“一體系兩指數”促黨建量尺向“戰略引擎”轉化

黨的十八大以來，黨和國家持續推動國有企業完善中國特色現代企業制度，堅持黨對國有企業的全面領導，促進加強黨的領導和完善公司治理相統一，加快建設世界一流企業。在此背景下，構建科學、管用、有效的黨建評價體系，以高質量黨建引領和保障企業高質量發展具有戰略意義。（以下簡稱：鎮海煉化）黨委緊緊圍繞“世界級、高科技、一體化”發展目標，努力構建系統思維、全域測量的黨建考評模型，并在探索實踐中形成了獨具特色的“一體系兩指數”黨建評價體系，為企業科學實施黨建考評提供了可測量、可顯化、可引領的黨建評價新范式。

“一體系兩指數”黨建評價體系的評價路徑設計

“一體系兩指數”黨建評價體系，即黨建工作KPI評價體系、黨支部堡壘指數和黨員先鋒指數。鎮海煉化黨委立足形成“公司黨委－二級單位黨組織”“二級單位黨組織－黨支部”“黨支部－黨員”三級KPI貫通體系，將黨建工作要求細化為具體可衡量的KPI評價指標，并根據不同層級對象，有針對性地設置“五維”貫通指標，確保黨建工作與不同層級重點任務精準對接、同頻共振。

設計黨建工作KPI評價體系。立足“以高質量黨建引領和保障高質量發展”這一主線，對二級單位黨組織實施黨建工作KPI考評，KPI評價按照“自身建設”和“發揮作用”兩個方向，從政治領航、聚力引航、強基護航、風紀巡航、和諧促航五個維度細分考評指標，以融合實效和生產經營績效檢驗黨組織戰斗力。其中，在政治領航上，注重考查黨組織貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神的情況，考查黨組織貫徹落實上級黨組織決策部署的情況；在聚力引航上，注重考查黨組織做實做細做深形勢任務教育、開展“一人一事”思想政治工作的情況，考查黨組織擦亮“最強操作”競賽、l-egret（愛白鷺）和“東海牌”瀝青等品牌，引導干部員工真心認同企業、自覺踐行公司各項決策部署的情況；在強基護航上，注重考查黨組織在抓基層打基礎、重實際求實效中，壓實黨建主體責任、發揮示范引領作用的情況，考查黨組織實施“黨建領航、書記領跑、黨員領先”行動，構建“三領”行動任務清單，矩陣化促融合、信息化提效率、品牌化亮業績的情況；在風紀巡航上，注重考查黨組織對企業重大決策、廉潔風險防控等方面的監督情況及效果；在和諧促航上，注重考查黨組織推進黨建帶工建、帶團建工作的情況及持續鞏固大統戰格局的情況。

設計黨支部堡壘指數。黨支部堡壘指數評價指標由抓班子、帶隊伍、強管理、保穩定、促發展五個維度構成，由二級單位黨組織對所屬黨支部實施考評，綜合衡量黨支部在推動企業高質量發展中的戰斗堡壘作用。其中，在抓班子上，著重考查黨支部班子成員在貫徹落實上級黨組織決策部署時的執行力，考查其是否能夠圍繞生產經營實際制定科學合理的工作計劃與目標，并引領黨支部黨員朝著正確方向奮進；在帶隊伍上，著重考查黨支部日常黨員教育管理成效，包括黨員知識技能提升情況及對員工群眾的示范帶動情況；在強管理上，著重考查黨支部抓基本組織、基本隊伍、基本制度建設與落實的情況，考查黨支部黨員模范遵守黨章黨規黨紀的情況；在保穩定上，著重考查黨支部加強員工思想政治工作，落實黨建帶工建、帶團建各項工作的情況；在促發展上，將裝置的安全穩定運行時長、產品質量合格率、生產任務按時完成率等關鍵生產指標納入考評范圍，全面評估黨支部在保障企業生產經營穩定運行中的實際貢獻情況。

檢修現場黨員監督崗“傳幫帶”新員工，加強現場作業交底

設計黨員先鋒指數。黨員先鋒指數評價指標由政治過硬、作風過硬、能力過硬、服務過硬、業績過硬五個維度構成，由黨支部對黨員實施考評，具體“畫像”黨員個體在工作各環節中的表現。其中，在政治過硬方面，注重考查黨員加強政治學習、強化理論武裝、提升政治能力的情況；在作風過硬方面，注重考查黨員履職盡責擔當，講規矩、守紀律的情況；在能力過硬方面，注重考查黨員在工作中的創新思維與實踐成果情況，比如黨員提出創新性的技術改進方案、管理優化建議、工藝流程改進措施及形成的專利成果等情況；在服務過硬方面，注重考查黨員對員工群眾思想引領情況，比如主動參與理論宣講工作，向員工群眾宣講黨的路線方針政策和企業發展戰略，帶頭傾聽員工群眾心聲，收集員工群眾對企業發展的意見和建議等情況；在業績過硬方面，注重考查黨員在項目建設、技術研發、生產運營等關鍵領域勇當先鋒，主動承擔“急難險重”任務的情況。

“一體系兩指數”黨建評價體系的考評運行機制

鎮海煉化黨委著力開展“一體系兩指數”黨建評價體系“線上體檢”，建立黨建工作PDCA循環機制，通過實時評價、過程牽引、結果閉環，為黨建重點工作落地、黨建工作與生產經營深度融合提供牽引及導航。

實施“雙向型”評價。“一體系兩指數”黨建評價體系實行自評與上級黨組織考評交互評價的方式進行。自評，即對照各項指標，深入剖析自身工作的成績與不足，形成詳細的自評反饋；上級黨組織考評，即通過實地調研、查閱資料、員工訪談等多種方式，對考評對象進行動態的、全面的評價。據2024年的考評數據，鎮海煉化生產一線黨支部堡壘指數優良率同比提升 18% ，黨員先鋒作用發揮達標率提高至 92% ，基層黨支部在生產經營中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用顯著增強，廣大黨員推動企業高質量發展的積極性、主動性更加高漲。

實施“穿透式”驗證。“一體系兩指數”黨建評價體系對五大關鍵指標進行實時檢驗，并結合實際細化評價要點，自上而下貫通黨建工作KPI與黨支部堡壘指數、黨員先鋒指數考評，形成從工作部署、執行推進到結果反饋的完整閉環管理，以此及時發現黨建工作與業務融合過程中的問題并加以解決，有力保障了黨建工作的質量和效果。同時，建強關聯掛鉤機制，將黨建工作KPI考評結果與領導干部績效和選用直接掛鉤，將黨支部堡壘指數與基層黨組織分類定級掛鉤，將黨員先鋒指數與評先樹優掛鉤，以此促進各級黨員干部高度重視黨建工作，促使黨建工作切實融入企業經營管理各環節、全過程。

實施“數智化”賦能。基于“數字黨員、孿生組織”的智慧黨建管理思路，推動智慧黨建平臺與人員信息系統、ERP（企業管理系統）、HSE（安環管理系統）等核心系統數據貫通，致力實現黨組織信息、黨員信息、活動記錄等數據“一網匯聚”，實時展示黨組織覆蓋率、黨員學習教育達標率等關鍵指標。將黨建KPI清單細化為量化指標，嵌入黨建信息化系統任務模塊，實現“任務下發－過程跟蹤－結果反饋”全鏈條線上管理，各級黨組織可隨時查看所在單位黨組織排名。在黨建系統中設立黨務知識庫模塊，及時收錄“三領”行動、“三強三融”實踐等基層黨建創新案例68個，搭建“主題黨日地圖”，沉浸式體驗學習及“云參觀”黨建陣地站點，近3年“主題黨日地圖”使用量突破1萬人次。

機關黨員先鋒隊在基層一線，助力檢修裝置平穩停工

“一體系兩指數”黨建評價體系 的實踐運行成效

黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。經過實踐運行，鎮海煉化黨委“一體系兩指數”黨建評價體系運行效果明顯，黨建引領和保障高質量發展成效愈發顯著。

黨建責任體系更嚴密。“一體系兩指數”黨建評價體系的有效運行，一方面打通了明責、履責、追責的責任鏈，企業黨委、黨委職能部門、二級單位黨組織、基層黨支部的黨建責任逐級壓實，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作態勢；另一方面把考評結果與領導班子績效、干部選用、分類定級、評先樹優等強關聯、硬掛鉤，倒逼各級黨組織主動將黨建優勢轉化為發展優勢。

黨業融合推進更深入。“一體系兩指數”評價體系打破了黨建工作與生產經營工作“兩張皮”困境，實現了目標共定、過程共促、成果共評，企業各級黨組織政治引領力、基層組織力、發展耦合力“三力”協同作用凸顯，“指揮棒”促進了“黨建強、發展強”的正向循環，企業在復雜市場環境中展現出了更強勁的抗風險能力和創新活力。

數智黨建賦能更鮮明。智慧黨建平臺與ERP、HSE等業務系統數據貫通后，黨建KPI與生產經營、安全環保、科技創新等業務指標實現強關聯，有力促進了信息流通、數據連通、業務互通，企業管理效能顯著提升，黨建引領和保障高質量發展的作用顯著增強。同時，黨建工作從傳統模式向數字賦能升級，實現了黨建關鍵指標實時監測，AI智能分析自動生成黨組織“健康度”報告，“紅色預警”機制使問題整改周期縮短，黨建問題平均整改周期下降，2024年度黨建問題整改平均周期較2023年度縮短至5.2天，效率提升 37% ，黨建工作質效大幅提升。

實踐中，鎮海煉化黨委深切體會到，構建契合企業實際、契合時代需要的黨建評價體系，必須要以系統思維破題，形成“目標設定－過程管控－結果應用”的閉環管理機制，確保黨建工作與業務工作在戰略層面同頻共振；必須要以數字技術重塑工作范式，通過“實時監測－智能預警－閉環整改”，實現黨建過程管理可視化、智能化，為傳統黨建注入新動能；必須要注重分類施策，差異化設計考評指標，通過建設案例庫及經驗共享平臺等，推動跨單位對標學習，形成黨建工作方法論。未來，鎮海煉化黨委將進一步迭代深化“一體系兩指數”黨建評價體系，進一步推動黨建考評從“測量工具”向“戰略引擎”轉化，為建設世界一流企業提供更加有力的政治保障和組織支撐。

（責任編輯：若妍）