火災(zāi)調(diào)查在提升消防監(jiān)督效能中的作用思考

引言

火災(zāi)調(diào)查是指消防部門在火災(zāi)發(fā)生后對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析調(diào)查，確定起火源頭、原因和經(jīng)過的過程。消防部門做好火災(zāi)調(diào)查工作不僅能夠還原事實(shí)真相，還能夠?yàn)橄辣O(jiān)督工作提供有力的支持，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的穩(wěn)步提升。因此，消防部門要明確火災(zāi)調(diào)查的作用，并結(jié)合當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作中的不足，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。本文討論了火災(zāi)調(diào)查在提升消防監(jiān)督效能中的作用，從機(jī)制、人才、技術(shù)等多個(gè)角度分析了火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)效提升的具體措施。

一、火災(zāi)調(diào)查在提升消防監(jiān)督效能中的作用

消防監(jiān)督執(zhí)法是消防部門日常工作中的重要構(gòu)成，其工作內(nèi)容主要包括預(yù)防火災(zāi)、制定消防標(biāo)準(zhǔn)、日常消防監(jiān)督檢查、處理消防違法違規(guī)行為、開展消防宣傳教育等。火災(zāi)調(diào)查是消防部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過火災(zāi)調(diào)查工作的開展，能夠從多個(gè)層面提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作的效能。

（一）為完善消防立法提供充足的數(shù)據(jù)支撐

消防法律法規(guī)和政策文件是消防監(jiān)督工作開展的主要依據(jù)，法律法規(guī)的完善性會(huì)對(duì)消防監(jiān)督工作效能產(chǎn)生直接影響。火災(zāi)調(diào)查工作的根本目的在于通過對(duì)火災(zāi)起因和過程的調(diào)查，了解造成火災(zāi)問題的主要源頭，進(jìn)而為后續(xù)的消防工作提供數(shù)據(jù)和信息支持，以便采取有效措施來消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的再次發(fā)生。通過對(duì)不同類型火災(zāi)相關(guān)信息的詳細(xì)調(diào)查，全面梳理火災(zāi)的源頭、成因、過程以及與其他相關(guān)因素之間的邏輯關(guān)系，形成真實(shí)、完整、充足的數(shù)據(jù)信息資料，為消防法律法規(guī)的完善提供堅(jiān)實(shí)有力的數(shù)據(jù)支持。借助大量一手的火災(zāi)數(shù)據(jù)信息，相關(guān)部門能夠進(jìn)一步健全現(xiàn)有消防法律法規(guī)，使其更具全面性和針對(duì)性，進(jìn)而為消防監(jiān)督工作的開展提供引導(dǎo)和支撐。在消防標(biāo)準(zhǔn)制定方面，將火災(zāi)調(diào)查的數(shù)據(jù)信息應(yīng)用在消防標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善上，能夠使消防標(biāo)準(zhǔn)更具實(shí)踐性和可靠性，有效預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，保障公共安全。

（二）增強(qiáng)火災(zāi)隱患消除和火災(zāi)預(yù)防效果

從本質(zhì)上來看，消防監(jiān)督工作和火災(zāi)調(diào)查工作的根本自的是一致的，即消除火災(zāi)隱患，規(guī)避火災(zāi)事故的發(fā)生，保障社會(huì)公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。消防監(jiān)督工作依托火災(zāi)調(diào)查，能夠有效地提升火災(zāi)隱患消除和火災(zāi)預(yù)防效果。首先，通過火災(zāi)調(diào)查，能夠了解可能引發(fā)火災(zāi)的各類安全隱患。從真實(shí)火場(chǎng)中獲得的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)信息具有極高的參考價(jià)值，能夠幫助消防部門更加全面、準(zhǔn)確地了解引發(fā)不同類型、不同場(chǎng)合火災(zāi)的主要原因和次要原因，為消防部門開展消防監(jiān)督工作提供詳盡的火災(zāi)隱患清單[1]。其次，通過火災(zāi)調(diào)查，能夠?yàn)橄辣O(jiān)督整改指明方向。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查所總結(jié)的火災(zāi)隱患類型，消防部門能夠更有針對(duì)性地開展消防監(jiān)督工作，并發(fā)現(xiàn)潛在的各類隱患因素，規(guī)避監(jiān)督工作的盲目性和片面性。一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)消防隱患，可督促其進(jìn)行整改，以達(dá)到消除隱患、預(yù)防火災(zāi)的目的。最后，通過火災(zāi)調(diào)查，能夠?yàn)榛馂?zāi)預(yù)防和合規(guī)建設(shè)提供參考。通過對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的全面調(diào)查，消防部門不僅能夠發(fā)現(xiàn)直接誘因，還能夠發(fā)現(xiàn)火場(chǎng)中存在的不合規(guī)之處，如消防通道被堵、消防設(shè)施上鎖等，并關(guān)聯(lián)其與火災(zāi)的邏輯關(guān)系。這些珍貴的資料能夠輔助消防監(jiān)督工作提出更加全面性的整改意見，促進(jìn)各單位做好消防設(shè)施配備、消防設(shè)施維護(hù)等工作，提升經(jīng)營場(chǎng)所的合規(guī)性，保障公共安全。

（三)優(yōu)化消防監(jiān)督工作流程和監(jiān)管手段

一方面，火災(zāi)調(diào)查能夠輔助優(yōu)化消防監(jiān)督工作流程。火災(zāi)調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)橄辣O(jiān)督工作指明工作重點(diǎn)，從而幫助消防部門制定更加科學(xué)、合理的消防監(jiān)督工作方案和監(jiān)督流程，使消防監(jiān)督更加高效、有力。例如，在不同季節(jié)，誘發(fā)火災(zāi)的主要原因存在差異，通過火災(zāi)調(diào)查，可以了解現(xiàn)階段火災(zāi)的主要成因，從而為專項(xiàng)檢查工作的開展指明方向。另一方面，火災(zāi)調(diào)查能夠輔助改進(jìn)消防監(jiān)管的具體手段。每一場(chǎng)火災(zāi)都是一次經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過調(diào)查不僅能夠了解火災(zāi)起因和過程，還能夠?qū)ο拦ぷ鞯拈_展實(shí)施復(fù)盤，分析日常消防管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而為消防監(jiān)督工作提供重要的預(yù)防建議。消防部門可以通過火災(zāi)調(diào)查報(bào)告總結(jié)火災(zāi)預(yù)防技巧和消防管理技巧，并在日常監(jiān)督檢查工作中教授給物業(yè)管理部門，幫助各場(chǎng)所提升消防管理效能。

（四)促進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)推廣和宣傳教育成效提升

消防標(biāo)準(zhǔn)與消防安全知識(shí)的推廣教育是消防監(jiān)督工作的核心環(huán)節(jié)，而火災(zāi)調(diào)查通過真實(shí)案例與數(shù)據(jù)分析，為消防標(biāo)準(zhǔn)推廣及公眾教育提供了關(guān)鍵支持，有效提升社會(huì)單位的消防知識(shí)儲(chǔ)備與災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。火災(zāi)調(diào)查能夠?yàn)橄佬麄鹘逃峁?shí)證性案例，其真實(shí)性和完整性使宣傳內(nèi)容更具說服力，幫助公眾形成直觀的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知[2]。例如，通過對(duì)典型火災(zāi)案例的深入分析，如電氣故障、違規(guī)操作等常見致災(zāi)因素，可提煉出針對(duì)性強(qiáng)的教育素材，使受眾在警示案例中強(qiáng)化安全意識(shí)。此外，火災(zāi)調(diào)查還能揭示不同場(chǎng)所、人群的消防知識(shí)薄弱環(huán)節(jié)，從而優(yōu)化宣傳教育策略。例如，針對(duì)居民社區(qū)的火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廚房火災(zāi)占比突出，因此加強(qiáng)灶具火災(zāi)應(yīng)急演練的專項(xiàng)教育，可顯著提升居民的初期火災(zāi)處置能力。同時(shí)，火災(zāi)調(diào)查反饋的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行漏洞或技術(shù)缺陷，可推動(dòng)消防標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新，形成“調(diào)查一教育一標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化”的良性循環(huán)，最終提升整體消防安全水平。

二、提升火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)效的可行策略

考慮到火災(zāi)調(diào)查工作本身的重要性以及對(duì)消防監(jiān)督工作的價(jià)值，消防部門要采取有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查工作機(jī)制，提升火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量和效率，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共通和成果共享，為消防監(jiān)督工作的開展提供有力支持。

（一）健全火調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化火災(zāi)防控能力

消防部門要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的要求，建立健全火災(zāi)調(diào)查運(yùn)行機(jī)制，將火災(zāi)調(diào)查的結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)預(yù)防能力，促進(jìn)消防工作水平的穩(wěn)步提升。從當(dāng)前火調(diào)機(jī)制的實(shí)際情況來看，突出的問題在于成果轉(zhuǎn)化效率較低。例如，根據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年全年消防救援隊(duì)伍接報(bào)火災(zāi)90.8萬起，其中因電氣故障引發(fā)的火災(zāi)共計(jì)29.3萬起，占比達(dá)到 32.3% ，是已查明起火原因的火災(zāi)中占比最高的一類。盡管這類火災(zāi)的數(shù)量居高不下，但火調(diào)成果并沒能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，電氣產(chǎn)品質(zhì)量問題、電氣施工不規(guī)范問題等情況仍然十分普遍。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、技術(shù)提升并沒有得到明顯優(yōu)化，電氣防火治理效果并不明顯。因此，消防部門要進(jìn)一步健全火災(zāi)調(diào)查機(jī)制，重點(diǎn)完善火災(zāi)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升全社會(huì)的火災(zāi)防控能力。一方面，要以宣傳為導(dǎo)向，完善火災(zāi)調(diào)查結(jié)果宣傳機(jī)制，提升火調(diào)宣傳效果，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)火災(zāi)問題的關(guān)注度，主動(dòng)參與火災(zāi)防控工作。另一方面，要構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防部門與其他職能部門的有效聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)價(jià)值，為其他職能部門完善法規(guī)、制定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持[3]

（二)構(gòu)建火調(diào)標(biāo)準(zhǔn)流程，提升火調(diào)工作質(zhì)效

火災(zāi)調(diào)查結(jié)果會(huì)對(duì)后續(xù)的很多工作產(chǎn)生影響，如果調(diào)查結(jié)果存在問題，必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的火調(diào)流程和方法，對(duì)于提高火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量和效率有重要意義。根據(jù)火災(zāi)類型和影響，應(yīng)采取差異化的火災(zāi)調(diào)查程序。例如，針對(duì)無人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小的小型火災(zāi)事故，可以采用簡易的調(diào)查程序；針對(duì)出現(xiàn)人員傷亡、直接和間接財(cái)產(chǎn)損失較大的火災(zāi)事故，需要進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。火災(zāi)調(diào)查的程序大體可以分為現(xiàn)場(chǎng)勘察和證據(jù)采集、火源排查和易燃易爆品清查、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問和調(diào)查、物證鑒定檢測(cè)、損失統(tǒng)計(jì)和責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告撰寫和審批等。在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化流程過程中，需要對(duì)火災(zāi)調(diào)查的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，包括調(diào)查步驟、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查技術(shù)等，需要形成一套嚴(yán)謹(jǐn)、完善的指導(dǎo)方針和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保消防火調(diào)人員嚴(yán)格遵照實(shí)施。同時(shí)，在火調(diào)報(bào)告方面，應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板，并對(duì)填寫內(nèi)容、格式等進(jìn)行明確規(guī)范，為后續(xù)的信息共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作奠定良好基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)

火調(diào)工作主要由消防火調(diào)人員來執(zhí)行，因此人員的專業(yè)素質(zhì)在很大程度上影響著火調(diào)工作的質(zhì)量。消防部門要加強(qiáng)火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，從而更好地為消防工作服務(wù)。

1.完善人才配置

消防部門要做好專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一方面，要加強(qiáng)與高校的合作，培養(yǎng)高水平人才；另一方面，要拓展社會(huì)招聘路徑，引入有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的火調(diào)人員。總之，要吸納具有專業(yè)背景和理論實(shí)踐水平的優(yōu)質(zhì)人才，形成良好的人才儲(chǔ)備。同時(shí)，要完善培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)火調(diào)人員開展理論知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)操技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)，確保火調(diào)人員能夠掌握最新的火調(diào)知識(shí)和技術(shù)。

2.強(qiáng)化人才保障

消防部門要結(jié)合火調(diào)人員的現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建完善的薪酬福利機(jī)制、晉升機(jī)制。例如，可設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位津貼等項(xiàng)目，給優(yōu)秀的火調(diào)人員提供物質(zhì)和精神層面的嘉獎(jiǎng)，構(gòu)建完善的職業(yè)發(fā)展路徑，解決火調(diào)人才的后顧之憂。

3.加強(qiáng)后備保障

火調(diào)工作內(nèi)容多、任務(wù)重，強(qiáng)有力的后備保障是火調(diào)人員開展工作的有力支撐。消防部門要從平臺(tái)、技術(shù)、裝備、人員等各個(gè)層面為火調(diào)工作的開展提供支持[4]。例如，可構(gòu)建火調(diào)技術(shù)中心，提供數(shù)據(jù)分析、物證鑒定、故障實(shí)驗(yàn)等技術(shù)支持。

（四)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)火調(diào)成果共享

現(xiàn)代科技的發(fā)展能夠在很大程度上為火災(zāi)調(diào)查工作提供支持。一方面，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠幫助火調(diào)人員完成現(xiàn)場(chǎng)勘察、物證分析、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等工作，并輸出科學(xué)精準(zhǔn)的結(jié)果。另一方面，數(shù)智技術(shù)能夠推動(dòng)火災(zāi)調(diào)查和消防監(jiān)督工作的協(xié)同，助力實(shí)現(xiàn)火調(diào)成果共享和轉(zhuǎn)化。因此，消防部門要加強(qiáng)對(duì)科技手段的重視，積極引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)火調(diào)工作朝著科技化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。

1.加快技術(shù)賦能，提升火調(diào)科技水平

消防部門要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的深度合作，由消防部門提供有實(shí)踐價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，科研機(jī)構(gòu)提供人才、技術(shù)、知識(shí)等方面的支持，共同開展技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新等工作，探索新時(shí)代火調(diào)工作可用的科技成果[5。同時(shí)，要加快引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)手段和科技設(shè)備，如無人機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，探索其在火調(diào)工作中的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)火調(diào)工作與科學(xué)技術(shù)的深度融合。

2.樹立數(shù)字意識(shí)，實(shí)現(xiàn)火調(diào)成果共享

消防部門要堅(jiān)持科技強(qiáng)能理念，通過數(shù)字化的消防管理平臺(tái)，對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作流程和結(jié)果進(jìn)行全方位記錄，提升安全、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多途徑、多類型的火調(diào)數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)做好火調(diào)現(xiàn)場(chǎng)勘察信息、物證分析數(shù)據(jù)、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告等內(nèi)容的上傳，實(shí)現(xiàn)火調(diào)成果在消防救援、消防監(jiān)督等工作中的共享。

結(jié)語

火災(zāi)調(diào)查工作的開展能夠?yàn)橄辣O(jiān)督工作提供多方面的助力，包括明確消防監(jiān)督重點(diǎn)、優(yōu)化消防監(jiān)督流程與方法、提升消防宣傳效果等。消防部門在開展火災(zāi)調(diào)查工作過程中，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)有火調(diào)機(jī)制中存在的問題和短板，采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，并加強(qiáng)火調(diào)和消防監(jiān)督的協(xié)同，促進(jìn)火調(diào)成果的有效轉(zhuǎn)化，才能更好地防范火災(zāi)發(fā)生，保障公共安全。

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