優化市場監管服務 護航北京民營經濟發展

民營經濟是首都高質量發展的重要支撐力量，在穩定經濟增長、促進技術創新、擴大社會就業等方面發揮著不可替代的作用，成為驅動首都經濟行穩致遠的強勁引擎。近年來，北京緊扣打造經營主體活力進發的市場環境為目標，聚焦制約經營主體發展的準入壁壘、服務效能、監管適配等難題，通過破除制度性障礙、優化政務服務供給、創新監管服務模式，推動政府治理體系和治理能力現代化，為民營企業高質量發展助力賦能。

海淀區打通“機器人大廚”產業落地最后一公里

隨著大模型、人形機器人、具身智能技術等新型人工智能（AI）的蓬勃發展，傳統餐飲行業正經歷一場全方位的智能化變革。在后廚忙著炸薯條、炸雞塊的廚師不一定是真人廚師，而是機器人大廚。然而，這些機器人大廚在市場準入環節面臨餐飲經營許可邊界模糊、行業安全標準缺失、知識產權快速確權難等痛點，直接制約著技術成果轉化與產業規?；l展。

在此背景下，海淀區市場監督管理局以花園路街道市場監督管理所為試點，創新推出了一攬子技術服務措施，為技術落地和產業時間按下“快進鍵”。

2024年9月12日，海淀區市場監督管理局向新型人工智能創新企業享刻智能技術（北京）有限公司（以下簡稱享刻智能公司）頒發全市首張具身智能機器人食品經營許可證，標志著具身智能這一AI領域領先技術進入餐飲市場。

海淀區市場監督管理局餐飲服務安全監督管理科負責人介紹：“企業獲批許可并依法報告后，具身機器人系統就具備了開展經營活動的資格，可以在全市的經營場所落地經營。前期，我們對它的食品加工流程進行了梳理，提出風險點及改進意見，幫助企業合規經營、健康成長。”

目前，享刻智能公司已在中關村東升科技園落地運營了提供炸制食品餐飲服務的第一代無人檔口機器人。相比于目前市面上單任務執行的煎餅機器人、煮面機器人，享刻智能公司研發的第一代無人檔口機器人，具備多任務執行、感知決策、自主學習、人機交互等能力，不僅能主動判斷食材狀態、精準控制烹飪時間與風味口感，還可通過自主學習持續“解鎖”新菜單，并根據工作環境實時判斷及上報安全風險隱患。

自機器人大廚“持證上崗”后，享刻智能公司陸續在海淀區五道口人工智能創新街區、花園路街道首享科技大廈等地開展示范性試點經營，并計劃于2025年與中國連鎖餐飲品牌巨頭達成合作，完成萬店規模品牌餐飲的落地測試。

在推動技術合規落地的同時，海淀區同步構建適配新業態的監管體系，為廣大消費者帶來更加快捷、健康、放心的服務體驗。一方面，2024年，海淀區市場監督管理局與享刻智能公司、花園路街道人工智能產業聯盟共同研究制定了《餐飲服務領域智能機器人系統安全要求及衛生規范》，針對智能設備食品加工流程及特點，從基礎安全、系統設計、食品衛生、安全規范、衛生規范和管理準則方面提出要求，對于AI餐飲行業具有引領示范意義。

另一方面，在安全監督檢查方面，海淀區市場監督管理局還制定了《餐飲服務智能機器人系統食品安全監督檢查要點》，填補AI餐飲行業的食品安全監管空白，并與北京市海淀飲服行業協會聯合推進餐飲服務領域“利用自動設備從事食品經營”團體標準制定工作，以標準創新助力行業升級煥新。

經開區推動食品共線生產許可

隨著部分食品生產企業技術升級和生產需求提升，原有廠房生產線已具備同時生產普通食品與保健食品的硬件條件，但受限于相關規定與技術標準，企業仍需將兩類產品分線生產，甚至不得不將部分業務外包，長期以來導致經營成本較高。

為破解這一發展瓶頸，2024年，北京經濟技術開發區（以下簡稱經開區）創新審批服務機制，推動全市首個普通食品與保健食品共線生產許可（以下簡稱共線生產許可）落地，通過共線生產許可“小杠桿”，實現企業降本增效與產業升級。

寶?。ū本┥锛夹g有限公司（以下簡稱寶健生物）就是該服務機制的受益者。作為一家專業從事健康理念傳播及健康產品生產、銷售的大型高科技健康企業，食品生產是寶健生物重要的經營業務之一。出于減少企業經營成本和提高普通食品與保健食品生產效能的考慮，2024年寶健生物向經開區行政審批局提出進行以上兩種食品共線生產的需求申請。

經開區行政審批局負責人介紹說：“收到需求申請后，我們多次前往企業實地走訪、調研，聚焦共線生產風險點，依照申請食品類別和特點，因地制宜編制了核查重點?！睋私猓瑢崿F共線生產最大的風險點在于防止兩類產品交叉污染，為守住食品生產安全底線，經開區行政審批局從原料分級管理、共線清潔清場到空氣流向、車間硬件、標識標簽等方面對企業進行了全面評估，并指導企業完善了《共線質量管理規定》《共線生產風險評估報告》等5個文件，筑牢食品安全管理體系。

最終，寶健生物順利通過審核，成為全市首家獲得共線生產許可的企業。寶健生物有關負責人介紹說：“在獲得共線生產許可后，寶健生物在技改升級、產能釋放方面實現了跨越式發展。其中，在車間建設中節省了約690萬元，設備管理購置中節省了約350萬元，能源使用、人工管理等方面節省了約136萬元運行費用。一系列成本節約推動了實行共線生產的固體車間產值增加約6000萬元，預計年產值可突破7億元，同比增長16% 。

政府創新的包容審慎監管與全周期服務，讓技術升級與市場響應實現了“零時差”。除了在寶健生物共線生產申請前期提供指導外，在其獲得共線生產許可后，經開區行政審批局還與企業保持密切聯系，從工藝合規指導到市場布局建議，積極參與其中，提供了嵌入式的全方位支持，真正實現“審批落地即增效”。

經開區行政審批局負責人表示：“未來，我們將繼續深化‘放管服’改革，以更加開放包容的態度，為企業提供更加高效、便捷、優質的審批服務，為企業及區域的高質量發展保駕護航?！?/p>

順義區藥店開辦服務實現“零跑動”

2025年3月25日起，北京市施行《北京市藥品零售企業許可管理規定》（以下簡稱《規定》），進一步完善藥品零售企業經營許可管理，促進藥品零售企業連鎖化、規?；l展。其中，在中藥飲片方面，《規定》明確中藥飲片調劑區域使用面積不得少于10平方米。政策落地首日，北京健康云愈新醫藥有限公司俸伯店和北京健康云醫藥連鎖有限公司金未店，便通過“全程網辦”的方式申請了變更經營范圍，增加了經營中藥飲片經營資質。

北京健康云愈新醫藥有限公司俸伯店負責人說：“從材料上傳到資質獲批全程都不用跑腿，當天申請就拿到新的藥品經營許可證，這種高效的政務服務切實幫我們抓住了市場機遇?！?/p>

此前，順義區市場監督管理局針對企業在辦理藥品經營許可證時出現的審批流程煩瑣、一次辦理成功率低等問題，創新推出“四效合一”服務模式，通過優化藥品經營許可準入管理，為企業提供“全方位、零跑動”服務，大幅節約辦事時間成本。

在多渠道咨詢服務方面，創新構建“三維服務矩陣”，打造線上線下立體化咨詢網絡，并嵌入AI智能登記審批咨詢服務系統，提前為企業明晰資質標準，避免因材料不符而導致重復投入或開業延誤。

針對不熟悉藥品經營許可辦理的企業，區市場監督管理局與區政務服務局緊密協作。在網上申請環節，由區政務服務局專門指派專職的綜窗工作人員為企業提供貼心的上門幫辦、代辦服務。審批通過后，企業通過免費郵寄服務便可取得《藥品經營許可證》等證照。

在經營場所籌備階段，依照申請人意愿，工作人員可為新開辦企業提供預先審圖、提前查勘經營場所布置等專業性現場指導服務，避免企業在后續裝修或改造過程中重復投入。

順義區市場監督管理局負責人說：“通過服務流程再造，讓政策紅利轉化為企業‘即申即辦’的實效，未來我們還將持續優化審批體系，推動更多藥店開辦‘零跑動’。”