擦亮全國基層聯系點“金字招牌“

2020年7月，南湖區人大常委會成為全國人大常委會預算工委在基層人大設立的首批基層聯系點之一，如今基層聯系點已發展至15個，涵蓋13個省（區、市）。

五年來，南湖基層聯系點充分發揮“監測點”“直通車\"“試驗田\"的作用，聚焦人大預算審查監督、國有資產管理監督、政府債務管理監督和財稅立法工作，傳遞基層聲音，探索創新做法，踐行全過程人民民主。

打造監測點、直通車和試驗田

2025年6月4日，全國人大常委會預算工委基層聯系點工作座談會在召開，各省（區、市）人大常委會預算工委和基層聯系點的負責同志對進一步做好預算、國資、基層聯系點工作等分別作了交流發言。會議現場研討嚴肅卻不失活潑，在思想火花的碰撞之下，現場氣氛高漲。

全國人大常委會高度重視基層聯系點建設，不斷加強與各省級人大常委會預算工委和各基層聯系點的溝通聯系，推進制度機制建設，注重協同配合聯動，積極探索全過程人民民主新的實踐發展路徑。

五年來，南湖基層聯系點堅持政治引領、內聚外聯，努力打造“監測點”“直通車”“試驗田”，推動基層聯系點建設再開新局。

“評價得分顯示，政府層面和部門層面資產管理情況存在較大差異，說明對部門開展延伸監督評價符合現階段的實際。”南湖區人大常委會相關負責人介紹，從2021年開始，南湖區人大連續多年開展這項人大監督評價試點工作，研究構建起行政事業性國有資產管理人大監督評價指標體系，并不斷推進試點工作走深走實。

中央重大決策部署和惠民政策在基層的落地情況如何，這不僅是全國人大關注的焦點，也是南湖區人大作為基層聯系點的工作重點之一。

2025年6月4日，全國人大常委會預算工委基層聯系點工作座談會在南湖區召開。

南湖區人大常委會先后向全國人大常委會預算工委上報調研方案10份，上報專題調研、試點工作、意見征求、直達資金進展情況等報告20份，努力將自身打造成中央政策落地的監測點。

南湖區人大還通過健全“上情下達\"和“下情上報”的雙向直通機制，努力打造民情民意連貫的“直通車”。

據統計，五年來，南湖區人大先后向全國人大常委會預算工委上報了168條具體意見建議，原汁原味反映南湖基層及百姓聲音。

建立“ 3+1+N^′′ 財經預算直通工作網絡是亮點做法之一。通過組建6個綜合直通站和22個專業直通站，吸引了更廣泛群體參與到財政預算監督、國有資產管理監督、服務財稅立法等工作之中。

“在探索南湖基層聯系點標準化建設方面，根據全國人大常委會預算工委要求，我們從理論邏輯、制度邏輯和實踐邏輯三個維度進行總結和思考。”南湖區人大常委會預算工委主任章建強介紹說，在堅持黨的領導、明確目標定位、依法依規監督等方面探索標準化建設“南湖模式”。

與此同時，南湖區人大常委會積極履行基層聯系點先行先試職責，探索形成有創新試驗的實際價值、有創新試驗的法理依據、有創新試驗的基礎條件、有創新試驗的目標實現的“四個有\"標準開展工作，在人大量化評價、精準監督方面進行了有益探索，努力打造改革創新示范的試驗田。

財經聯網不斷選代監督觸角

今年初，南湖區人大常委會預算工委在余新鎮兩創中心財經直通站開展了2025年度部門預算預審活動。與會的區、鎮人大代表、財經領域專家、財經直通員和群眾代表，通過財經聯網監督系統對相關部門項目預算編制情況進行了預審，并對項目預算提出意見建議。

通過財經聯網監督系統，南湖區向人大代表集中展示財政稅收、部門預算等情況，不僅讓數據傳播途徑更具數字化、智能化、可視化，更讓人大代表對于預算收支有更加直觀清晰的了解，繼而有力提升對政府相關工作的監督力度。

南湖區人大制定并實施了“逢五\"財經監督日工作制度和人大代表進選區聯絡室聯系選民群眾工作制度。

據悉，五年來共發動五級代表2000余人次參與基層聯系點建設的活動，通過加強“線上 + 線下\"結合，財經預算聯網監督系統收集代表意見700余條。

值得一提的是，由基層聯系點和財政預算、經濟運行、政府債務、國資管理、政府投資、審計聯動“1+6\"模式應用場景組成的財經預算聯網監督系統，具備“一網集成、一鍵智達、多端運用\"功能，人大代表在人代會期間及其前后可以審議用，參加活動時可以經常用，利用手機端可以天天用，有力推動了財經預算監督的變革。

2023年6月，南湖區人大啟用“ 1+6^′ 應用場景3.0版，即基層聯系點和財政預算、經濟運行、政府債務、國資管理、政府投資、審計聯動。從今年開始更是積極擁抱AI，接入DeepSeek加速建設并試用4.0版。

區人大常委會還與區政府建立了聯席會議制度，定期溝通基層聯系點相關工作情況，在執法檢查、街道國有資產特定問題調查整改等工作中協同發力，形成了人大監督與政府履職“雙向賦能”的新態勢。

多措并舉提高監督質效

“截至12月底，南湖區直達資金共計13546萬元，已支出13512.69萬元，執行率為 99.75% …….”每個月，南湖區財政局都會公布中央直達資金的執行情況，而在南湖區人大財經預算監督室的大屏上，更清楚地顯示著每個直達資金項目的執行情況。

對于中央財政直達資金的使用，從下達到分配，再到具體部門的支付效率等，在南湖區實現了全過程全鏈條有效監督，資金直達快享時間縮短至5個工作日內。

基層聯系點著重監督財政轉移支付、中央直達資金等在基層的使用情況、效果等，并及時總結相關問題建議，向全國人大反映。

根據全國人大常委會預算工委工作部署和基層聯系點工作安排，從2021年開始，南湖區人大常委會已連續四年開展行政事業性國有資產管理情況人大監督評價試點工作。

花錢必問效！南湖區人大常委會以此為監督導向，探索構建財經監督一體化評價指標體系，通過多維評估并形成精準畫像，每半年生成全區綜合性評價報告和各部門專項報告。

在政府債務管理監督上，出臺《債務審查監督試行辦法》，全口徑、全過程監督政府債務管理情況，加強政府投資項目資金的來源監督，嚴把債務前門，堵牢風險后門。

在國資管理監督上，通過每年聽取政府綜合管理報告和企業、行政事業性、自然資源、類金融四類資產專項管理的報告，開展教體文衛和街道國有資產特定問題調查，讓諸多資產閑置、數據錯配等歷史遺留問題成為歷史。

“下一步，南湖區人大將加快推動改革創新工作走深走實，按照黨的二十屆三中全會提出的關于深化財稅體制改革、健全全過程人民民主制度體系和強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督等方面改革要求，發揮‘先鋒隊'作用，因地制宜將改革任務落實落細，努力打造更多具有南湖辨識度的標志性成果。\"南湖區人大常委會主任吳健表示。