法治保障共同富裕示范區建設

2025年6月19日，由省人大常委會辦公廳與省委黨校、浙江日報報業集團、省社科聯聯合舉辦的“法治保障高質量發展建設共同富裕示范區”專題研討會在杭州召開。多名人大工作者和專家學者交流探討法治保障高質量發展建設共同富裕示范區的思路和舉措。

護航高質量發展，夯實共同富裕物質基礎

習近平總書記指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。近年來，我省深入推進教育、科技、人才一體改革，加快建設創新浙江，因地制宜發展新質生產力，為扎實推動共同富裕增添了創新動力。

杭州市人大常委會黨組書記、主任暨軍民表示，杭州市人大認真履行法定職責，努力為打造人工智能創新高地提供堅強法治保障。一是聚焦創新策源能力強化制度保障。加快創新活力之城促進條例立法，把構建產學研用協同創新體系、鼓勵創新的容錯免責機制等固化為可落地可執行的法規條文。二是聚焦打造產業集群精準監督。在“把牢圖”上下功夫，深入開展智能機器人和自主智能產業、智能平臺經濟等重要問題專題調研。在“管好錢”上下功夫，突出加強對發改、經信、科技等重點部門審查。在“盯住法”上下功夫，著力破解科創空間布局、創新聯合體、科創平臺等方面難題。三是聚焦培育應用場景匯聚民意民智。圍繞培育面向城市治理、健康醫療、教育養老、低空經濟等領域的應用場景，在相關立法、監督中廣泛聽取民意、匯集民智，推動打通人工智能技術落地的“最后一公里”。四是聚焦完善人才生態用好決定權。

推進高水平對外開放、建設高能級開放強省是浙江高質量發展的必然要求。

寧波市人大常委會黨組書記、主任張平表示，寧波市人大以高效能履職行權助推高水平對外開放。一是聚焦“一流\"強港，推動提升開放樞紐輻射力。二是聚焦“兩區”（浙江自貿試驗區寧波片區、中國一中東歐國家經貿合作示范區）建設，推動提升開放平臺影響力。三是聚焦“三化\"（市場化、法治化、國際化）方向，推動提升開放環境吸引力。張平提出，推動續寫開放新篇，必須站位全局、持續用力，自覺把促進對外開放作為服務中心大局的重要抓手，一任接著一任干、一以貫之抓落實；必須一體推進、精準發力，瞄準制約高水平對外開放的短板弱項，綜合運用立法、監督、決定等法定職權，不斷強化法治保障；必須多方聯動、凝聚合力，強化同題共答、同頻共振，統籌發揮代表作用，以更高目標、更強舉措推動開放能級大提升。

助推縮小“三大差距”，增強發展均衡性

縮小地區差距、城鄉差距、收入差距是推進共同富裕的主攻方向。省委提出，要以“千萬工程\"牽引城鄉融合發展、縮小“三大差距”，持續提升發展均衡性、增強群眾幸福感。

浙江大學文科資深教授、浙江大學共享與發展研究院院長季實認為，完善收入分配制度可以從兩個方面推進。一是提高收入分配制度的公平性，這需要破除一些阻礙實現收入分配的機會和結果公平的不合理制度。二是縮小收入差距，這需要出臺一套“擴中、提低\"的政策，通過市場化的做法或再分配的措施促進低收入人群的收入增長。在縮小收入差距方面，浙江應該將重點放在縮小不同收入人群之間的差距上，而不是一味地追求縮小城鄉之間的收入差距。李實指出，完善收入分配制度需要法律保障，需要對已出臺的法規逐一進行評估，對法規實施效果進行評價。對一切“共富”法規評估的落腳點，應是低收入人群收入增長和公共服務的獲得性和滿意度。

強化“法治浙江”建設，營造良好社會環境

法治是社會治理的最有效方式，也是推動實現共同富裕的重要保障。

省委黨校常務副校長陳柳裕指出，加快“法治浙江”建設，推進社會治理先行示范，更好保障示范區建設，需要把握四個重點。一是必須全面落實黨的領導，堅定社會治理先行示范的正確方向。必須將黨對法治建設的全面領導貫穿到“法治浙江”建設的全過程，不斷提高黨對社會治理的引領力、組織力、保障力。二是必須堅持以人民為中心，在社會治理先行示范中凝聚服務群眾。積極回應群眾新要求新期待，不斷健全群眾利益協調機制，推進多層次多領域依法治理。提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼。三是必須樹牢大抓基層的鮮明導向，夯實社會治理先行示范的法治根基。突出抓基層、強基礎、固根本，推動人、財、物等資源向基層一線集聚，確保社會治理各項工作縱向到底、橫向到邊。四是必須織密風險防控安全網，筑牢社會治理先行示范的穩定基礎。緊盯風險隱患排查和治理，切實維護社會和諧穩定。

踐行“兩山”理念，高水平建設美麗浙江

生態強省建設是高質量發展建設共同富裕示范區的題中之義。

湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍指出，湖州市人大通過迭代升級“龍頭法規”，構建“ 1+N^′′ 的生態文明法規體系，持續強化生態文明建設法治保障；緊盯短板不放松，以“一督五年、每年必督\"的定力，縱深推進“一氣呵成督治氣\"專項監督，有力推動大氣污染源頭治理；注重強化代表主體地位，扎實開展“雙崗建功”，引導代表在助力生態環境領域污染攻堅中帶好頭、當模范。孫賢龍認為，人大工作內容法定、程序法定、職責法定，但這不是束縛手腳的制度約束，而是守正創新的制度保障。今年是“兩山\"理念提出二十周年。對標新起點新要求，湖州市人大將進一步用好憲法法律賦予的職權，以“小抓手\"落實好大決策、以“小切口\"落實大部署、以“小突破\"實現大目標，不斷提升人大工作有效性、影響力、可感度，為生態強省建設貢獻更多人大力量。

深化全過程人民民主實踐，集眾智聚合力

共同富裕是人民群眾的共同期盼，需要通過制度化、體系化、具象化的民主實踐，更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

浙江日報報業集團副總編輯張亮認為，要充分發揮輿論力量，助推法治保障共同富裕示范區建設。一是要發揮媒體橋梁作用，為示范區建設集中智慧、反映民意。要繼續緊貼中心大局、群眾期盼，構建民意與法治的轉換機制，強化輿論引導和輿論監督實效。二是要聚焦立法前中后各環節，全過程做好法治宣傳。三是從群眾的獲得感入手，讓法治宣傳有溫度、有效果。積極發揮新媒體平臺作用，讓更多群眾參與法治建設。同時，繼續加強對法律法規的落地實施、“長牙帶刺”的報道，以生動案例和扎實成效，提升法治宣傳的傳播力影響力，為法治保障共同富裕示范區建設凝聚強大的輿論力量。