏈供應鏈安全穩定發展的思路與策略［J］.改革，2021（2）：1-13.

［21］ 黃佳豪，馬力.彌合老年數字鴻溝的邏輯、困境及優化路徑［J］.攀枝花學院學報，2024，41（3）：11-17.

［22］ 黃曉麗，張江平，唐光榮，等.經濟高質量發展背景下攀枝花市康養產業發展對策研究［J］.攀枝花學院學報，2023，40（1）：48-54.

［23］ 羅山，劉繼紅.人工智能在養老護理中的應用與展望［J］.攀枝花學院學報，2024，41（3）：26-33.

［24］ 劉勝，郭蓉，吳亮.新質生產力賦能現代化產業體系建設：內在邏輯、關鍵問題與實踐路徑［J］.新疆社會科學，2024（3）：20-33+176.

The Logic and Pathways of High-Quality Development of the Silver Economy Driven

by New Quality Productive Forces

Abstract： The development of the silver economy is a crucial measure to address the challenges of population aging and promote high-quality economic growth.The empowerment of new quality productive forces provides strong momentum for the high-quality development of the silver economy，specifically manifested in the following ways：technological innovation offers revolutionary impetus，innovative allocation of production factors provides important safeguards，and emerging industries strengthen industrial support.However，in the process of driving the high-quality development of the silver economy through new quality productive forces，challenges were found including mismatched supply and demand，insufficient technological innovation，imperfect factor allocation，and sluggish industrial growth.To address these issues，measures such as leveraging innovation to stabilize supply and demand，enhancing technological innovation capabilities，optimizing the innovative allocation of production factors，and fostering potential industries and industrial upgrading can be adopted to improve the effectiveness of new quality productive forces in empowering the development of the silver economy.

Keywords： new quality productivity；silver economy；high-quality development；technological innovation；innovative configuration of productive factors