數(shù)字化時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)研究

黨校是黨組織培訓(xùn)黨員干部的學(xué)校，是學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的思想理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。黨校在履職過程中形成大量業(yè)務(wù)（培訓(xùn)、科研、教學(xué)檔案等）、管理（如人事、文書檔案）、科技（如基建、信息技術(shù)檔案）、黨群（如黨組織、工會(huì)換屆、紀(jì)檢檔案）等不同類型的檔案。隨著信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和推廣，黨校檔案信息化建設(shè)成為黨校高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面。2021年1月1日正式實(shí)施的《檔案法》專門單獨(dú)設(shè)立了“檔案信息化建設(shè)”章節(jié)，該章節(jié)共七條，包括檔案信息化建設(shè)規(guī)劃、電子檔案效力、檔案數(shù)字化、檔案數(shù)字資源移交、收集、利用、共享等。檔案信息化是推進(jìn)黨校檔案治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是新時(shí)代引領(lǐng)黨校檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要引擎。檔案信息化建設(shè)是在檔案主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和組織下，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改革傳統(tǒng)檔案管理模式，提高檔案收集、管理、利用、服務(wù)的過程]。

1數(shù)字化時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)的新機(jī)遇

新時(shí)代，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命深入推進(jìn)，治理體系治理能力現(xiàn)代化要求更高，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)為支撐的信息化數(shù)字建設(shè)，為檔案工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇[2。

1.1宏觀：政策支持

《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》指出，要“發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用”，這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把信息化建設(shè)提高到重要高度，提出要把建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)象電子檔案庫作為“推動(dòng)基層數(shù)據(jù)資源整合共享”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也為2025年、2035年檔案信息化建設(shè)擘畫宏偉藍(lán)圖，提出到2025年我國(guó)“檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階”，到2035年我國(guó)“檔案管理現(xiàn)代化程度進(jìn)入世界前列”；為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還提出一系列檔案信息化建設(shè)及發(fā)展保障機(jī)制：將檔案全面納人國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，納入本地區(qū)、本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，要求檔案主管部門在檔案信息化建設(shè)中積極構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施中西部檔案信息化提升項(xiàng)目、國(guó)家電子檔案戰(zhàn)略備份中心建設(shè)項(xiàng)目、全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等檔案信息化強(qiáng)基工程。這些宏觀上的政策、規(guī)劃均為數(shù)字化時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)造良好的發(fā)展社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

1.2中觀：法規(guī)保障

近年來，圍繞檔案信息化建設(shè)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、國(guó)家檔案局等陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，這些都為黨校檔案信息化建設(shè)提供了可靠的法治保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐。如《檔案法》《檔案法實(shí)施條例》等法律法規(guī)中均單獨(dú)設(shè)置“檔案信息化建設(shè)”章節(jié)；國(guó)家檔案局頒布的《檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)工作規(guī)范》《電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定》《檔案信息系統(tǒng)安全保護(hù)基本要求》《電子檔案移交與接收辦法》等規(guī)范性文件，也就檔案信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)建設(shè)、電子檔案管理等做出具體規(guī)定和要求。此外，檔案信息化建設(shè)方面也頒布了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《電子檔案管理系統(tǒng)通用功能要求》《中國(guó)檔案機(jī)讀目錄格式》《檔案數(shù)字資源備份實(shí)施規(guī)范》。這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為數(shù)字時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)提供了有力的法治保障，統(tǒng)一檔案信息化建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1.3微觀：技術(shù)應(yīng)用

數(shù)字化時(shí)代，黨校檔案信息化建設(shè)離不開計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。計(jì)算機(jī)等設(shè)備硬件為黨校電子檔案信息存儲(chǔ)提供載體；系統(tǒng)及應(yīng)用軟件，為黨校電子檔案信息的存儲(chǔ)、傳輸、檢索、利用提供支持；局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，能夠打通黨校電子檔案跨部門、跨區(qū)域信息互通、資源共享提供技術(shù)支持；數(shù)據(jù)備份技術(shù)、密碼保護(hù)技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等安全技術(shù)的應(yīng)用，為黨校電子檔案筑牢安全堤壩；編碼技術(shù)、壓縮技術(shù)、加密技術(shù)的應(yīng)用，能為黨校檔案信息化處理及再生提供技術(shù)支持。綜上，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展及其在檔案管理中的深度應(yīng)用，為黨校檔案信息化建設(shè)提供了過硬的技術(shù)支持和保障。

2數(shù)字化時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)的新形勢(shì)

2.1檔案信息來源更趨廣泛

據(jù)國(guó)家檔案局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)各級(jí)綜合檔案館館藏電子檔案2289.6TB，館藏檔案數(shù)字化成果28849.2TB，新增電子檔案及館藏檔案數(shù)字化量巨大。數(shù)字時(shí)代，黨校數(shù)字檔案來源更趨多樣化，既有來自O(shè)A辦公系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、工資管理軟件以及教育教學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用中直接產(chǎn)生的大量電子檔案，也有館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化新增的電子檔案。此外，還有在教學(xué)研究、學(xué)籍管理、電子政務(wù)教學(xué)、黨史黨建理論等業(yè)務(wù)教學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生的以數(shù)字形式的網(wǎng)頁信息、公務(wù)電子郵件、專業(yè)教學(xué)檔案等。數(shù)字時(shí)代，黨校檔案信息來源十分廣泛，這給檔案信息化收集、整理等帶來了新的挑戰(zhàn)。既要實(shí)時(shí)做好政務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)電子公文收集，還要將黨校教育教學(xué)及日常行政管理過程中產(chǎn)生的電子檔案收集、整理，確保“應(yīng)歸盡歸”。

2.2檔案安全保密更加嚴(yán)格

數(shù)字時(shí)代對(duì)檔案工作有極大的促進(jìn)作用3，檔案信息化建設(shè)是黨校檔案工作適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是黨校檔案管理變革的重要抓手。在檔案信息化建設(shè)過程中，傳統(tǒng)載體的文書、人事、教學(xué)檔案逐漸朝著電子化、數(shù)字化方向發(fā)展，電子檔案信息存儲(chǔ)、傳輸、檢索、利用呈現(xiàn)出無紙化特征，并在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中傳輸、應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性、開放性及信息的多元性，使其安全保密受到更多非傳統(tǒng)因素的威脅和影響，如存儲(chǔ)黨校檔案信息的光盤、磁盤介質(zhì)損毀，導(dǎo)致介質(zhì)無法讀取，丟失檔案信息；木馬病毒、黑客攻擊信息網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致黨校檔案信息被惡意篡改、非法訪問，產(chǎn)生泄密和信息失真。黨校檔案中含有學(xué)員身份信息、科研成果等涉密、敏感數(shù)字檔案資源，數(shù)字時(shí)代信息網(wǎng)絡(luò)安全給檔案信息長(zhǎng)期保存帶來了巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

2.3檔案利用需求更加便捷

檔案信息化建設(shè)釋放的一大紅利便是檔案信息資源檢索更加便捷、利用效率更高，同時(shí)，也對(duì)黨校檔案信息化建設(shè)提出更高要求：高效滿足檔案利用的便捷性、網(wǎng)絡(luò)多元需求。黨校檔案信息化建設(shè)過程中要充分考慮后期檔案信息利用與服務(wù)，如何在安全保密的前提下做好檔案開放利用、安全管理，如何將黨校檔案信息化與其業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、政務(wù)辦公系統(tǒng)乃至數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)銜接，積極推進(jìn)黨校檔案信息資源共享，實(shí)現(xiàn)黨校檔案“跨平臺(tái)檢索”“跨時(shí)空利用”。為更好地滿足黨校教育教學(xué)管理以及教學(xué)研究的開展，檔案利用頻率更高，檔案需求更加多元化，安全高效地滿足檔案利用成為現(xiàn)實(shí)亟待考慮的問題。

2.4檔案隊(duì)伍素能更加過硬

人才是第一資源。黨校檔案信息化建設(shè)需要一支綜合素質(zhì)過硬的檔案管理隊(duì)伍。一方面，黨校姓黨，黨校檔案信息化建設(shè)也要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要始終把黨對(duì)檔案信息化建設(shè)政策措施落實(shí)到檔案信息化建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)，要求檔案工作者具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德。另一方面，數(shù)字時(shí)代檔案信息化建設(shè)及應(yīng)用，涉及諸多前沿信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，數(shù)字時(shí)代黨校檔案管理要掌握扎實(shí)的檔案理論知識(shí)，具備一定的信息網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，熟練運(yùn)用檔案管理軟件、應(yīng)用系統(tǒng)，為檔案信息需求提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。可見，數(shù)字時(shí)代檔案信息化建設(shè)對(duì)檔案管理人才隊(duì)伍的綜合素能要求更高。

3數(shù)字化時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)路徑優(yōu)化

隨著大數(shù)字時(shí)代的到來，檔案信息化建設(shè)已成為黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)時(shí)代需要的必由之路4。新時(shí)代檔案信息化建設(shè)要始終“以用促建、以建促用”的原則，把握檔案信息化建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代檔案信息化建設(shè)的新要求，注重信息技術(shù)運(yùn)用，注重從黨校檔案信息內(nèi)容、應(yīng)用、運(yùn)行及隊(duì)伍等四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，積極推動(dòng)黨校檔案從資源數(shù)字化、利用智能化、管理流程化、隊(duì)伍專業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的預(yù)期自標(biāo)。

3.1內(nèi)容：資源信息數(shù)字化建設(shè)

按照《檔案法》《檔案法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，要始終堅(jiān)持“增量電子化、存量數(shù)字化”原則，加快推進(jìn)黨校檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最終建立以數(shù)字資源為主導(dǎo)的黨校檔案資源建設(shè)體系。近年來，隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，黨校教學(xué)、行政管理的信息化水平越來越高，產(chǎn)生了越來越多的電子檔案、數(shù)字檔案，且電子檔案、數(shù)字檔案在整個(gè)黨校檔案資源體系中的占比越來越大。一方面，要積極推進(jìn)“館藏檔案數(shù)字化”。按照《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求，黨校檔案數(shù)字化率要達(dá)到 80% ，邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助黨校做好館藏檔案數(shù)字化。另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)“新增檔案電子化”，貫徹執(zhí)行《檔案法》精神，將黨校檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與辦公OA系統(tǒng)、教育教學(xué)、人事管理等系統(tǒng)銜接起來，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)檔案資源互聯(lián)互通、信息共享。

3.2應(yīng)用：服務(wù)利用智能化建設(shè)

圍繞發(fā)揮黨校檔案價(jià)值的重要目標(biāo)，搭建黨校檔案信息化管理平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)信息系統(tǒng)功能設(shè)置，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，圍繞黨校學(xué)員管理、教育教學(xué)、人事管理、科研等工作，積極搭建相應(yīng)的專題檔案數(shù)據(jù)庫，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的檔案信息交換、共享。利用Deepseek搜索技術(shù)、AI人工智能、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等對(duì)黨校檔案數(shù)據(jù)資源進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，并進(jìn)行可視化展示，實(shí)現(xiàn)黨校檔案服務(wù)利用“人性化”“智能化”，提升黨校檔案應(yīng)用體驗(yàn)，發(fā)揮檔案“存史資政育人”功能。此外，還要積極開展黨校檔案編研，圍繞新時(shí)期黨員培訓(xùn)、黨校教學(xué)科研相關(guān)主題，積極開展檔案編研工作，最大限度地發(fā)揮黨校檔案應(yīng)用價(jià)值。依托智慧校園、智慧城市平臺(tái)，著力構(gòu)建覆蓋全校“一站式”的檔案查詢服務(wù)，開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，通過身份認(rèn)證、密碼設(shè)置等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上檔案查詢利用自主化，突破檔案服務(wù)利用時(shí)空限制。

3.3運(yùn)行：管理流程信息化建設(shè)

要把信息化理念貫穿于黨校檔案信息化建設(shè)管理全過程，重塑傳統(tǒng)檔案流程，將新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到黨校檔案工作，并融入教育、教學(xué)及行政管理全流程，推進(jìn)黨校檔案管理流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和精細(xì)化。按照“全生命”周期理念，實(shí)現(xiàn)黨校檔案收集、鑒定、整理、保管、檢索、編研、利用、統(tǒng)計(jì)檔案管理全周期線上化、無紙化、智能化，實(shí)現(xiàn)黨校電子檔案“隨時(shí)形成、隨時(shí)歸集、隨時(shí)歸檔”，以及電子檔案“一鍵移交”的全流程、單軌制管理。此外，還要打破黨校檔案管理部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的信息壁壘，借助智慧校園應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門檔案信息實(shí)時(shí)歸檔、查詢和利用。

3.4隊(duì)伍：人才培育專業(yè)化建設(shè)

人才是黨校檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到檔案信息化建設(shè)成敗的重要因素。為此，要圍繞數(shù)字化時(shí)代黨校檔案信息化建設(shè)的要求，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬的專業(yè)檔案管理隊(duì)伍。一方面，根據(jù)黨校檔案工作實(shí)際需要，以及編制現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)引進(jìn)具有檔案學(xué)專業(yè)知識(shí)背景，掌握一定信息技術(shù)的檔案人才；另一方面，要做好現(xiàn)有檔案從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以及檔案職業(yè)道德實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)新時(shí)代黨對(duì)黨校檔案工作的部署要求的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，始終圍繞黨校檔案姓黨的原則，堅(jiān)持黨對(duì)檔案信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。同時(shí)也要積極開展《檔案法》《檔案法實(shí)施條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)信息化建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜襾硇Ｊ谡n，不斷豐富檔案從業(yè)者的綜合業(yè)務(wù)素能。

結(jié)語

數(shù)字化時(shí)代，新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，《檔案法》的頒布實(shí)施，為黨校檔案工作信息化建設(shè)提供了重要的發(fā)展條件，要善于把握機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案資源信息數(shù)字化、檔案服務(wù)利用智能化、管理流程信息化和人才培育專業(yè)化建設(shè)處著手，構(gòu)建立體檔案信息化建設(shè)體系，切實(shí)增強(qiáng)黨校檔案現(xiàn)代化管理水平，以檔案信息化助力黨校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。

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作者簡(jiǎn)介：賈淑軍（1973.8—），大學(xué)學(xué)歷，中共濮陽市委黨校館員，主要從事檔案數(shù)字化研究。