鄉村振興背景下農村環境衛生治理研究

關鍵詞：鄉村振興；農村環境衛生；治理機制；公眾參與；優化路徑

中圖分類號：X321；F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500(2025)06-0149-03

DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2025.06.043

Research on Rural Environmental Sanitation Governance under the Background of Rural Revitalization

GAOBo

Hengshui Environmental Health Management Center，Hengshui O53ooo， China)

Abstract:Theruralrevitalizationstrategyisanimportantpolicyforpromotingthecomprehensivedevelopmentofruralareas inChina，andenvironmentalsanitationgovernanceplaysanimportantroleinit.Although Chinahasmadesome progressin this field，ruralenvironmentalsanitationgovernancestillfacesproblemssuchaslaggnginfrastructureconstruction，weak environmentalawarenessand insuficientfundingandmanagementcapabilities.Basedonthis，thisarticledeeplyexplores the mainproblems facedby currnt rural environmental sanitation governance，and proposescorresponding optimization paths，focusingoninfrastructureconstruction，environmentalawareness ehancement，andfund managementotiiation. It provides theoretical basis for promoting rural environmental governance.

Keywords:ruralrevitalization;rural environmentalsanitation; govermance mechanism;public participation;optimizedpath

鄉村振興戰略是我國新時代推動農村全面發展和實現城鄉協調發展的重大部署，其中環境衛生治理對優化人居環境、提升農民生活質量、促進農村經濟可持續發展具有重要意義。目前，我國雖在農村環境衛生治理方面取得了一定成效，但在實踐過程中依然面臨基礎設施建設滯后、治理機制不完善以及村民環保意識薄弱等問題，嚴重影響了治理效能的發揮。本研究立足鄉村振興的戰略要求，結合農村環境衛生治理的實際情況，探索優化路徑，為實現農村環境衛生治理的高效化和長效化提供科學依據和實踐指導，助力鄉村振興目標的全面實現。

1鄉村振興戰略背景下農村環境衛生治理的理論與實踐意義

1.1理論意義

鄉村振興戰略是我國新時代推動鄉村全面發展的重要政策，其涉及農業、經濟、生態和社會等方面，環境衛生治理是重要環節之一。從理論角度來看，環境衛生治理為生態文明建設提供了系統的理論基礎，體現了資源節約與環境友好型社會的核心理念。垃圾處理、污水治理等措施有助于降低污染排放、保護水土資源以及恢復受損的生態系統。垃圾分類、資源化利用等措施的實施減少廢棄物的產生與對自然資源的過度依賴，體現了綠色發展與循環經濟的實施路徑[1]。此外，鄉村環境的改善可以促進農村社區的現代化，為農村社會發展注入動力。

1.2實踐意義

從實踐角度分析，農村的環境衛生水平直接影響外部資本的引入以及農村資源的合理利用，清潔的環境、健康的生態系統為農業與農村產業的發展提供了穩定的保障。垃圾分類與資源化利用的實施可以有效促進農業生產中資源的高效循環，提高農業生產的可持續性。這一過程中，廢棄物的回收再利用成為推動農村綠色產業鏈發展的重要環節，而這種綠色發展能減少農村的環境污染，并為生態農業、循環經濟的推進提供保障。對于農村地區，衛生條件的改善對于提高民眾的整體幸福感和生活質量具有明顯的促進作用。

2農村環境衛生治理存在的問題

2.1基礎設施不完善

農村環境衛生治理中，基礎設施不完善嚴重制約了環境治理效果，其主要表現為垃圾處理、污水處理和廁所改造等領域的設施建設不到位，且缺乏系統性和整體性。垃圾處理方面，一些地方已開始建設垃圾收集點和垃圾處理設施，但整體覆蓋面不足，尤其是偏遠鄉村，垃圾清理頻次低，收集點布局不合理，導致垃圾常常堆積在村莊周圍，嚴重污染空氣和土壤。部分地區已建設了污水處理設施，但是由于資金、技術和管理等方面的限制，許多農村地區的污水處理設施覆蓋面狹窄，尤其在一些新建社區和經濟較為落后的偏遠地區，缺乏必要的污水管網和處理系統，導致大量生活污水未經處理直接排放，污染了周邊水體和土地，影響農業灌溉和生態環境的可持續性[2]。廁所改造方面，各地積極推進廁所革命，但是許多農村地區的廁所設施仍處于傳統旱廁狀態，且即使部分地區完成了廁所改造，但改造后的衛生廁所未與污水處理系統有效連接，排污設施不完善，仍存在滲漏、異味等問題，無法達到無害化標準，導致其未能從根本上改善衛生環境。

2.2農民環保意識淡薄

農民環保意識的淡薄主要表現為大多數農民對環保重要性的認知不足，且缺乏參與治理的積極性。許多農民仍然隨意丟棄垃圾，尤其在農村集市、農田周邊以及村莊道路等公共場所，垃圾隨處可見。基于此，政府出臺一些環保政策，但由于農民的文化水平較低，加之環保知識的傳播途徑有限，很多農民對環保政策的理解不深，不能將其轉化為具體的環保行動。水體污染方面，部分農村居民習慣將生活污水直接排入河流或池塘，不了解未經處理的污水對水環境和生態系統的危害，導致大量生活污水污染了水源。此外，在很多地區，農民參與環保活動的積極性較低，環保志愿服務、環保宣傳和環保項目的執行常因農民的不理解、不配合或漠視而受到制約，導致很多環保政策和措施的落實效果大打折扣。

2.3經費缺乏與管理人員短缺

由于農村經濟基礎薄弱，地方政府的財政收入有限，環境衛生治理往往只能依靠有限的預算支持，難以應對環境治理所需的大規模資金投人。一些地方政府設立了專項資金用于垃圾處理、污水治理等項目，但由于資金量遠遠不足，許多地區的治理項目只能停留在起步階段或低水平運行，無法形成規模化的治理效果。很多設施建設和設備更新無法按時完成，有些項目因為缺乏后續資金支持而陷入停滯。很多農村地區缺乏足夠的專業管理人員，即便有相關人員，往往因任務重、職責多，管理工作難以精細化執行，導致環境治理工作缺乏有效的日常管理和監督[3。此外，現有的管理人員多數來自當地的村委會、鄉鎮政府等基層單位，且未接受過系統的環境管理培訓，缺乏必要的專業技能，導致在實際治理工作中難以應對復雜的環境問題。

3農村環境衛生治理的優化路徑

3.1完善基礎設施建設，提升治理能力

農村環境衛生治理中，應加大對農村垃圾處理、污水治理和廁所改造等基礎設施的資金投入力度，并根據不同地區的實際情況，制定差異化的建設方案。例如，應在偏遠地區建立完善的垃圾分類與處理體系，擴大垃圾收集覆蓋范圍，以避免垃圾積壓。同時，應加強現代化技術的引進和應用，不斷提高垃圾處理能力。污水治理方面，一些未覆蓋污水管網的鄉村地區應該加大污水處理設施建設力度，擴大污水管網的覆蓋面，解決農村生活污水未經過處理直接排放的問題。采用技術改造、設備升級等方式提升現有污水處理設備的處理能力，保證污水排放達到國家標準。廁所改造方面，應該普及農村衛生廁所，并實現傳統旱廁和露天排泄設施的全面替代，尤其在改造過程中，必須與污水處理系統有效銜接，保證改造后的廁所能將廢水和污物及時輸送至污水處理系統。此外，需要建立穩定的運維體系，定期進行設施檢查、維護和修復，并加強對村莊公共設施的管理，建立專門的管理團隊，對基礎設施進行日常監督，以便及時發現和解決問題[4]。

3.2提高農民的環保意識，增強參與積極性

地方政府和村委會可以定期舉辦環保講座，利用村廣播、微信群、村文化活動等渠道，傳達垃圾分類、資源回收、環境保護等基本概念，使農民逐步認識到環保行為的重要性，尤其是內容設計上，應貼近農民的實際需求，將環保的實踐意義與農民日常生活緊密結合，或采用案例讓農民看到環保措施帶來的效果。除傳統的教育宣傳方式之外，還可以創新活動形式，通過設立環保標兵、組織環保競賽、評選優秀村莊等方式，調動農民參與環保行動的積極性。此外，可以設立環保示范村或環保示范戶，并為示范村和示范戶提供政策支持與資金扶持；采取公開展示、定期交流等方式，向村民傳遞環保知識和經驗，促使周邊農民更直觀地認識到環保措施帶來的實際效益。

3.3增加資金投入，優化管理結構

對于農村環境衛生治理持續性不強的問題，各級政府應根據實際情況，建立多元化的資金籌措渠道，并采取鼓勵社會資本投入的方式，建立政府主導、市場參與的資金支持體系。為了加強社會資本的融人，政府可以與金融機構、社會組織、企業等合作，采用政府引導基金的方式，吸引社會資本參與農村環境衛生治理。此外，應建立完善的監管機制，確保每一筆資金都能真正用于環境治理項目[5]。

地方政府在管理方面應該建立專業的環保管理機構，強化管理人員的配備和職責劃分，避免項目推進過程中出現責任不清或工作交叉現象。地方政府還需要定期組織培訓班和考核，對相關管理人員進行系統培訓，保證其掌握現代化管理技術與方法，以提升其實操能力，保證環保治理措施可以精準落地。對于環保項目的實施，管理機構還應建立嚴格的考核與監督機制，由專門的審計機構跟蹤資金的使用情況，保證項目按照預定目標和時間節點推進，防止出現資金挪用或管理不當的問題。

4結論

農村環境衛生治理在鄉村振興戰略中直接關系到農民的生活質量、農村經濟的可持續發展及生態環境的保護。為了實現高效的環境治理，必須注重基礎設施的完善，強化設施的維護和管理，并多方籌集資金，保證治理項目的持續性和長效性。同時，應不斷優化治理結構，加強管理人員的專業化培訓，建立完善的管理體系，確保每項環保措施的有效實施。通過多方協作、資源整合和科學管理，農村環境衛生治理有望實現質的飛躍，為鄉村振興目標的實現提供有力支撐，促進農村社會的和諧發展。

參考文獻

1張雯靜.鄉村振興下農村環境衛生治理問題研究[J.農村實用技術，2024（1）：123-125.

2 梁艷.鄉村振興背景下農村環境衛生管理存在的問題及其對策：以甘肅省天水市秦安縣為例[J]經濟研究導刊，2023（24）：13-15.

3 朱曉輝，周晶，卞觀宇.廣東省農村環境衛生設施建設存在的問題及對策[J].鄉村科技，2023(15）:136-139.

4李立三，王世奇.鄉村振興背景下農村人居環境問題研究：以宜昌市L村為例[J].內蒙古科技與經濟，2024（6）：24-27.

5 葉珍珍，盧凌，成慧，等.2017—2021年鄉村振興背景下江西省農村環境危害因素調查[J].江蘇預防醫學，2024（2）：215-218.