\"一帶一路”攜手RCEP:共拓區域和全球發展新局面

周邊是中國實現發展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。在全球經貿格局深刻調整的當下，中國與周邊國家深化發展融合、構建高水平互聯互通網絡、加強產供鏈合作，對中國、區域和全球發展的意義重大。

在習近平主席4月對越南、馬來西亞、柬埔寨進行國事訪問期間，中國與三國共簽署108份合作文本，助力《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的提質升級。未來，RCEP與“一帶一路”倡議協同聯動，將為區域和全球經濟穩定注入更大動力和更多確定性。

建立多層次、多維度的協同聯動機制

今年是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施三周年。RCEP是世界上參與人口最多、經貿從哈薩克斯坦駛來的列車在中國新疆阿拉山口準備入境。新華社供圖規模最大、最具發展潛力的自貿協定，其多數成員也是“一帶一路”共建國家，是高質量共建“一帶一路”在中國周邊持續深化的體現。在全球化遭遇挑戰的當下，RCEP倡導真正的多邊主義和開放合作，力推自由貿易，這與我國高質量共建“一帶一路”的思路和目標相契合。RCEP與中國“一帶一路”倡議協同聯動，共同構成推動亞太區域合作、促進全球發展的重要力量。

當前，RCEP與“一帶一路”倡議建立了多層次、多維度的協同機制。RCEP通過制度化的貿易投資便利化規則（如原產地累積規則、 90% 以上商品零關稅、爭端解決“快車道”機制），為區域經濟一體化提供了剛性制度保障。而“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，形成彈性合作網絡。兩者形成“硬約束”與“軟聯通”的互補格局：RCEP整合區域內27個貿易安排和44個投資協定，消除規則碎片化；“一帶一路”則通過西部陸海新通道、中老鐵路等項目，將RCEP規則向中亞、南亞等區域延伸。二者實現政策規則互補，構建起開放型區域合作框架。中老鐵路、雅萬高鐵、金港高速公路等共建“一帶一路”基建項目也與RCEP區域合作機制形成深度聯動。RCEP的負面清單制度和高效的爭端解決機制，便利了中國與RCEP其他成員開展雙邊投資。同時，在“一帶一路”倡議推動下，東盟國家等“一帶一路”共建國家的大量基礎設施建設合作項目落地，吸引了眾多國家參與投資。例如，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路等項目的建設過程中，不僅有中國的投資與技術輸出，也吸引了沿線國家、其他RCEP成員國家的資金與技術支持，帶動了廣泛的區域基礎設施建設合作，改善了多國和區域的投資環境，進一步吸引更多的投資。2024年，RCEP區域 53.5% 的貨物貿易企業享受貿易便利化舉措，跨境電商成為區域貿易增長新引擎。RCEP數字貿易規則與“數字絲綢之路”倡議深度融合，催生跨境電商等新業態，推動區域數字貿易創新，激活增長新動能。

如今，在RCEP框架下，快運貨物6小時通關、一般貨物48小時放行等政策，讓成員國的產品與廣闊的區域市場實現更緊密地連接，促進了區域貿易的大發展。RCEP的實施推動了區域內產供鏈的優化，助力區域和全球產供鏈的穩定和發展。RCEP的關稅減免政策與“一帶一路”的產能合作形成疊加效應，促進了區域產業協同深化，重塑區域產供鏈格局。

協同推動區域和全球發展

RCEP實施三年多以來，與“一帶一路”倡議相互促進、深度融合，極大促進了區域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的自由流動，推動形成更加繁榮的區域一體化大市場，在增進全球發展新動能方面成績斐然，影響力日增。

RCEP與“一帶一路”倡議協同推動亞太貿易更快發展，助力全球貿易增長。2023年，RCEP區域內部貿易總額達5.6萬億美元，RCEP區域對外貿易總額達到13萬億美元，較2021年的12.8萬億美元穩步提升。

RCEP生效實施三年來，中國對RCEP其他成員國累計進出口38.57萬億元，貨物貿易規模占我國進出口總額比重保持在 30% 以上。

近年來，中國一東盟貿易區合作與RCEP框架內貿易合作相得益彰，共同助力地區和全球經濟增長。去年，中國與東盟貿易額高達9823.4億美元，同比增長 7.8% 。截至2024年，中國一東盟連續第五年互為最大貿易伙伴，堪稱RCEP框架內貿易合作的典范。在優化區域投資規則與環境層面，RCEP建立負面清單管理制度，簡化投資程序、保障投資者權益及降低市場準入門檻；“一帶一路”通過共商共建共享原則，帶動中國與共建國家簽署眾多合作文件，靈活對接各國發展戰略。同時，RCEP的關稅減免政策與“一帶一路”的產能合作相疊加，推動區域內產業轉移與協同發展。“一帶一路”的基礎設施項目改善了區域交通、能源等基礎設施條件，與RCEP規則形成合力，為投資提供了有力支持。總之，RCEP與“一帶一路”倡議結合，為亞太區域投資提供了穩定、透明的規則與政策環境，減少了投資壁壘，推動區域投資快速增長。

2023年，中國對RCEP其他成員國非金融類直接投資達到180.6億美元，同比增長 26% ，高于中國對全球投資增速14個百分點。2024年這一增長態勢得以延續。數據顯示，截至去年7月，中國同東盟國家累計雙向投資超過4000億美元。其中2022年至2024年，每年中國投資額在泰國所有外資來源國投資中的排名均保持前兩名。數字的背后，是中國與東盟在“一帶一路”和RCEP的框架下深化制度型開放與拓展合作的不解努力。

加強協同聯動的新機遇和挑戰

當前全球自由貿易受到挑戰，區域合作意義凸顯，RCEP與“一帶一路”在亞太和全球經濟合作與發展格局中的重要性均凸顯，迎來新的發展機遇。

2013年到2023年，中國與共建“一帶一路”國家間貨物貿易額從1.26萬億美元增長2.8萬億美元，年均增長約 8% 。而RCEP同樣展現強大生命力，亞洲開發銀行研究表明，到2030年，RCEP將使成員經濟體的收入增加 0.6% ，帶來2450億美元的經濟增長，并創造280萬個就業崗位。

一方面，共建“一帶一路”朋友圈不斷擴大，同時，繼中國香港、斯里蘭卡、智利正式申請加入RCEP之后，孟加拉國等國也表示愿意加入。這種擴容趨勢不僅體現了“一帶一路”倡議與RCEP的吸引力，更為區域合作注入新活力，帶來更廣闊的市場空間和資源整合機遇。

此外，多重利好助力RCEP與“一帶一路”倡議協同聯動發展。今年4月14日至18日，習近平主席在對越南、馬來西亞、柬埔寨三國進行國事訪問期間，中國與三國共簽署了108份合作文本，其中涉及深化中國與三國以及東盟的“一帶一路”合作、中國一東盟自貿區3.0版升級議定書的審批，為11國今年正式簽署自貿區升級協定奠定政治基礎，也助推了“一帶一路”和RCEP的協同互動。中國一東盟自貿區3.0版涵蓋數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等9個領域，也推動RCEP的提質升級，開啟雙方經貿合作新篇章。此外，全球綠色發展和數字化轉型浪潮、區域互聯互通的持續發展，也為RCEP與“一帶一路”協同聯動帶來新機遇。

在全球正經歷百年未有之大變局之際，RCEP和“一帶一路”倡議在協同推動亞太和全球經濟合作與發展方面也面臨新挑戰。第一，區域合作涉及諸多規則協調與對接，RCEP未來擴員后，更多成員的法律、政策和標準存在差異。第二，國際地緣政治形勢復雜多變，全球貿易保護主義抬頭，對區域貿易和投資增長帶來阻礙。第三，亞太各國發展水平不一，在貿易、投資和基礎設施等方面存在差距，影響RCEP和“一帶一路”倡議協同效應的發揮。

未來，RCEP與“一帶一路”倡議可在以下領域加強協同聯動：擴大亞太區域貿易投資便利化措施；在亞太區域實現更高程度的“互聯互通”，推進亞太區域數字基礎設施“硬聯通”與電子支付、數據跨境流動等“軟聯通”，為數字產業合作發展夯實基礎；加強亞太區域在綠色能源、綠色交通、綠色建筑等領域的合作，推動區域可持續發展；完善亞太區域本幣結算與跨境支付體系，深化綠色金融與可持續發展合作，促進人工智能、大數據等領域的標準對接與聯合實驗室建設，促進金融科技應用與金融數據安全合作；推動RCEP擴容進程等。

在全球不確定性、不穩定性因素增多的背景下，RCEP與“一帶一路”倡議的協同發展，本質上是制度型開放與發展型合作的有機結合。前者通過規則整合降低制度性成本，后者通過基建與產業合作創造發展機遇，兩者助力構建了亞太區域的全方位合作網絡，維護多邊貿易體制，促進產供鏈韌性，為區域和全球經濟發展注人更大動力和更多確定性。

宋清潤：北京外國語大學亞洲學院教授