新質生產力視角下的區域經濟發展差異分析

摘 要：文章從新質生產力的視角出發，深入探討了我國區域經濟發展差異的現狀及其背后的驅動因素。新質生產力作為促進區域經濟高質量發展的核心動力，通過促進綠色低碳發展、數字化轉型以及創新驅動等關鍵要素，對不同地區的經濟增長產生了顯著影響。文章采用了理論分析與案例研究相結合的方法，挑選了具有代表性的區域進行深入分析，揭示了新質生產力在不同區域的差異化作用，并據此提出了相應的政策建議。研究結果表明，區域間新質生產力的差異主要由資源稟賦、政策支持和市場環境的差異所導致。為了實現區域經濟的均衡發展，建議加強新質生產力在經濟發展中的領導作用，推動區域間的協調發展。

關鍵詞：新質生產力；區域經濟發展差異；高質量發展；差異化；協調發展

中圖分類號：F127""" 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2025）16-0009-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.16.003

1 引言

1.1 研究背景和意義

近年來，隨著我國經濟步入高質量發展階段，新質生產力作為推動經濟發展的新引擎，逐漸成為關注焦點。新質生產力涵蓋了綠色低碳生產力、數字化生產力以及創新驅動生產力，這更貼合新時代的發展需求，在促進區域經濟均衡發展中扮演著關鍵角色。值得注意的是，國家層面已經高度重視新質生產力在區域協調發展中的作用。在最新的區域協調發展戰略中，國家明確提出了要加強不同區域新質生產力的培育，這些政策導向不僅體現了國家對新質生產力的高度重視，也為各區域經濟發展提供了新的機遇和挑戰。

我國經濟長期面臨的一個重大挑戰是區域間發展的不平衡，這種不平衡源于不同區域在資源、政策和市場條件上的差異，進而導致了發展水平的不一致。從新質生產力的角度審視區域經濟發展的差異，不僅對理解新時代下經濟地理格局的演變具有重要意義，也為制定促進區域協調發展的政策提供了理論支撐和實踐路徑。

1.2 研究目標

文章的核心目標是從新質生產力的角度出發，深入探討和分析區域經濟發展差異的根本原因及其具體表現特征。通過對新質生產力在不同區域的作用機制進行詳細剖析，文章旨在揭示其在推動區域經濟發展中的關鍵作用。在此基礎上，文章將提出一系列切實可行的策略建議，以期促進區域經濟的均衡發展，縮小不同地區之間的經濟差距，實現更加公平和可持續的經濟增長。

2 理論背景

2.1 新質生產力的概念

新質生產力是指在新時代背景下，以綠色低碳、數字化轉型和創新驅動為核心的生產力形態。傳統生產力往往以高能耗、高排放為代價來追求經濟增長，與傳統生產力相比，新質生產力更加注重可持續發展，強調經濟增長與環境保護之間的平衡。具體來說，綠色低碳生產力致力于降低能源消耗和減少排放，為經濟發展設定了生態邊界，從而促進經濟結構向綠色轉型；而數字化生產力則通過應用信息技術來提升生產效率和服務質量，為經濟轉型升級提供了技術支撐；創新驅動生產力則依托科技創新和人才培養，促進產業的高質量發展［1］。

2.2 區域經濟發展差異的理論基礎

區域經濟差異的研究可追溯至20世紀中葉，當時眾多經濟學家試圖通過資源稟賦、地理位置、市場規模、歷史基礎、政策環境等要素來闡釋不同區域經濟發展水平的差異。在經典經濟學理論中，如新古典經濟增長理論、地理經濟學、制度經濟學等都從不同角度對區域經濟差異進行了解釋。新古典經濟增長理論強調資本積累、技術進步和勞動力增長對經濟增長的作用，認為區域間經濟差異主要源于這些要素的不均衡分布。地理經濟學則關注地理空間因素對經濟活動的影響，如集聚效應、運輸成本等，認為地理優勢是推動某些地區經濟發展的關鍵因素。制度經濟學則強調制度環境對經濟發展的重要性，包括產權制度、市場機制、政府政策等，認為制度差異是導致區域經濟差異的重要原因。

近年來，隨著我國經濟邁入高質量發展階段，區域間經濟差異的成因已擴展至新質生產力的應用程度以及發展模式等方面［2］。具體而言，東部地區憑借其堅實的技術基礎、豐富的資源以及顯著的政策優勢，通常在新質生產力的驅動下展現出較高的經濟增長態勢。相比之下，中西部地區由于資源稟賦有限以及政策支持不足，新質生產力的發展相對滯后，這進一步加劇了區域間的經濟差異［3］。

2.3 新質生產力對區域經濟差異的作用機制

2.3.1 綠色低碳生產力

采用綠色低碳的生產方式，如推廣清潔能源、實施節能減排措施、發展循環經濟等能夠有效減少能源和環境成本，提高資源利用效率，同時減少環境污染和生態破壞，增強區域的可持續發展能力。資源豐富地區發展綠色能源產業不僅可以減少對傳統能源的依賴，還能帶動相關產業鏈的發展，促進經濟結構的優化升級。然而，對于資源匱乏或環境容量已接近飽和的地區，綠色低碳轉型則需更加注重技術創新和制度創新，通過提高能效、發展綠色服務業等方式，實現經濟增長與環境保護的協調。

2.3.2 數字化生產力

數字化技術在提高生產效率和改善服務質量方面發揮著重要作用。東部沿海地區憑借先進的數字化基礎設施和技術能力，能夠更有效地利用數字化帶來的生產力優勢，進而推動經濟的快速發展。而中西部地區則在數字化進程中存在明顯滯后［4］。

2.3.3 創新驅動生產力

創新作為經濟持續增長的關鍵驅動力，對各區域的經濟發展產生著直接的影響，這主要體現在不同地區的創新能力以及產業創新環境上。在東部地區，創新已經廣泛地推動了生產力的發展，相比之下，中西部地區在創新環境和人才儲備方面的不足，限制了其創新驅動的潛力［5］。

2.3.4 協同作用機制

新質生產力，包括綠色低碳生產力、數字化生產力和創新驅動生產力，對區域經濟差異的作用機制不僅體現在各自獨立的作用上，更在于它們之間的協同與相互促進。數字化技術為綠色低碳技術的研發、推廣和應用提供了強大的支撐；創新不僅推動了綠色低碳技術和數字化技術的單獨發展，更促進了它們之間的融合。新質生產力作為一個整體系統，其各要素之間相互作用、相互促進，共同推動區域經濟的持續發展。

3 案例分析

3.1 案例選擇標準

文章通過對比東部沿海經濟發達地區浙江省溫州市與中西部欠發達地區甘肅省隴南市，揭示了新質生產力對不同區域經濟發展差異性影響的實際情況。選擇這些區域的標準，見表1。

表1 溫州市和隴南市區域選擇標準對比

選擇溫州市隴南市

經濟發展水平區域經濟發展水平較高經濟發展水平相對較低

資源及政策豐富的資源條件和完善的政策扶持體系在資源和政策援助上較欠缺

應用情況是新質生產力應用的典范新質生產力發展相對較慢

3.1.1 經濟發展水平的差異性

溫州市作為經濟發達地區之一，區域經濟發展水平較高；而隴南市作為欠發達地區，其經濟發展水平相對較低。這種區域間的差異提供了觀察新質生產力作用差異性的契機，見表2。

3.1.2 資源豐富與政策支持的差異

溫州市不僅自然資源豐富，更重要的是擁有完善的政策扶持體系。政府積極營造良好的營商環境，通過稅收優惠、資金扶持、技術創新支持等多措并舉，為新質生產力的孕育和發展提供了肥沃的土壤。

隴南市則在資源開發和政策援助方面面臨挑戰。雖然擁有一定的自然資源潛力，但由于地理位置偏遠、交通不便等因素，資源開發利用受限。同時，政策支持和創新體系的構建尚需加強，導致新質生產力的成長環境相對不利。

3.1.3 應用新質生產力的狀況

溫州市在推動綠色低碳發展、數字化轉型以及創新驅動方面取得了突出成就，這不僅提升了產業競爭力，也促進了經濟結構的優化升級，成為新質生產力應用的領先例子。隴南市在這些關鍵領域的發展步伐相對較慢。通過這種差異化的比較，可以深入分析新質生產力在不同地區所產生的不同影響。

3.2 案例一：東部沿海地區的溫州市

浙江省溫州市作為東部沿海經濟繁榮的城市，在新質生產力的驅動下，區域經濟實現了快速增長，得益于當地政府在綠色低碳、數字化生產和創新驅動等方面推出的眾多政策支持，產業得以高質量發展。具體體現在以下幾個方面［6］。

3.2.1 綠色低碳生產力的提升

溫州市大力推行綠色產業政策，特別是在制造業和服務業領域，嚴格實行節能減排策略。眾多公司通過技術創新和環保認證，有效提高了綠色生產能力，實現了經濟效益與環境保護的協調發展。如溫州市的瑞浦蘭鈞能源股份有限公司2023年研發投入近8億元，約占營收比例的6%，該舉措提升了新能源電池的空間利用率、提高了安全性能，并于2023年11月正式發布一款融合多項技術的新能源電池產品。

這種低碳環保的發展方式不僅減少了生產成本，還提升了企業的市場競爭能力，保障了溫州市經濟更加穩健和可持續的增長。

3.2.2 數字化轉型的推動

溫州市充分利用數字技術，推動傳統產業的轉型升級。當地的“智能制造+數字經濟”模式通過廣泛采用物聯網和人工智能技術，顯著提高了制造企業的生產效率和產品質量。數字化的深入應用使得溫州市的企業能夠更加靈活地應對市場變化，形成了強大的經濟競爭優勢。

3.2.3 創新驅動政策的支持

溫州市通過政策扶持和人才引進，建立了多個創新創業平臺和孵化基地，為科技型中小企業的成長提供了有力支持，同時鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和成果轉化。創新驅動政策的實施，使得溫州市的產業結構逐步向高附加值產業轉型，進一步推動了區域經濟的持續增長。

3.2.4 分析結果

溫州市經濟顯著增長得益于新質生產力推動，政策和資源優勢，以及綠色低碳和數字化轉型帶來的生產效率提升和產業升級。這顯示了新質生產力在沿海發達地區的強大推動力，同時也展現了新質生產力的巨大潛力和廣闊前景。

3.3 案例二：中西部地區的隴南市

甘肅省隴南市作為中西部地區經濟發展相對滯后的城市，在采納新興生產力方面面臨諸多限制。特別是在推進綠色低碳發展、數字化轉型以及創新驅動戰略方面，其發展步伐相對較慢。具體分析如下。

3.3.1 綠色低碳發展受限

一方面，企業缺乏足夠的資金用于購置先進的綠色生產設備和引進綠色技術工藝，例如在農業生產中，難以大規模推廣高效節水灌溉技術和有機肥料應用技術，導致資源浪費和環境污染問題依然較為突出。另一方面，技術研發能力薄弱，本地科研機構與企業之間的產學研合作不夠緊密，無法為企業提供有效的綠色技術解決方案。綠色生產力提升有限，不僅影響了區域經濟質量，也對生態環境保護帶來了較大壓力，使得隴南市在可持續發展道路上面臨嚴峻挑戰。

3.3.2 數字化基礎設施不足

隴南市的數字化轉型進程相對滯后，主要原因是數字基礎設施的薄弱以及企業對數字化轉型的投入不足。當地信息化水平和網絡覆蓋相對落后，影響數字化系統運行和數據傳輸效率，這使得許多企業難以承擔數字化升級的成本，從而阻礙了生產力的提高和市場響應速度的加快。

3.3.3 創新驅動能力匱乏

隴南市缺乏創新平臺和政策支持，這導致企業的創新能力和技術進步緩慢。由于缺少創新環境和人才儲備，當地企業在自主創新方面表現乏力，創新成果難以產業化，這使得創新驅動生產力對區域經濟的貢獻較低。

3.3.4 分析結果

隴南市在新興生產力應用上落后于溫州市，主要體現在綠色低碳轉型緩慢、數字化生產力不發達和創新驅動力不足。由于資源和政策支持有限，隴南市難以通過新興生產力實現經濟增長，導致與東部發達地區的經濟差距擴大。

4 討論與啟示

4.1 區域間新質生產力差異的成因分析

通過比較溫州市與隴南市，觀察到新質生產力在不同地區的成效存在顯著差異。得益于政府政策的有力支持、豐富的資源稟賦以及創新環境的培育，溫州市在綠色低碳、數字化轉型以及創新驅動等領域取得了顯著成就。相對地，隴南市由于資源稟賦較為有限，加之政策扶持和基礎設施建設的不足，其在新質生產力的應用上遭遇了更多挑戰。這種差異性揭示了新質生產力的發展與地區經濟基礎和政策支持之間緊密的聯系。

4.2 對不同區域的新質生產力發展建議

4.2.1 針對經濟發達地區的優化策略

以溫州市為例，發達地區應進一步鞏固綠色低碳、數字化轉型和創新驅動的成果，推動政策精細化和精準化，提升產業鏈的現代化水平，推動高端制造業與現代服務業的融合發展，特別是在高新技術產業和高附加值服務業上加強新質生產力的引領作用。這類地區還可以在現有基礎上進一步鼓勵跨區域技術合作，同時加強國際合作，引進國際先進技術和管理經驗，為欠發達地區提供經驗借鑒和資源共享。

4.2.2 支持欠發達地區的基礎建設

以隴南市為代表的欠發達地區，在新質生產力的應用中應首先解決基礎設施和政策支持的短板。結合當地資源稟賦和生態環境特點，發展綠色產業和循環經濟，推動節能減排項目的實施，加強綠色低碳技術的引入，推動節能環保項目，并通過數字基礎設施的完善加速數字化轉型。政府應在稅收、補貼等方面給予企業一定優惠，以激勵其在生產中更多地運用數字化和創新手段。

4.2.3 加強跨區域合作與資源共享

東部地區可通過技術輸出和經驗交流，幫助中西部地區提升新質生產力的水平。政府可以引導東部地區與中西部地區建立緊密的合作關系，通過設立跨區域創新聯盟，促進企業和科研機構的合作，實現技術和創新資源的共享，加強產業鏈上下游企業的合作與協同，形成優勢互補、資源共享的產業生態。從而縮小區域間新質生產力的發展差距。

4.2.4 因地制宜的政策制定

考慮到不同區域在資源稟賦和市場需求方面的差異，政府應制定因地制宜的政策，避免“一刀切”。政府應建立健全新質生產力發展的監管與評估機制，定期對政策執行效果進行評估，及時調整優化政策措施，確保政策的有效性和針對性。

4.3 長遠發展的啟示

從溫州市與隴南市的實例中可以觀察到，促進新型生產力的高效成長并減少地區間經濟差異是一個持續的過程。各地區應依據其獨特的發展特性，制定符合自身實際的長期規劃，重視綠色低碳、數字化轉型以及創新驅動的均衡發展。政策扶持與資源投入是關鍵，政府需構建有利于新質生產力萌芽與成長的政策環境，確保政策體系的連續性與穩定性，吸引和留住新質生產力的發展要素，如人才、資金和技術等，同時，加強知識產權保護和創新激勵政策的制定與實施，為新質產業的孵化、成長提供堅實的制度保障。

同時，跨區域協同創新至關重要，通過深化技術轉移、人才交流、產業鏈協同等合作機制，促進區域間創新資源的高效流動與優化配置，實現優勢互補、資源共享，共同構建開放包容、互利共贏的區域協同發展新格局。總之，均衡發展需要地區間共同努力，持續推動新質生產力成長，縮小區域經濟差異。

國際合作與交流是提升新質生產力水平的重要途徑。隨著全球化的深入發展，各國和地區之間的經濟聯系日益緊密。發達地區應充分利用自身在科技創新、產業發展等方面的優勢，積極參與國際科技合作與交流，引進先進技術和管理經驗，提升本地區的國際競爭力。欠發達地區則應在國際合作中尋求機遇，通過技術引進、人才培養等方式，加快新質生產力的培育和發展。

5 結論

文章從新質生產力角度比較了東部的溫州市和中西部的隴南市的區域經濟發展差異。研究發現，新質生產力對經濟發展有顯著推動作用，但其應用和效果在不同地區有明顯差異。溫州市憑借資源優勢和政策支持，在綠色低碳、數字化轉型和創新方面取得了較高成就，推動了經濟高質量發展。而隴南市因資源和政策限制，新質生產力應用落后，導致經濟增長緩慢，區域經濟水平較低。

研究顯示新質生產力對區域經濟高質量發展至關重要。為減少區域發展差異，建議根據各地條件實施針對性政策，促進新質生產力發展。發達地區應增強綠色低碳和數字化轉型；欠發達地區需政府支持基礎設施建設和政策?？鐓^域合作和資源共享可有效提升新質生產力普及，縮小發展差異。

未來的研究可以擴展到更廣泛的區域，以更全面地探究新質生產力對區域經濟發展的影響機制，為實現區域經濟協調發展提供科學依據和政策建議。

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