中亞在中國(guó)周邊外交中是一個(gè)非常重要的方向

許濤：中亞五國(guó)獨(dú)立后，中國(guó)是最早承認(rèn)中亞國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)的國(guó)家之一，并迅速與中亞五國(guó)建立起正式外交關(guān)系。中國(guó)和中亞國(guó)家建立這種良好的關(guān)系，是雙向需求，也是共贏。中國(guó)的發(fā)展需要良好的周邊環(huán)境，中亞國(guó)家是中國(guó)的西部近鄰，無論是從安全、穩(wěn)定還是從資源、市場(chǎng)看都是中國(guó)需要的外部區(qū)域。因此，中亞在中國(guó)周邊外交中是一個(gè)非常重要的方向，建立中國(guó)—中亞機(jī)制也是我國(guó)外交方面一個(gè)非常重要的選擇和建樹。同樣，對(duì)中亞國(guó)家來說，中國(guó)是其突破地緣困境的一個(gè)非常重要的選項(xiàng)，無論它們對(duì)世界上的大國(guó)做出何種平衡，對(duì)中國(guó)的需求都是確定的。

自建交以來，我國(guó)與中亞國(guó)家首先通過平等協(xié)商的原則解決了冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來的歷史問題，隨后又在打擊“三股勢(shì)力”和跨國(guó)犯罪等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了高水平的非傳統(tǒng)安全合作。這種新型的合作模式不僅營(yíng)造出共同的和平與發(fā)展環(huán)境，而且由此奠定了相互間的政治信任關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，重構(gòu)蘇聯(lián)解體后的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間成為共同的發(fā)展需求。但是隨著時(shí)間的推移，如何克服地緣困境與世界上最活躍的亞太經(jīng)濟(jì)空間相聯(lián)通，這一嚴(yán)峻的世紀(jì)難題再次擺在中亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前。

吉爾吉斯斯坦首任總統(tǒng)阿卡耶夫有一次在回答記者關(guān)于內(nèi)陸國(guó)家如何克服發(fā)展困境的問題時(shí)提到，“其實(shí)我們的國(guó)家緊靠著大海，這個(gè)海洋就是中國(guó)。”哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫更是經(jīng)常對(duì)身邊人說，“誰說我們周邊沒有海洋？我們有兩片海洋，一片叫中國(guó)，一片叫俄羅斯，只要打通陸路運(yùn)輸，他們就是我們最好的海洋。”冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國(guó)與中亞國(guó)家之間開放了數(shù)個(gè)陸路口岸。盡管受復(fù)雜地勢(shì)限制，這些陸路口岸的運(yùn)輸方式、通過能力、管理水平各不相同，但都是中亞國(guó)家對(duì)外開放的重要門戶。特別是2013年習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議以來，中國(guó)和中亞國(guó)家的合作進(jìn)入了一種系統(tǒng)性的建設(shè)時(shí)期。雙方合作涉及能源、交通、金融、人文教育等多個(gè)領(lǐng)域。中亞國(guó)家對(duì)與中國(guó)的合作認(rèn)可度持續(xù)提升。2018年，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在國(guó)情咨文中指出，“一帶一路”倡議不僅為國(guó)際合作帶來新動(dòng)力，而且“大大改變了中亞地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)”。這個(gè)評(píng)價(jià)非常準(zhǔn)確，也十分中肯。2023年中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制建立后，中國(guó)和中亞國(guó)家之間的合作水平又迎來一次歷史性的提升。

鄧浩：中國(guó)為何如此重視和關(guān)注中亞地區(qū)？這與當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展變化和雙方合作需求上升密切相關(guān)。

首先，中國(guó)重視中亞是形勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果。近年來，中國(guó)外部和周邊環(huán)境變得日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。特朗普2017年首次就任總統(tǒng)后，對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，由過去遏制俄羅斯為主，轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)、俄羅斯實(shí)施雙重遏制，甚至以制華為主。同時(shí)，美國(guó)推出所謂的“印太戰(zhàn)略”，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵。在這樣的背景下，發(fā)展、鞏固與中亞國(guó)家關(guān)系，無疑對(duì)確保中國(guó)的戰(zhàn)略和周邊安全具有重要意義。今年4月舉行的中央周邊工作會(huì)議明確指出，周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜的情勢(shì)下，確保西部周邊安全穩(wěn)定，無疑關(guān)系到我們國(guó)家的國(guó)運(yùn)和前途。

其次，在新的形勢(shì)下，中亞地區(qū)安全形勢(shì)日益復(fù)雜化，呈現(xiàn)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織并發(fā)、各種非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮的多變態(tài)勢(shì)，對(duì)我國(guó)西部尤其是新疆安全與穩(wěn)定，構(gòu)成了不可忽視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在威脅。這一客觀現(xiàn)實(shí)要求我們必須密切關(guān)注中亞安全形勢(shì)的走向，并加大與中亞國(guó)家的合作。

第三，新形勢(shì)下中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性進(jìn)一步增強(qiáng)，顯示出巨大的合作潛力，開展與中亞國(guó)家的合作對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們都知道，中亞地區(qū)曾是蘇聯(lián)主要的原料供應(yīng)地，具有明顯的資源型經(jīng)濟(jì)特征。近年來，各國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主，都在大力發(fā)展非資源型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通條件，并努力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源等新興領(lǐng)域跟上時(shí)代的步伐，而中國(guó)在發(fā)展非資源型經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有雄厚的實(shí)力和領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其在高科技新興領(lǐng)域更是處于世界領(lǐng)先水平。這彰顯了雙方在產(chǎn)業(yè)上的高度互補(bǔ)性。此外，隨著西方對(duì)俄羅斯實(shí)施全方位的封鎖和制裁，中亞國(guó)家傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)和物流通道嚴(yán)重受阻，而中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)和多個(gè)便捷的出海通道，無疑對(duì)中亞國(guó)家具有強(qiáng)大的吸引力。目前，中亞國(guó)家積極參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊和中吉烏鐵路這兩個(gè)互聯(lián)互通大項(xiàng)目就是明證。中亞國(guó)家都在著力加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作，大力推進(jìn)改革新政，推出中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，致力于加速推進(jìn)現(xiàn)代化、自主化，這為中國(guó)與中亞國(guó)家合作提供了更充足的動(dòng)力和更加廣闊的空間。