新時(shí)代基層黨員理想信念教育常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建研究

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2025）07-0004-03

引言

在中國共產(chǎn)黨的組織體系中，基層黨組織發(fā)揮著承上啟下的紐帶和橋梁作用，基層黨員則是基層黨組織中連結(jié)黨群關(guān)系的細(xì)胞和“神經(jīng)末梢”，不僅在危急險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮著先鋒模范的戰(zhàn)斗堡壘作用，而且在社會(huì)治理中直接反映著黨執(zhí)政的作風(fēng)和形象。所以，基層黨員是否具有堅(jiān)定的理想信念，直接決定著黨的引領(lǐng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。[1]”新時(shí)代，多措并舉積極建構(gòu)基層黨員理想信念教育常態(tài)化機(jī)制，確保基層黨員堅(jiān)定崇高的理想信念，始終成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的先鋒力量，是目前加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)亟待解決的重要課題。

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)機(jī)制

“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。[2]”科學(xué)的理論不是憑空而來，堅(jiān)定的理想信念也并非自發(fā)產(chǎn)生，需要通過科學(xué)的理論學(xué)習(xí)深化思想認(rèn)知，強(qiáng)化理論認(rèn)同、思想認(rèn)同、政治認(rèn)同。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。3]”對(duì)此，必須依規(guī)制定理論學(xué)習(xí)機(jī)制，通過常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)夯實(shí)堅(jiān)定理想信念的理論基礎(chǔ)。

（一）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容

廣大基層黨員所要堅(jiān)定的理想信念就是馬克思主義信仰、中國特色社會(huì)主義共同理想以及共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，這些崇高理想信念的理論基礎(chǔ)是馬克思主義科學(xué)真理以及馬克思主義中國化時(shí)代化的理論成果，因此開展理想信念教育理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容應(yīng)該主要包括馬克思主義基本理論以及中國化時(shí)代化的馬克思主義。特別是在新時(shí)代背景下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把握好這一思想的科學(xué)體系、核心要義以及世界觀、方法論，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。引導(dǎo)廣大黨員在真學(xué)中真懂，在真信中真用，以學(xué)鑄魂。

（二）豐富學(xué)習(xí)形式

在開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。例如，基層黨支部可以通過“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組等多種載體開展集中、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以“學(xué)習(xí) + 發(fā)言 + 研討 + 總結(jié)”的模式，提高各個(gè)黨員的參與度；打造“半小時(shí)讀書分享會(huì)”“理論知識(shí)打卡”“庭院討論會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室”活動(dòng)，緊跟黨的創(chuàng)新理論，結(jié)合時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)、思想輿論問題，針對(duì)重難點(diǎn)問題發(fā)表觀點(diǎn)，進(jìn)行專題研討；強(qiáng)化基層黨員自主學(xué)習(xí)能力，特別是充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、黨史學(xué)習(xí)教育網(wǎng)等官方網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)打卡，使自主學(xué)習(xí)成為基層黨員的習(xí)慣，自覺堅(jiān)定理想信念。

（三）制定學(xué)習(xí)要求

要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，制定明確的學(xué)習(xí)要求，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。基層黨組織可根據(jù)學(xué)習(xí)要求設(shè)計(jì)具體的工作方案，例如，對(duì)基層黨員集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)的時(shí)間、次數(shù)以及成果進(jìn)行明確規(guī)定，在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)指派專人做好學(xué)習(xí)記錄、留好文字材料，以具體要求督促理想信念教育理論學(xué)習(xí)成為廣大基層黨員的行為自覺。

二、夯實(shí)實(shí)踐養(yǎng)成機(jī)制

知情信義行是人的思想演變的客觀規(guī)律，要使廣大基層黨員確立崇高而科學(xué)的理想信念，光靠單純的理論認(rèn)知是不行的，理論只有跟實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和深化，才能使理論真正得到廣大基層黨員的信服，將黨的理想信念深化于心，并在實(shí)踐中外化于行。

（一）以紅色文化潤心啟智

紅色文化是進(jìn)行理想信念教育的重要載體，不僅蘊(yùn)含著中華民族的精神基因，而且賡續(xù)著中華民族的紅色血脈。我國各地具有豐富的紅色資源，是紅色文化的重要載體，也是理想信念教育的有效途徑。各個(gè)基層黨組織可以打造“初心講堂”品牌活動(dòng)，以人工智能、VR、AR等現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)賦能重要紅色資源景點(diǎn)，組織基層黨員沉浸式體驗(yàn)歷史足跡，在追尋歷史的過程中重溫入黨誓詞，使廣大基層黨員親身感受“我們黨從哪里來、要到哪里去”，從而自覺堅(jiān)定理想信念。

（二）以榜樣人物引領(lǐng)偉大精神

榜樣人物對(duì)崇高理想的執(zhí)著追求和持之以恒的堅(jiān)定信念，是共產(chǎn)黨人“精神譜系”的人格化、形象化，為其他黨員提供了精神引領(lǐng)和行為指南。所以，必須廣泛宣傳榜樣黨員的先鋒模范事跡，特別是通過官方的微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、微博號(hào)傳播典型案例，召開榜樣人物專題講座，講好榜樣故事，弘揚(yáng)偉大精神，從而凝聚廣大基層黨員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。

（三）以服務(wù)群眾鞏固初心使命

中國共產(chǎn)黨踐行理想信念的價(jià)值追求就是為了人民，為了更好解決人民面臨的各種問題，讓人民過上更加美好的生活，持續(xù)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。基層組織可以以宣講團(tuán)宣講的方式，傳播黨的最新理論和政策，不斷解決廣大人民群眾的思想困惑；走訪基層，在日常工作中真正解決人民提出的急難愁盼問題，使廣大基層黨員在感受人民的支持、肯定、擁護(hù)中強(qiáng)化理想信念的情感認(rèn)同和心理認(rèn)同。

三、鞏固教育培訓(xùn)機(jī)制

教育培訓(xùn)是我們黨進(jìn)行理想信念教育的重要途徑和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在基層黨組織中，由于基層黨員處于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同職位，因而具有不同的思想實(shí)際。通過有計(jì)劃、分層化的教育培訓(xùn)，針對(duì)性解決不同黨員的思想問題，有利于進(jìn)一步鞏固廣大基層黨員的黨性觀念和政治信仰。

（一）豐富培訓(xùn)內(nèi)容

圍繞相關(guān)中央文件的總體要求、基本任務(wù)和中心工作，在培訓(xùn)中設(shè)置政治理論、黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、形勢政策以及履職技能等方面的內(nèi)容，同時(shí)還要在調(diào)查基層黨員實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，把握受訓(xùn)黨員的思想需求，針對(duì)性設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)“必須”與“需要”的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）開展分層分類培訓(xùn)

分層培訓(xùn)就是把基層黨員分為黨員干部和一般黨員，黨員干部主要是參加專門的黨校、干部學(xué)院、高校基地培訓(xùn)，一般黨員主要是在基層黨校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。分類培訓(xùn)主要根據(jù)不同領(lǐng)域，分為農(nóng)村黨員、街道社區(qū)黨員、機(jī)關(guān)黨員、國有企業(yè)黨員、民族地區(qū)黨員等，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。通過專題學(xué)習(xí)、主題黨課、交流研討、調(diào)查研究、現(xiàn)場感悟等形式，深入開展理想信念教育培訓(xùn)。

（三）拓展培訓(xùn)平臺(tái)

黨的教育培訓(xùn)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，自上而下形成了省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)等一套完整的培訓(xùn)體系，這為基層黨員理想信念教育提供了廣泛的培訓(xùn)平臺(tái)。此外，為了實(shí)現(xiàn)基層黨員教育培訓(xùn)全覆蓋，還要探索設(shè)立街道黨校、社區(qū)黨校，邀請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師走進(jìn)基層黨校進(jìn)行理論宣講，同時(shí)進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)直播，打造“流動(dòng)的課堂”等多樣化品牌活動(dòng)；聯(lián)合高校、科研院所開設(shè)“網(wǎng)上圖書館”“網(wǎng)絡(luò)理論微講堂”，讓理想信念教育培訓(xùn)資源不斷向基層延伸。

四、完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

規(guī)則、機(jī)制的生命力在于執(zhí)行，有好的規(guī)則、機(jī)制如果只是束之高閣，那么再好的規(guī)則、機(jī)制也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。在完善執(zhí)行機(jī)制的同時(shí)，還要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，用全面的監(jiān)督體系保證理想信念教育機(jī)制的有效實(shí)施，確保機(jī)制執(zhí)行的常態(tài)化和長期化。

（一）完善正向激勵(lì)機(jī)制

馬克思主義認(rèn)為，“行動(dòng)的一切都一定要通過他的大腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來。4]”這就是說，人之所以發(fā)生行動(dòng)，源于其頭腦中的愿望或需要，當(dāng)行動(dòng)能夠滿足人的這種愿望或需要時(shí)，才能激發(fā)人行動(dòng)的動(dòng)力。所以，需要根據(jù)不同層級(jí)的基層黨員的不同類型需求，分層次、針對(duì)性地制定執(zhí)行理想信念教育機(jī)制的激勵(lì)目標(biāo)，設(shè)置物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)激勵(lì)等多種激勵(lì)形式，例如對(duì)于基層黨員干部，應(yīng)更多關(guān)注其個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)，主要側(cè)重精神激勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)激勵(lì)；而對(duì)于基層普通黨員而言，則應(yīng)該更多關(guān)懷其安全感、歸屬感以及生活條件，主要側(cè)重物質(zhì)激勵(lì)，通過正向激勵(lì)激發(fā)廣大基層黨員進(jìn)行理想信念教育的自覺性。

（二）完善責(zé)任追究機(jī)制

基層領(lǐng)導(dǎo)干部在基層黨員理想信念教育中發(fā)揮著重要的示范作用，理想信念教育要抓住基層領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全以上率下的表率機(jī)制，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。此外，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡，“黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式”[5]，因此造成嚴(yán)重后果的則應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部在基層黨組織中掌握著重要權(quán)力，要按照權(quán)力類別界定責(zé)任范圍、明確責(zé)任清單、進(jìn)行責(zé)任劃分，充分建立主體責(zé)任機(jī)制，使責(zé)任真正落實(shí)到具體的個(gè)人，特別是切實(shí)落實(shí)基層黨委的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而為精準(zhǔn)追責(zé)提供有效依據(jù)，避免基層黨員理想信念教育流于形式。

（三）完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是對(duì)問責(zé)機(jī)制的進(jìn)一步完善與補(bǔ)充，這是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次提出的創(chuàng)新機(jī)制。建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，需要注意三個(gè)方面：其一，劃分容錯(cuò)與問責(zé)的界限。對(duì)于突破原則和底線的錯(cuò)誤必須堅(jiān)決問責(zé)，然而也要對(duì)容錯(cuò)的具體范圍、條件、內(nèi)容進(jìn)行清晰界定，因?yàn)槿藷o完人，在特定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予基層黨員改過自新的機(jī)會(huì)。其二，完善容錯(cuò)執(zhí)行機(jī)制。這涉及“怎么容錯(cuò)”的問題，對(duì)此，需要進(jìn)一步細(xì)化該機(jī)制的實(shí)施程序和操作流程，使得容錯(cuò)執(zhí)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)則化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。其三，增設(shè)糾錯(cuò)機(jī)制。在允許容錯(cuò)的同時(shí)，更要注重糾錯(cuò)，將容錯(cuò)與糾錯(cuò)有效銜接，及時(shí)糾正基層黨員在理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)中的苗頭性、傾向性的錯(cuò)誤嘗試，避免導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果。

（四）完善監(jiān)督長效機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制包括黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩個(gè)方面。對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督而言，要完善自上而下的監(jiān)督體系。上級(jí)黨委、紀(jì)委可以通過實(shí)地調(diào)研的方式到各個(gè)基層黨組織進(jìn)行巡視，在巡視過程中發(fā)現(xiàn)基層黨組織理想信念教育常態(tài)化存在的問題，并督促整改。對(duì)于黨外監(jiān)督而言，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督的積極作用，特別是可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)創(chuàng)新黨外監(jiān)督的形式，拓展黨外監(jiān)督的渠道，不斷加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，使廣大基層黨員遵規(guī)守紀(jì)、及時(shí)查改，擰緊思想“總開關(guān)”。

五、優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制

評(píng)價(jià)考核機(jī)制不僅解決的是“有沒有”的問題，更注重解決的是“怎么樣”“好不好”的問題，既是對(duì)基層黨員理想信念教育落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程，也是對(duì)常態(tài)化的教育實(shí)踐活動(dòng)反映出來的成效進(jìn)行反饋的動(dòng)態(tài)過程。由于基層黨員處于不同領(lǐng)域、部門、職位的實(shí)際狀況，因而應(yīng)當(dāng)采取分層分類的原則優(yōu)化理想信念教育常態(tài)化的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（一）評(píng)價(jià)考核目標(biāo)要體現(xiàn)層次性

通過建立長效機(jī)制確保廣大基層黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，這是新時(shí)代基層黨員理想信念的教育目標(biāo)。然而，理想信念作為思想層面的一種價(jià)值觀念，從評(píng)價(jià)考核的角度來說是主觀的、抽象的、定性的。習(xí)近平總書記把“四個(gè)能否”作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有堅(jiān)定理想信念的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即“能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命”[6]。這“四個(gè)能否”可以量化為基層黨員理想信念教育評(píng)價(jià)考核的具體目標(biāo)，同時(shí)還要根據(jù)基層黨員的不同領(lǐng)域、不同部門、不同級(jí)別，兼顧評(píng)價(jià)考核目標(biāo)的個(gè)體性和差異化，在目標(biāo)的設(shè)置上達(dá)到共性與個(gè)性、整體性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容要具有可操作性

根據(jù)評(píng)價(jià)考核的目標(biāo)設(shè)置具體內(nèi)容，評(píng)價(jià)考核內(nèi)容的確定既要全面考核基層黨員進(jìn)行理想信念教育的基本情況，又要考核其受教育的成效，既要從思想維度評(píng)估基層黨員踐行理想信念的主觀態(tài)度、思想覺悟以及內(nèi)在動(dòng)力，又要從日常工作維度考察其為人民服務(wù)的具體行動(dòng)，使得評(píng)價(jià)考核內(nèi)容量化為具體指標(biāo)，在定期考核中具有可操作性。

（三）評(píng)價(jià)考核主體要實(shí)現(xiàn)多元性

評(píng)價(jià)考核的主體不同，造就了不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。為了確保考核結(jié)果的真實(shí)性、可靠性、有效性，需要將黨內(nèi)評(píng)價(jià)和黨外評(píng)價(jià)充分結(jié)合進(jìn)行考核。一方面，黨內(nèi)評(píng)價(jià)的主體主要是基層黨組織的黨員干部和上級(jí)部門，基層黨員干部作為“答卷人”要自覺進(jìn)行真實(shí)的自我評(píng)價(jià)，上級(jí)部門作為“閱卷人”要進(jìn)行客觀的黨內(nèi)評(píng)價(jià)。另一方面，充分發(fā)揮廣大群眾、民主黨派、新聞媒體等的監(jiān)督主體作用，對(duì)基層黨員理想信念教育的實(shí)效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，將黨內(nèi)外評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合以綜合評(píng)價(jià)，有利于提升評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。

結(jié)語

總之，理想信念教育作為黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，既是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，也是思想建黨的重要方面。通過建構(gòu)常態(tài)化的理想信念教育機(jī)制，能夠引導(dǎo)廣大基層黨員真正從思想上入黨，將堅(jiān)定而崇高的理想信念內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)而確保從根本上筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗—在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022：44.

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[4] 《馬克思恩格斯選集》（第4卷）［M].北京：人民出版社，1995：251.

[5]《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》［M].人民日報(bào)，2019-09-05（03）.

[6]習(xí)近平：《習(xí)近平著作選讀》（第一卷）［M].北京：人民出版社，2023：83.

（責(zé)任編輯：張秀麗）