高質量發展視域下新型農村集體經濟發展路徑研究

摘要：本文以安徽省為例，調查總結了新型農村集體經濟發展現狀，分析了包括資源開發 型、產業創收型等多種發展模式。同時，指出了新型農村集體經濟發展面臨的困境，農民集體意識有待強化、特色資源優勢有待挖掘、資金獲取渠道有待拓寬、人才力量支撐有待增強等。為此，提出了增強農民集體意識、深挖特色資源、拓寬融資渠道、優化人才教育培訓等對策建議，旨在推動新型農村集體經濟高質量發展，實現鄉村振興和共同富裕目標。

關鍵詞：高質量發展；新型農村集體經濟；發展路徑；特色資源挖掘

前言

黨的二十大報告強調，發展新型農村集體經濟是實現全體人民共同富裕的重要途徑。通過提高農民收入、促進農村經濟發展，縮小城鄉差距，最終達到共同富裕的目標。但從高質量發展的視域下，可以發現目前新型農村集體經濟發展仍面臨很多困境，因此需要加強對困境情況分析，積極探索有效的對策建議，從而成功突破新型農村集體經濟發展困境的束縛，助力農村實現新型農村集體經濟高質量發展。

一、高質量發展與新型農村集體經濟的關系

高質量發展與新型農村集體經濟的關系如圖 1所示。從中可以看出，高質量發展的核心目標之一便是帶動和促進新型農村集體經濟的發展。這要求新型農村集體經濟在經濟增長、產業升級、生態可持續性以及社會公平等多個維度上實現全面提升。這不僅是推動經濟發展的內在需求，也是實現鄉村全面振興、促進共同富裕的重要途徑。新型農村集體經濟作為高質量發展的重要支撐，通過有效整合資源、優化產業結構、提升治理水平，為高質量發展奠定了堅實的物質基礎 [1]。同時，它還能夠促進農村生態環境的改善和農民收入的持續增長，從而有力推動農村經濟的可持續發展。

二、新型農村集體經濟發展現狀

高質量發展強調創新驅動、綠色健康發展以及共享發展，這為新型農村集體經濟發展提供了新的思路。從新型農村集體經濟發展現狀來看，在高質量發展引領下，出現了豐富的新型農村集體經濟發展類型，具體可以總結為“資源開發型”“產業創收型”“入股分紅型”“抱團發展型”“黨建引領型”。以安徽省為例，上述不同類型的新型農村集體經濟發展現狀如表 1所示。

三、高質量發展視域下新型農村集體經濟發展面臨的困境

（一）農民集體意識有待強化

黨的二十大報告明確指出，發展新型農村集體經濟是進一步拓寬農民增收渠道、實現共同富裕的重要途徑。由此可知，農民作為發展新型農村集體經濟的核心主體，其集體意識的強弱直接關系到能否形成發展合力，進而加速經濟發展進程。然而，當前部分農民的集體意識有待強化，難以形成有效的協同合作機制，共同探索增收渠道，這無疑對新型農村集體經濟的高質量發展構成了制約。

（二）特色資源優勢有待挖掘

新型農村集體經濟的高質量發展，要求各農村地區緊密結合本地實際情況，深入挖掘特色資源，探索并走出一條具有地方特色的經濟發展道路。這樣不僅能有效激發農村集體經濟的內在潛力，還能顯著提升農民的收益水平。然而，從現實情況來看，部分農村在推動集體經濟發展的過程中，所選擇的經濟發展模式存在“大同小異”的問題。這些地區未能充分挖掘和利用自身的獨特資源，導致產業同質化現象嚴重，缺乏核心競爭力。這種狀況顯然不利于新型農村集體經濟的可持續穩定發展。

（三）資金獲取渠道有待拓展

在推動新型農村集體經濟發展的進程中，應當加強財政、金融等外部支持，為新型農村集體經濟營造良好的外部環境，促進其不斷壯大。然而，當前在推動新型農村集體經濟發展的實踐中，財政金融支持的力度仍然相對薄弱，金融融資渠道較為單一，這一問題已成為新型農村集體經濟發展的重要瓶頸。

（四）人才力量支撐有待增強

新型農村集體經濟的高質量發展，高度依賴于高素質人才的支撐。然而，相較于城市而言，農村地區的基礎設施相對薄弱，發展空間相對有限，因此難以有效吸引和留住人才。這一現狀導致新型農村集體經濟在高質量發展過程中面臨人才支持不足的問題，內生發展動力明顯不足 [2]。因此，未來需從加強基層干部隊伍建設、促進“三農”專業技術人才“回流”等方面著手，為新型農村集體經濟的高質量發展提供有力的人才保障。

四、高質量發展視域下推動新型農村集體經濟發展的對策

（一）增強農民集體意識，保障新型農村集體經濟發展的可持續性

在推動新型農村集體經濟高質量發展的進程中，應結合本地實際情況，采取黨建引領、合作共贏等多種模式，有效提升發展質量。因此，可以通過加強黨建引領，來增強農民的集體意識，進而帶動新型農村集體經濟的高質量發展。具體而言，應充分發揮農村基層黨組織的核心作用，采用“黨建+”模式，選拔并任用優秀的村黨組織書記。同時，鼓勵有創業經歷、具備專業技能的優秀人才回鄉擔任黨組織負責人，通過他們的模范行為來影響和帶動農民群眾，提高農民對集體事務的關注度和參與熱情。此外，還應積極推行“四議兩公開”制度，確保農民能夠參與到集體經濟項目的決策和收益分配過程中，讓農民切實感受到自己是集體的重要成員，能夠參與集體事務的決策，從而進一步增強其集體意識。

（二）深挖特色資源，夯實新型農村集體經濟發展的產業基礎

在高質量發展的時代背景下，為了促進新型農村集體經濟的持續健康發展，必須深入挖掘并利用特色資源，培育具有核心競爭力的特色產業，進而提升新型農村集體經濟的整體效益。一方面，需對農村的土地、礦產等自然資源進行全面細致的普查，明確其可開發利用的方向和潛力。在此基礎上，還應深入挖掘農村的歷史文化遺產，如古建筑、古遺址、傳統民俗等，將這些獨特的文化資源轉化為發展鄉村特色旅游的寶貴資產。另一方面，應依托特色資源，制定針對性的產業發展規劃。以安徽省全椒縣為例，該縣充分開發利用了農業特色資源，以稻蝦連作和碧根果種植為特色產業，稻蝦連作面積達35.4萬畝，產量達5.3萬噸；碧根果種植面積達9.1萬畝，位居全國縣級之首，榮獲“中國碧根果之都”等榮譽稱號。再如安徽省金寨縣大灣村，該村充分利用自身的紅色文化資源和綠色農業資源，大力發展“紅綠結合、茶旅融合”的產業模式，打造了“大灣十里漂流”等項目，并帶動村民積極參與農家樂、民宿等經營活動，有效推動了新型農村集體經濟的高質量發展。

（三）拓寬融資渠道，強化新型農村集體經濟發展的資金支持

為推動新型農村集體經濟的高質量發展，必須注重拓寬融資渠道，加強集體資金的整合與利用，為新型農村集體經濟提供充足的資金支持。政府應加大對新型農村集體經濟發展的專項資金投入力度，并根據不同地區農村集體經濟的實際發展需求，制定科學合理的資金分配計劃。具體而言，對于經濟發展相對落后但資源豐富、發展潛力較大的農村地區，可以給予更多的啟動資金，用于支持基礎設施建設、特色產業培育等關鍵項目。同時，應積極探索農村產權制度改革和股權質押融資等新型融資方式，為新型農村集體經濟提供多元化的金融支持 [3]。例如，安徽省東至縣香隅鎮通過“黨支部+合作社+基地+農戶”的模式，流轉土地，引進種植大戶，大力發展草莓、蓮子、黃桃等特色產業。同時，該鎮還探索了土地入股、土地租賃等利益聯結機制，有效拓寬了融資渠道，為集體經濟的發展注入了新的活力。此外，還應加強財政與金融的協同合作，完善風險補償機制，共同推動新型農村集體經濟的發展。以安徽省池州市為例，該市通過“村級聯盟”模式，推動村集體抱團發展。政府通過財政補貼和風險補償機制，鼓勵金融機構為農村集體經濟項目提供信貸支持。同時，政府還利用財政資金設立風險補償基金，降低金融機構的貸款風險，從而有效帶動了新型農村集體經濟的高質量發展。

（四）優化人才教育培訓，增強新型農村集體經濟發展的內生動力

為增強新型農村集體經濟發展的內生動力，應建立完善的基層干部培訓體系，并注重突出教育培訓的特色。以安徽省黃山地區為例，為發展鄉村旅游以帶動農村集體經濟，該地區對基層干部進行了鄉村旅游規劃與管理的專項培訓。培訓邀請了旅游領域的專家進行授課，內容涵蓋了如何挖掘本地的徽派建筑、民俗文化等獨特旅游資源，如何科學規劃旅游線路，以及如何進行有效的旅游品牌營銷等 [4]。通過培訓，基層干部積極推動了當地農村集體經濟在鄉村旅游方面的發展，如打造特色民宿集群、開發徽菜體驗游等特色項目，有效帶動了新型農村集體經濟的蓬勃發展。此外，還應加強基層干部的考核工作，以提升干部隊伍的專業水平，進一步助力新型農村集體經濟的發展。以安徽省碭山縣為例，該縣在考核基層干部時，創新性地將農產品品牌建設納入考核指標體系。基層干部如果在推動碭山酥梨品牌建設、拓展銷售渠道、提升酥梨附加值等方面作出突出貢獻，將在考核中獲得相應加分。這一舉措極大地激發了基層干部的積極性，促使他們積極為農村集體經濟的水果產業發展出謀劃策，有效推動了新型農村集體經濟的高質量發展 [5]。

五、總結

高質量發展與新型農村集體經濟相輔相成，新型農村集體經濟作為鄉村振興的關鍵支撐，是激活農村發展活力、推動農業產業升級的重要引擎；高質量發展則為新型農村集體經濟明確方向，提供目標導向，促使其在發展過程中更加注重質效提升與可持續性。在人才培養方面，搭建專業課程體系，結合實地實踐指導，精心培育一批既懂農村經濟運營規律，又具備現代企業管理能力的專業人才隊伍，為新型農村集體經濟發展注入源源不斷的內生動力。融資渠道上，積極與金融機構建立緊密合作，爭取政策扶持與信貸支持，同時營造良好營商環境，吸引社會資本踴躍參與，為集體經濟發展提供雄厚的資金保障。深入挖掘鄉村獨特的自然資源、民俗文化、特色農產品等優勢資源，圍繞特色產業精準發力，打造具有地域辨識度與市場競爭力的產業品牌，推動產業多元化、高端化發展。充分發揮黨建引領作用，以黨組織為核心，將農民緊密團結在一起，強化農民集體意識，形成心往一處想、勁往一處使的強大發展合力。

參考文獻：

[1]彭朗童，周華，周國文，等.鄉村振興背景下新型農村集體經濟發展問題與對策——以粵西地區為例 [J].農村經濟與科技，2024，35（24）：42-44 .

[2]李中建，張馨戈.新型農村集體經濟：現實困境與路徑探尋——基于組織管理成本視角[J].山東農業大學學報（社會科學版），2024，26（04）：46-53 .

[3]沈志青.鄉村振興背景下新型農村集體經濟發展的實踐與探索——漳州市薌城區案例研究[J].福建熱作科技，2024，49（04）：14-16 .

[4]魏旭陽，魯旭.新型農村集體經濟的發展歷程、理論闡釋與優化機制 [J].山西農經，2025（02）：69-73 .

[5]關于進一步促進新型農村集體經濟高質量發展的若干措施 [J].上海農村經濟，2025（01）：8+12 .

〔作者簡介：丁培培，中共亳州市譙城區委黨校（行政學校）講師〕