從日本綜合高中建設(shè)看職普融通的經(jīng)驗(yàn)與啟示

綜合高中是指將升學(xué)型課程與就業(yè)型課程相融合的高中，是基礎(chǔ)教育階段“職普融通”的重要方式。日本在經(jīng)歷了綜合制高中、綜合選擇制高中和綜合學(xué)科高中三個(gè)改革階段后，建立了以課程體系為核心的發(fā)展路徑，通過開發(fā)“綜合學(xué)科”課程體系，將職業(yè)教育的實(shí)踐性與普通教育的理論性相融合，形成了可靈活嵌入高中教育體系的“課程式”職普融通模式。

日本綜合高中的主要特點(diǎn)

日本的綜合高中被稱為“綜合學(xué)科高中”，即開設(shè)“綜合學(xué)科”的高級(jí)中學(xué)，其課程體系與“普通學(xué)科”“專門學(xué)科”并列，提供廣泛的普專結(jié)合課程。自1994年設(shè)立以來，截至2024年，日本全國(guó)已有約381所綜合學(xué)科高中，占高中總數(shù)的7%

日本綜合學(xué)科課程作為實(shí)現(xiàn)職普融通的核心載體，是一個(gè)層次分明、功能互補(bǔ)的有機(jī)體系。該課程體系以選修制為核心，采用學(xué)分制，由共同必修科目（38一50學(xué)分）、基礎(chǔ)科目（6一12學(xué)分）、綜合選修科目群和自由選修課四部分構(gòu)成，學(xué)生需修滿74學(xué)分方可畢業(yè)。其中，共同必修科自為學(xué)生的必修內(nèi)容，主要涵蓋10個(gè)學(xué)科57個(gè)科目，并設(shè)有綜合實(shí)踐活動(dòng)；核心課程“產(chǎn)業(yè)、社會(huì)與人類”通過企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)實(shí)踐等體驗(yàn)式教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。此外，還提供超過120門的選修課程，課程總量遠(yuǎn)超傳統(tǒng)高中。

日本綜合學(xué)科高中具有“課程式”職普融通的特色。在管理體制方面，形成了“中央統(tǒng)籌規(guī)劃，地方配套保障，學(xué)校自主實(shí)施”的三級(jí)協(xié)同機(jī)制，通過《班級(jí)編制及教職員定額標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)確保師資的科學(xué)配置。在教學(xué)管理方面，建立了開放靈活的學(xué)分互認(rèn)體系，不僅允許跨校選課，還能將技能證書、實(shí)習(xí)經(jīng)歷等轉(zhuǎn)化為學(xué)分；招生則采用“學(xué)業(yè)成績(jī) + 綜合測(cè)試 + 實(shí)踐評(píng)估”的綜合評(píng)價(jià)框架，把職業(yè)潛能和社會(huì)適應(yīng)性作為錄取要求，突破了傳統(tǒng)高中“學(xué)力測(cè)試至上”的模式。在師資建設(shè)方面，采用“專兼結(jié)合”的靈活機(jī)制，在保證專業(yè)教師主體地位的同時(shí)，大量聘請(qǐng)行業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，確保職業(yè)課程的專業(yè)性和時(shí)效性。在培養(yǎng)路徑方面，實(shí)行“多元出路”的導(dǎo)向機(jī)制，既能如普通校一樣參加高考進(jìn)入大學(xué)深造，又能如職業(yè)校一樣直接就業(yè)或進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，為不同發(fā)展需求的學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)。這些舉措既保障了基本教育質(zhì)量，又滿足了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求，形成了獨(dú)具特色的日本式綜合高中模式。

日本綜合高中的發(fā)展困境

綜合學(xué)科高中被視為解決日本高中教育結(jié)構(gòu)不平衡、課程單一化、職業(yè)人才培養(yǎng)不足等問題的關(guān)鍵策略，在發(fā)展初期得到了日本政府的重視和支持。然而，歷經(jīng)30年發(fā)展，日本綜合學(xué)科高中的發(fā)展成效卻不盡如人意，現(xiàn)有學(xué)校數(shù)量不足原定自標(biāo)的 30% ，未能實(shí)現(xiàn)文部科學(xué)省將其打造為日本高中主要辦學(xué)模式的政策目標(biāo)。在后期發(fā)展進(jìn)程中，日本綜合高中逐漸暴露出三個(gè)相互關(guān)聯(lián)且難以解決的發(fā)展癥結(jié)。

課程特色淡化是日本綜合高中發(fā)展的表征性癥結(jié)。具體表現(xiàn)為，許多綜合高中逐漸偏離了平衡普通教育和職業(yè)教育的初始辦學(xué)定位，這種偏離在課程設(shè)置層面尤為顯著。原本作為核心特色的職業(yè)導(dǎo)向課程不斷被壓縮，取而代之的是大量服務(wù)于升學(xué)需求的學(xué)術(shù)性課程。東京都教育委員會(huì)2021年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“產(chǎn)業(yè)、社會(huì)與人類”這門標(biāo)志性課程逐漸萎縮，學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間從2015年的78課時(shí)降至2020年的28課時(shí)，約40%的學(xué)校將實(shí)習(xí)改為模擬演練。此外，在選修課設(shè)置方面，許多學(xué)校傾向于增加人文科學(xué)和自然科學(xué)等契合升學(xué)導(dǎo)向的課程，卻不斷削減工業(yè)技術(shù)、商業(yè)實(shí)務(wù)等職業(yè)特色鮮明的課程。例如，大阪府立八尾北高等學(xué)校在2016年課程改革中，將6個(gè)專業(yè)系列縮減至4個(gè)，取消了“機(jī)械制造”和“食品加工”兩個(gè)實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)方向，轉(zhuǎn)而開設(shè)“國(guó)際文化”和“數(shù)理科學(xué)”系列課程，這一調(diào)整導(dǎo)致該校職業(yè)課程占比從 35% 降至 25% 。由此，日本綜合高中的課程體系越來越趨近于普通高中，喪失了作為“第三類型”的特性。

財(cái)政投入不足是日本綜合高中發(fā)展的結(jié)構(gòu)性癥結(jié)。綜合高中需要同時(shí)運(yùn)行學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程兩套教學(xué)體系，對(duì)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地資源提出更高標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)成本顯著高于普通高中。日本政府在項(xiàng)目初期通過專項(xiàng)財(cái)政支持（如1994年啟動(dòng)時(shí)的校舍改建補(bǔ)貼）積極推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型，但后期財(cái)政投入大幅縮減。2021年數(shù)據(jù)顯示，綜合高中生均經(jīng)費(fèi)僅為普通高中的1.2倍，難以滿足實(shí)驗(yàn)設(shè)備更新等職業(yè)教育需求。財(cái)政支持力度的持續(xù)下滑，直接限制了職業(yè)導(dǎo)向課程建設(shè)與師資隊(duì)伍發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展陷入困境。例如，愛知縣立劉谷北高等學(xué)校于2017年作為綜合學(xué)科新設(shè)校開學(xué)，卻因資金匱乏無法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)室，“建筑設(shè)計(jì)”專業(yè)學(xué)生三年內(nèi)從未操作過專業(yè)繪圖設(shè)備，教學(xué)只局限于課本知識(shí)。琦玉縣2018一2022年的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，未獲得設(shè)備補(bǔ)助學(xué)校的職業(yè)課程輟學(xué)率是獲得補(bǔ)助學(xué)校的2.3倍。此外，教育部門對(duì)“超級(jí)全球化高中”等新型項(xiàng)目的資源傾斜，客觀上加劇了高中教育的分層現(xiàn)象，使得綜合學(xué)科高中在教育體系中的邊緣化問題愈發(fā)凸顯。

“重升學(xué)、輕職訓(xùn)”的社會(huì)傾向是日本綜合高中發(fā)展的文化性癥結(jié)。日本社會(huì)長(zhǎng)期存在根深蒂固的學(xué)歷主義文化，職業(yè)教育普遍被視為升學(xué)的次級(jí)選擇。在這種文化氛圍的影響下，學(xué)生和家長(zhǎng)普遍將學(xué)校的升學(xué)表現(xiàn)作為擇校的重要考量。為吸引更多生源，學(xué)校也不得不將重心向升學(xué)教育傾斜。與其他類型高中一樣，綜合高中的聲譽(yù)也依賴大學(xué)升學(xué)率。因此，盡管綜合高中在制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)普通教育與職業(yè)教育的平衡發(fā)展，但在實(shí)際辦學(xué)過程中難免向普通教育偏移。根據(jù)日本文部省的統(tǒng)計(jì)，2024年度綜合學(xué)科高中畢業(yè)生升入高等院校的比例為 71.6% ，直接就業(yè)的僅占 23.2% ，其他去向占 5.2% 。此外，勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化也加劇了這一趨勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高中文憑的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，進(jìn)一步促使學(xué)生選擇升學(xué)渠道。這種文化與市場(chǎng)雙重因素的疊加，導(dǎo)致綜合高中的職訓(xùn)功能日益弱化，在現(xiàn)實(shí)中逐漸異化為另一種形式的普通高中。

建議通過專項(xiàng)立法明確綜合高中的辦學(xué)特色與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)別于普通高中的差異化評(píng)估體系，避免因‘升學(xué)率競(jìng)賽’導(dǎo)致職業(yè)教育功能萎縮。

對(duì)我國(guó)綜合高中建設(shè)的啟示

日本綜合學(xué)科高中作為職普融通的教育模式，在30年發(fā)展歷程中既積累了有益經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一系列深層次矛盾。這些實(shí)踐探索為我國(guó)推進(jìn)職普融通教育提供了重要啟示。在建設(shè)綜合高中的過程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本土實(shí)際，構(gòu)建系統(tǒng)完備的改革框架，重點(diǎn)聚焦制度設(shè)計(jì)、課程創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變這三個(gè)關(guān)鍵維度，探索具有中國(guó)特色的綜合高中發(fā)展新模式。

政策延續(xù)性不足和財(cái)政短縮是日本綜合高中發(fā)展的關(guān)鍵困境。建議通過專項(xiàng)立法明確綜合高中的辦學(xué)特色與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)別于普通高中的差異化評(píng)估體系，避免因“升學(xué)率競(jìng)賽”導(dǎo)致職業(yè)教育功能萎縮。同時(shí)，以剛性財(cái)政保障機(jī)制破解資源困境，確保實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)等關(guān)鍵要素的持續(xù)投入。

獨(dú)特的課程體系是日本綜合高中的顯著特點(diǎn)。可借鑒日本的模塊化課程設(shè)計(jì)理念，開發(fā)系統(tǒng)化職業(yè)課程群，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自然銜接。但課程融合若缺乏實(shí)際的企業(yè)合作，極易被應(yīng)試教育所擠壓。因此，應(yīng)著力破除產(chǎn)教融合壁壘，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“課程共建聯(lián)合體”，構(gòu)建“企業(yè)一社區(qū)一學(xué)校”課程共建機(jī)制。

學(xué)歷社會(huì)觀念導(dǎo)致綜合高中功能偏移是日本綜合高中面臨的重要問題。推進(jìn)綜合高中建設(shè)，亟待全社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育觀念的革新。一方面，應(yīng)當(dāng)通過立法強(qiáng)制與政策激勵(lì)相結(jié)合的方式重塑社會(huì)認(rèn)知，與高考制度改革形成聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“新高考 + 職業(yè)技能等級(jí)證書”貫通培養(yǎng)。另一方面，要建立技能人才特殊津貼制度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職教體系。同時(shí)，持續(xù)培育尊重技能創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)人才供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求實(shí)現(xiàn)深度適配。