國際形勢復雜多變對高校人才培養的影響及其應對

摘要：近年來國際形勢不確定性、不穩定性上升，單邊主義和意識形態的不斷滲透，對新時代大學生的國際交流和思想有著很大的挑戰；同時，全球經濟發展速度放緩，大學生在就業方面也面臨著險峻的情況。大學生是國家進步的主力軍，貫徹人才強國戰略、高度重視人才的培養也為大學生的發展提供了重要的機遇。習近平曾指出：“世界發展既充滿希望，也面臨挑戰，我們的未來無比光明，但前方的道路不會平坦。”如何應對復雜國際形勢帶來的挑戰以及抓住時代的機遇是當今大學生發展的重要課題。

關鍵詞：國際形勢；社會矛盾；大學生；人才強國；挑戰與機遇

當前，國際形勢復雜多變，百年未有之大變局加速演進。單邊主義抬頭導致貿易壁壘和經貿摩擦增加；貿易爭端和地緣政治緊張局勢加劇，增加了世界經濟的不穩定性和風險；發達經濟體貨幣政策調整，對新興市場經濟和欠發達國家帶來了很大壓力；經濟全球化的逆風對產業鏈、供應鏈、價值鏈造成重大影響；國際債務和一些國家的老齡化等社會問題，對世界經濟的增長造成負面影響，復雜多變的國際形勢，對我國高校人才培養產生重大影響[1-2]。2017年2月17日，習近平在主持召開國家安全工作座談會發表重要講話時指出：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一”[3-4]。習近平總書記的重要講話精神，為高校培養德智體美勞全面發展的時代新人指明了方向。

一、單邊主義對高校學生國際交流的挑戰

百年變局與全球疫情相互疊加，世界面臨一系列新威脅新挑戰。以美國為首的部分西方國家在單邊主義道路上越走越遠，單方面“毀約”、肆意“退群”，嚴重沖擊以聯合國為核心的國際秩序。某些極端政治勢力掀起逆全球化之風，企圖制造對立與隔閡，煽動“冷戰思維”，筑起“無知圍墻”，阻礙全球的國際交流，其中包括人才交流。

（一）大國關系趨于緊張

隨著全球化的深入和知識經濟時代的到來，知識、技術和信息成為推動經濟發展的核心要素，國與國之間的競爭從根本上來說是科技和人才的競爭。在新一輪科技革命加速演進、各國科技競爭升級和經濟激烈角逐的背景下，推動創新驅動發展，加強核心技術的協同攻關是各國都在推進的應對策略。

中美關系中存在著深層次的結構性矛盾。在中美競爭日趨激烈的當下，以美國為首的西方發達國家對中國高等教育和科技產業的發展加強了警惕，并對中國實施知識和技術封鎖，阻止中國經濟、科技和高等教育的崛起，使兩國原有的交流合作模式難以繼續下去[5]。國際形勢的變化，特別是國際關系的緊張和一些國家簽證政策的收緊，給各國大學生國際交流帶來了許多不確定性。美國政府發起的貿易戰和技術遏制，對中國高等教育對外開放產生了直接的負面影響[6]。2020年7月，中國內地學生簽證申請僅獲批145個（F1類）和12個（J1類），較2019年同期分別下降99.3%和99.7%。2021年4月，500多名留學生赴美簽證被拒[7]。此外，包括北京理工大學、哈爾濱工業大學、華為企業在內的24所大學和企業被特朗普政府列入“實體名單”，嚴重限制了它們與外界的交流與合作[8]。

（二）國際交流受到影響

“青年是人民友誼的生力軍。青年人情趣相近、意氣相投，最談得來，最容易結下純真的友誼。”習近平曾在哈薩克斯坦的一所大學演講時這樣談到青年間的交流，這番話也為國家間的青年交往寫下生動注腳[9]。但隨著全球化的深入和知識經濟時代的到來，知識、技術和信息成為推動經濟發展的核心要素，國與國之間的競爭從根本上來說是科技和人才的競爭[10]。

尖端科技、先進研究在交流中的重要性不言而喻，各國也在不斷推進在重點內容上的全球協作，友好交流。但某些國家正在制定政策，限制國外的留學生，尤其在某些尖端科學領域限制留學生學習。以美國為例，自特朗普政府上臺以來，美國對中國的態度一直充滿敵意，以其為主的西方勢力時常無端造謠，有時指責中國技術人員竊取美國的知識產權，有時懷疑一些中國學生和研究人員有軍事背景。美國也明確表示，將限制中國學生學習尖端科技。此外，澳大利亞等國家對中國學生的國際交流也出現了較為嚴重的排斥情緒，這將對中國的學生交流等活動產生較大的影響。

（三）安全風險日益凸顯

安全風險正日益成為學生及其家人在做出留學決定時的一個重要的考慮因素。不少研究表明，在歐美發達國家的留學生遭遇了不同程度的歧視，并展露了新的種族主義的跡象。例如，Lee， J.之前對在美國的國際學生進行的一項研究發現，言語侵犯、性騷擾甚至身體攻擊在亞洲、中東、非洲和拉丁美洲的學生中并不罕見。這些行為被稱為“新種族主義”。例如，在弗吉尼亞理工大學發現的“殺死所有穆斯林”涂鴉威脅，以及北卡羅來納大學教堂山分校的三名穆斯林學生被謀殺的典型仇外事件。這些事件表明，在政策導向、政治環境的影響下，個別國家大學校園的反穆斯林情緒和暴力行為不斷滋長和惡化，極大地破壞了校園安全環境。在危險且不公正的人才交流環境之下，越來越多的高校學生需要為了自身安全更加謹慎地選擇是否進行國際交流，以及在國際交流中如何保護自身安全成為一大挑戰。習近平指出：“我們要準確把握國際形勢變化的規律，既認清中國和世界發展大勢，又看到前進道路上面臨的風險挑戰，未雨綢繆、妥善應對，切實做好工作[5]。”

二、意識形態滲透對高校學生的影響

意識形態滲透，即另一種意識形態對人思想的入侵、替代，會導致人的自我認知混亂，改變人認識世界和改變世界的方式。大規模的意識形態滲透將威脅到人民團結、社會安定，對國家造成極其惡劣而長久的影響。

（一）給高校學生思想觀念帶來挑戰

自1946年杜勒斯提出“和平演變”戰略以來，以美國為首的西方國家從未放棄利用經濟、政治、思想等手段實行該戰略，其中重要一環就是意識形態滲透。在西方敵對勢力長期詆毀共產主義思想、實行西方資本主義意識形態滲透后，1989年東歐一些社會主義國家的共產黨在短時間內紛紛喪失政權、從而導致國家性質的根本改變，1991年蘇聯解體，共產主義運動遭受了重創。進入21世紀，在西方敵對勢力的操控下，多種反社會主義主流意識的錯誤思想，如“新自由主義”“歷史虛無主義”等，仍然無孔不入、無處不在，給青年學生帶來極大困擾。只要西方敵對勢力仍以打擊社會主義國家、維護意識形態霸權為目標，我國仍然將長期面臨意識形態滲透帶來的思想觀念挑戰。進入新時代，高校作為意識形態斗爭的前沿陣地，意識形態滲透對青年學生思想觀念的挑戰變得更為明顯。所以在2023年以后，黨中央逐漸開展了一系列的思想政治教育活動，如黨的群眾路線教育實踐活動、兩學一做學習教育活動、三嚴三實學習教育等。

（二）對青年學生進行全方位爭奪

我國高校青年學生的個人命運和民族、國家命運緊密相連，將在實現第二個“一百年”的奮斗歷程中發揮中流砥柱的力量，是擔當社會進步、民族復興重任的關鍵一代。與此同時，青年學生價值觀還未成型，對各種社會現象和思想文化充滿好奇心。青年學生閱歷尚淺，對社會現實的理解常常陷入過于理想主義的狀態，較為缺乏應對錯誤意識形態的警戒心與能力。青年學生還是互聯網的活躍用戶，接觸網絡信息的時間長。基于青年學生對國家發展的重要性和易被影響、誤導的特點，敵對勢力選擇了青年學生作為意識形態滲透的重點對象，長期以多種方式向青年學生灌輸“新自由主義”“歷史虛無主義”等反主流意識的錯誤思想，甚至以資金和利益為誘導，煽動青年學生參與違法犯罪活動。

（三）意識形態滲透方式趨于隱蔽

一是從現實空間向網絡空間延伸。在網絡空間中，“去中心化”特點日益明顯，個體價值觀膨脹；網絡空間中的信息傳播速度遠快于現實空間，對網絡信息的有效管控成為國家需要攻克的難題；中國在互聯網科技領域屬于后來居上者，而發達國家是傳統優勢國家，敵對勢力企圖利用在互聯網科技上的優勢地位在網絡空間中對中國進行意識形態壓制[7]。二是從價值觀宣揚向日常生活轉變。進入21世紀，意識形態滲透出現在青年學生日常生活的各個角落，且可利用網絡信息實現雙向傳輸。外國企業做的廣告宣傳、生產的產品和提供的服務都可能包含著文化滲透，而部分青年學生毫無知覺，甚至會以追求某些外國“名牌”為榮、以討論某些文學影視游戲作品為潮流。在這樣隱蔽而無處不在的意識形態滲透下，青年學生的思想極易在不知不覺中被西方文化侵蝕。三是從校外向校內延伸。一方面，由于西方國家在部分學科上有一定的歷史積淀，越來越多的高校甚至中學開始使用國外的原版教材，容易忽略一些不符合國家主流意識形態的、需要加以批判的部分，讓學生在學習中全盤接受教材中的知識，在潛移默化中接受背后隱藏的文化屬性；另一方面，教師的理論水平和道德水平不一，且個別學校審查不到位，存在少數教職員工在課堂上較為隱蔽地向學生傳播錯誤思想。

三、全球經濟放緩對高校學生就業的影響

在經濟放緩時期，市場需求減少，勞動力需求取決于產品需求。而經濟增速放緩導致的消費和投資水平降低會引發產品需求的下降，為了保證最大程度的盈利，企業不得不降低成本，削減費用，減少用工的需求，而這進一步導致就業崗位的減少，影響高校畢業生順利就業。

（一）市場需求與崗位總量減少

全球經濟放緩就會抑制就業市場對人才的需求，但高校畢業生的供給卻呈現逐年增長趨勢。供給不相適應帶來的結果就是崗位總量稀缺，導致高校畢業生面臨就業難的困境。國內外經濟增速放緩以及未來發展的不確定性導致不少企業因預期下降減少了就業崗位；高污染高耗能等傳統產業逐漸被新能源產業代替，人力需求出現波動；尚處于初創期和裂變期的新興產業正在培育，但是能夠提供且適合高校畢業生就業的崗位相對不足，對高校學生就業的制約作用比較明顯。此外，伴隨全球經濟增長持續低迷引致的市場需求不斷萎縮、勞動力成本上升不斷增加公司運營成本，許多跨國公司的利潤空間不斷被擠壓，導致跨國公司裁員潮持續涌動，而企業由于勞動力市場管制以及員工技能上的差異，將會首先取消新增的勞動力需求，高校畢業生就業也因此受到較大影響。

（二）高校畢業生就業競爭加劇

當企業用人減少時，那么只有更有能力才能獲得就業機會。而這時選用的優秀人才往往需要通過多次考核、嚴密篩選、擇優錄取等特殊形式來對有限崗位的過量高校學生進行篩選留用。面對如此劇烈的競爭環境，只有一些心理素質過硬、知識基礎、技能水平扎實的學生才能成功入選。這一失衡的供求關系也極大加劇了內部競爭的激烈程度，導致了很多地方高校的學子面對更為被動的劣勢局面，也讓更多的頭部高校的學子無法體會學歷的就業紅利。從某種意義上來說，不同階層、不同地域之間貧富差距的日益懸殊促使高校畢業生在求職時扎堆大城市、大企業，引致一種無序化的競爭局面，而在未來較為長遠的時期內，這種持續存在并不斷被加強。高校畢業生會優先考慮大城市、競爭優質就業機會，由于競爭激烈，結果可能低于心理預期，將會給青年學生帶來更大的壓力和挑戰。

（三）畢業生就業質量出現下降趨勢

首先，從工資福利來看，一方面經濟放緩期間，物價體系會出現不規則的失穩，導致應屆生的薪酬相對降低。與經濟景氣時期相對均衡的物價相比，經濟放緩期所導致的物價則表現為不穩定的上下浮動。這就使得剛步入社會崗位的高校畢業生群體不得不面對所獲薪酬入不敷出的尷尬現狀，給其帶來沉重的心理壓力；另一方面，經濟放緩期間，企業的經營可能會陷入瓶頸。為了壓縮支出，企業通常會減少人力資源的投入，利用裁員、降薪等手段降低成本。新員工尤其是缺乏工作經驗的高校學生，更容易成為企業降薪、裁員的對象。

其次，從就業滿意度來看，高校學生接受了更多的教育和投資，對自己的水平與能力有著更高的評估，但他們對勞動力市場缺乏足夠的了解，就導致他們對自己的工作往往抱有過高的期望[8]。在工作中遇到不順心或不愉快時，他們很容易產生心理上的隔閡，從而降低工作滿意度。例如有些同學認為自身水平能力很高，完全可以勝任大型企業、國家機關的關鍵職位，但是卻在一些小企業或者基層崗位工作，進而造成就業期望和就業能力的空間差距，使得這部分高校學生在就業的過程中受挫嚴重，失落感及對社會的怨恨較重，就業的積極性逐漸削弱，最終影響就業。而這種心態上的巨大失落在高校學生群體中普遍存在。

從工作匹配方面看，經濟放緩局面之下，許多崗位空間達到飽和，甚至一些崗位徹底消失在了發展浪潮之中。為了就業，不少高校學生選擇了與所學專業不相匹配的崗位，導致認知與能力與崗位不相匹配的結果。企業沒有招聘到自己想要的員工，勞動者得不到滿意的工作，降低了崗位匹配度。

四、高校應對復雜國際形勢的現實路徑

即使在復雜的國際形勢下，大學生的思想和交流、工作、生活各方面都會受到一些影響[11]，但黨中央一直重視人才的挖掘和培養，新時代人才強國戰略的提出，進一步表明國家和社會對人才的需要與重視，為高校學生的成長成才營造了良好環境，也為高校學生創新創業、建功立業搭建了廣闊平臺。

（一）為學生成長成才提供支持保障

黨的二十大報告提出，全面提高人才自主培養質量[12]。新征程上，高校要更加清醒地把握人才培養的目標任務，更加精準地查找存在的短板弱項，更加有效地統籌各方面育人資源力量，著力強化人才培養體系建設，提升人才自主培養能力水平[13]。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，通過科學發展觀的全面貫徹落實，科學的人才觀的牢固樹立，高校學生在各項事業發展中，將擁有更為廣闊舞臺，實現成長成才的目標。高校學生人才培養建設的新局面，將為黨和國家打造出一批批朝氣蓬勃的專業技術人才隊伍。

當前，在人才強國戰略的推進下，《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》《中國留學人員回國創業啟動支持計劃》《關于構建留學人員回國服務體系的意見》等政策，都對留學人員和留學回國人員進行了不同程度的資助等扶持工作。“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，除了積極鼓勵人才出國留學，政府對選擇回國工作、創業的海外優秀留學人才，也提供了大力的政策支持。“春暉計劃”等吸引留學人員回國工作、為國服務的政策工作的推進，為海外優秀留學人才搭建了國內成長就業的選擇平臺，使得留學人員回國的服務體系更加完善。

在社會層面，國家也積極鼓勵社會各界和海外人士，對高校的人才培養提供捐贈等人才支援服務。對進行捐贈的企業和個人，可以按相關規定享受一定其他方面的優惠政策。而為相關建設項目，以及培養高技能人才的職業院校提供融資的金融機構（如公共實訓基地建設和參與校企合作的職業院校），也得到了相應政策的扶持與鼓勵。

（二）為學生創新創業提供基本條件

高校是培養基礎研究人才主力軍的溫床。尤其是“雙一流”大學，在新時代、新階段的發展浪潮中，應擔起卓越人才培養的重任。人才強國戰略的實施，為高校學生提供了創新創業的優質條件[14]。

2023年9月7日，習近平在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時說，應優化創新產業環境，加強人力資源開發利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創業創新平臺[15]。隨著人才強國戰略的逐步展開，“新世紀百千萬人才工程”“高等學校高層次創造性人才工程”“百人計劃”等國家重大人才專項計劃項目紛紛投入實施，我國人才隊伍的建設日臻完善，落實針對大學生創新創業的培養、培訓制度，也已經提上日程。高技能人才隊伍的建設，需要持續加大社會關注，做好貫徹落實的任務。大學生作為“大眾創業，萬眾創新”的生力軍，高技能人才培養的后備力量，在國家經濟社會發展中發揮著重要作用。因此，加強高校學生的創新創業教育，在許多方面都具有重要意義。近年來，在政策措施的鼓勵扶持下，一批高質量、有針對性的創新創業教育就此展開，為培養各類專業技術人才、提升大學生創新創業能力拓寬了渠道。

在政策層面，政府設立實施辦法以及各種激勵機制予以支持，為高層次人才分配的完善添力。其中，為國家做出重大貢獻的一流人才，以及中國科學院、中國工程院院士，將按照國家實施的標準，執行發放技術崗位一級工資。經統計，對于有突出貢獻的專家、學者和技術人員，政府除了頒布特殊津貼，以資鼓勵，還將在遵守國家相關規定的基礎上，給予其不同程度的獎勵。優秀高技能人才創新創造的分配激勵措施的落實，進一步提高了高層次人才的待遇水平，同時也為高校學生的創新創業提供了充足資金和有力支持[16]。

（三）為學生建功立業搭建有效平臺

“國以才立，政以才治，業以才興。”在當今時代，人才是事業發展最可寶貴的財富。如今我們正處于中國特色社會主義的新時代，我們的高校人才，作為新時代的榜樣力量，走在時代的最前端。偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領[17-18]。作為新時代青年學生理應肩負使命，在服務民族復興、推動社會進步中實現自己的人生理想。

千百年來，中華民族歷經巨大歷史變革——從為人類歷史文明作出了巨大貢獻，充滿勤勞智慧的人類文明古國，再到近代由于沒有抓住工業革命的歷史機遇，遭遇山河破碎、滿目瘡痍的長期落后，到如今我國正處于政治最穩定、經濟最繁榮、創新最活躍，一派欣欣向榮的時期[19-20]。現在，世界新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，面對國家高技術研究重大需求，我們需要加快培養重要人才。當前，我國進入了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，在這個新的歷史節點下，黨和國家對于人才的渴求更為迫切，當代青年要以“千磨萬擊還堅勁”的精神，迎接新的挑戰，向著建設人才強國的宏偉目標砥礪奮進，努力為實現中國夢建功立業。

【基金項目：本文系2023 年度廣東省青少年研究共建課題“青年志愿服務在鄉村美育資源開發中的作用機制與實證研究“（課題編號2023GJ044）階段性成果；中山大學2023年文化育人類項目“鄉村青少年美育支持計劃”階段性成果】

參考文獻：

[1]靳曉繁，劉惠珊，鄒雪.國家安全意識教育融入高校思想政治理論課的困境與突破[J].學校黨建與思想教育，2024，（15）：67-70.DOI：10.19865/j.cnki.xxdj.2024.15.016.

[2]王玥，郜靜.全球化背景下的高校思政教育創新[J].中學政治教學參考，2022，（39）：105.

[3]潘加軍，孫品.習近平總書記關于社會大課堂重要論述的生成邏輯與踐行路徑[J].毛澤東研究，2022，（05）：44-52.DOI：10.14130/j.cnki.mzr.2022.05.007.

[4]習近平主持召開國家安全工作座談會強調牢固樹立認真貫徹總體國家安全觀開創新形勢下國家安全工作新局面[J].中國紀檢監察，2017（04）：2.

[5]李梅.全球化新變局與高等教育國際化的中國道路[J].北京大學教育評論，2021，19（01）：173-188.

[6]屈琦.外交部就“500余名留學生赴美簽證被拒”問題作出回應[J].留學，2021（14）：14.

[7]劉玉梅，張慶，陳汝平，等.《習近平談治國理政》“三進”為引構建外語專業課程思政“鑄人、鑄教、鑄魂”新模式[J].外國語文，2024，40（04）：152-160.

[8]黃鈺欽.“蓉火”點燃夢想，習近平與大學生同赴青春之約[2023-07-28]. https：//www.chinanews.com/gn/2023/07-28/10051230.shtml

[9]曲建武，方圓.高校思政課切實完成好培養時代新人歷史使命的四重維度[J].中國大學教學，2024，（09）：27-31.

[10]習近平.習近平主持召開中央外事工作委員會第一次會議[N].央廣網，2018-05-16

[11]孫艷偉，劉晶晶.新時代高校思政教育現存問題及解決對策[J].中學政治教學參考，2023，（01）：94.

[12]黨的二十大報告輔導讀本[M].人民出版社，2022：53

[13]李琦.高校就業指導與課程教育現狀及優化策略[J].四川勞動保障，2023（09）：105-106.

[14]胡小娛.以系統觀念推進高校思想政治教育高質量發展[J].學校黨建與思想教育，2023，（12）：55-58.DOI：10.19865/j.cnki.xxdj.2023.12. 016.

[15]習近平. 習近平主持召開新時代推動東北全面振興座談會[N].人民日報，2023-09-12

[16]郝景亞.青年學生網絡意識形態風險生成的心理探源與防范研究[J].佳木斯大學社會科學學報，2024，42（01）：146-148+153.

[17]習近平.在全面建設社會主義現代化國家的江蘇新實踐中培育新時代好青年[J].中國共青團，2023（11）：78-80.

[18]孫健.高校思政課如何講好“中國特色社會主義取得的舉世矚目成就”？[J].思想理論教育，2024，（09）：62-68.DOI：10.16075/j.cnki.cn31-1220/g4.2024.09.008.

[19]陳力鈞，葉麗芬.高校網絡意識形態話語權構建與思政教育的協同推進[J].中學政治教學參考，2023，（42）：83.

[20]龍獻忠，劉紹云.新時代高校思政課話語親和力：系統構成、現實檢視與提升路徑[J].大學教育科學，2023，（03）：32-41.

責任編輯龍建剛