RPA+AI視域下社保業務檔案信息化建設思考

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

隨著我國社會保障事業的高質量發展，全民參保意識的顯著提升以及參保人數持續增加，社保業務經辦量日益繁重，特別是業務電子文件的數量呈幾何級倍增，傳統的社保業務檔案管理模式已難以適應新形勢下的管理服務和需求。近年來，人工智能（AI）、機器人流程自動化（RPA）等新技術在各領域得到了廣泛應用，為社保業務檔案管理變革注入新的動力。 RPA+S AI以信息化、智能化和自動化帶動社保業務檔案管理創新，是提高管理效率、優化服務質量的必經之路。因而應緊跟時代發展要求，在RPA與AI視域下探索社保業務檔案管理信息化建設的思路對策，以期為社保高質量發展貢獻智慧力量。

一、社保業務檔案管理信息化建設的必要性

1.提高社保業務檔案管理效率

社保業務檔案管理是社會保障體系運行的重要基礎，其效率高低直接影響參保人員的權益保障和社保經辦機構的服務質量。傳統的社保業務檔案管理以紙質檔案為主，存在檢索困難、查找耗時以及數據利用率低等問題，嚴重制約了社保管理效率的提升。信息化建設為破解這一難題提供了有效途徑。通過數字化采集、電子化存儲及信息化管理，可以實現社保業務檔案的集中管理及快速檢索，減少人工處理環節，降低人為差錯風險。同時，信息化還能促進社保數據的共享和業務協同，優化業務流程，提高經辦效率。此外，大數據分析、人工智能等新技術在社保領域的應用，將進一步釋放數據價值，實現檔案管理的智能化，為參保人員提供更加精準高效的服務。因而加快社保業務檔案管理信息化建設，是順應時代發展要求、提高管理效率的必然選擇，對于推動社會保障體系高質量發展具有重要意義。

2.滿足社保業務檔案管理現代化需求隨著我國社會保障體系的不斷完善，參保人數持續增長，社保業務檔案數量呈爆炸式增長趨勢。傳統的管理模式無法適應新形勢下海量檔案數據管理和利用的需求。現代化的社保業務檔案管理要求以信息化為支撐，通過數字化轉型實現檔案管理的標準化、規范化及智能化，不僅可以有效解決檔案存儲空間不足、查找困難等問題，還可以促進社保數據的開發利用，為社保政策制定、風險防控和精準服務提供有力支持。同時，現代化的社保業務檔案管理也是提高公共服務水平、方便參保群眾的客觀需要。通過信息化建設，可以實現社保業務檔案的網上查詢、業務辦理等功能，讓群眾少跑腿、數據多跑路，切實提升社保經辦服務的便捷性與可及性。

3.推動社保業務高質量發展

社保業務檔案蘊含著豐富的參保繳費、待遇發放等信息，是開展社保政策分析、風險預警和精準服務的寶貴資源。通過加快信息化建設，強化數據整合共享和挖掘利用，可以為社保決策提供科學依據，促進社保政策更加精準、持續。同時，社保業務檔案管理信息化也是提升社保經辦管理效能、優化服務供給的關鍵舉措。數字化轉型不僅可以減輕基層經辦壓力，提高服務效率，還可以實現多部門數據互聯互通，促進業務協同，為參保群眾提供更加便捷高效的一站式服務。此外，利用大數據分析社保業務檔案可以助力社保基金風險防控，保證基金安全運行。因而推進社保業務檔案管理信息化建設，對于提高社保治理水平，推動社保事業高質量發展具有十分重要的意義。

二、社保業務檔案管理存在的主要問題

1.信息化程度不高

當前，我國社保業務檔案管理信息化建設雖然取得了一定進展，但總體上仍處于起步階段，信息化程度不高的問題較為突出。很多社保經辦機構仍沿用傳統的紙質檔案管理模式，檔案數字化率較低，電子檔案與紙質檔案并存，數據散落在不同的系統之中，缺乏統一規范的管理。檔案“信息孤島”現象普遍，部門間數據難以實現共享和交換，導致業務協同困難，經辦效率低下。檔案數據缺乏應用開發，大數據分析、人工智能等現代信息技術在社保業務檔案管理中的應用尚未深人，數據價值難以被充分釋放。信息化基礎設施建設相對滯后，經辦管理和公共服務的線上線下融合不足，遠程辦理、移動服務等信息化應用有待進一步拓展。

2.標準化與規范化不足

在社保業務檔案管理中，標準化和規范化程度不足的問題日益凸顯。檔案管理缺乏統一的標準規范，不同地區、部門間存在較大差異。檔案材料的分類、編碼和存儲等方面尚未形成科學規范的標準，導致檔案數據質量和一致性難以保證。特別是在數字化轉型過程中，紙質檔案向電子檔案遷移缺乏規范指引，數據標準不統一，造成數據失真、損壞等問題。此外，社保業務檔案管理的業務流程與操作規程亟待進一步優化完善，管理過程中缺乏有效的監督和考核機制，導致管理效率低下，差錯風險較高。檔案數據安全保護的標準和措施也有待健全，面臨信息被泄露、丟失等風險隱患。

3.管理人員專業能力有待提升

社保業務檔案管理工作對管理人員的專業能力提出了更高要求，但當前管理人員的知識結構和職業技能普遍存在不適應的問題。一方面，部分管理人員對檔案管理工作的重要性認識不足，專業意識相對薄弱，缺乏系統的理論知識和實務技能訓練，難以適應檔案管理現代化、專業化的發展需求；另一方面，在信息化背景下，管理人員面臨全新的技術環境與工作模式，但相關的知識學習和技能培訓明顯滯后，難以有效運用信息技術手段開展檔案管理工作。特別是在大數據時代，數據分析、數據挖掘等專業能力成為檔案管理的核心競爭力，但管理人員普遍缺乏相關知識及實踐經驗，無法充分發揮數據價值。同時，檔案管理專業人才培養和引進機制有待完善，人員結構性矛盾日益突出，專業人才短缺已成為制約社保業務檔案管理創新發展的瓶頸之一。

三、RPA與AI技術概述

1.RPA技術

（1）定義與特點。RPA（RoboticProcessAutomation），即機器人流程自動化技術，是一種新興的業務流程自動化解決方案。其通過部署軟件機器人，模擬人類在計算機上的操作，自動執行重復性、規則性的業務流程，可以實現流程的自動化和智能化。RPA技術具有易部署、易配置與易擴展等特點。與傳統的流程自動化技術相比，RPA無須大規模改造現有系統，能以非侵入的方式快速嵌入業務流程，實現流程端到端的自動化。同時，RPA機器人可以24小時不間斷工作，工作效率高，差錯率低，可以有效降低人力成本和人為風險。此外，RPA技術還具有較強的靈活性與適應性，可以根據業務變化快速調整和優化流程，支持多系統、多平臺的數據交互和流程協同。

（2）應用領域。RPA技術憑借其高效、智能和靈活等優勢，在各行業領域得到廣泛應用。例如，在金融領域，RPA可用于賬戶開立、信用卡審批及貸款處理等業務流程自動化，提高了業務處理效率與準確性；在醫療健康領域，RPA可應用于病歷錄入、醫保數據處理和藥品管理等場景，有效緩解醫護人員的工作壓力，提高醫療服務水平；在人力資源管理中，RPA可實現員工信息錄入、薪酬計算和績效考核等流程自動化，降低人力成本，提高HR的管理效能；在供應鏈管理領域，RPA可用于訂單處理、庫存管理及物流跟蹤等環節，實現供應鏈流程的自動化和協同化，提高運營效率；在客戶服務領域，RPA可應用于客戶信息管理、服務請求處理以及投訴反饋等流程，提升客戶服務質量和響應速度。

2.AI技術

（1）概念與發展歷程。人工智能（ArtificialIntelligence，AI）是計算機科學的一個重要分支，旨在研究和開發可以模擬、延伸和擴展人類智能的理論、方法及技術。AI的概念最早由計算機科學家約翰·麥卡錫在1956年提出，經過半個多世紀的發展，已經成為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。AI技術的發展大致經歷了三個階段：第一階段是以符號主義為主的經典AI時期，主要解決結構化與邏輯推理問題；第二階段是以機器學習為主的現代AI時期，通過對大量數據的學習和訓練，實現模式識別和預測分析；第三階段是以深度學習為代表的新一代AI時期，通過多層神經網絡算法，實現了更加復雜和智能化的應用場景。當前，AI技術正在向認知智能、自主智能等更高層次的智能化方向發展，并與云計算、大數據及物聯網等技術加速融合，成為數字經濟時代的核心引擎。

（2）關鍵技術。AI技術的快速發展得益于多種關鍵技術的突破和融合。機器學習是AI的核心技術之一，通過對大量數據的學習和訓練，使計算機具備自動分析、預測和決策的能力。深度學習是機器學習的一個重要分支，模擬人腦神經網絡結構，通過多層次的特征學習與抽象，實現了圖像識別、語音識別和自然語言處理等復雜的應用場景。知識圖譜通過語義理解和關聯挖掘海量數據，構建概念、實體和屬性等知識要素之間的語義網絡，為智能問答、推薦系統等應用提供知識支持。此外，強化學習、遷移學習及聯邦學習等新興技術正在不斷拓展AI的應用邊界。

四、“ RPA+AI ”賦能推進社保業務檔案信息化建設策略

1.提高信息化水平

社保業務檔案信息化建設是提高管理效率、滿足現代化需求的必然選擇。首先，引入RPA技術。通過機器人流程自動化來代替人工完成重復性、規則性較強的工作，如數據錄人、格式轉換和信息校驗等，進一步減少錯誤率，提高工作效率。其次，運用人工智能技術優化檔案管理與服務。利用自然語言處理、知識圖譜等技術，實現檔案信息的智能分類、關聯分析和語義檢索，方便用戶快速、精準地獲取所需信息。同時，基于機器學習算法，可以從海量檔案數據中挖掘有價值的信息，并通過可視化呈現，為管理決策提供數據支持。最后，結合大數據技術，整合內外部數據資源，建立社保業務檔案大數據平臺，促進數據共享與業務協同。通過RPA與AI技術的創新應用，打造一體化、智能化的社保業務檔案管理系統，必將有效提高信息化水平，為社保事業高質量發展提供有力支撐。

2.加強標準化與規范化建設

加強社保業務檔案管理的標準化與規范化建設是提高信息化水平的重要基礎。統一的檔案管理標準是實現業務協同、數據共享的前提條件，因而要根據社保業務特點和檔案管理要求，制定覆蓋檔案收集、整理、保管和利用等全過程的標準規范，明確各環節的工作內容、操作流程和質量要求，保證檔案管理工作有章可循、有據可依。同時，建立規范化的工作流程，借助信息技術手段，將標準規范嵌入業務流程中。通過系統設置和功能控制，強化標準執行，減少人為干預，防止隨意性操作。規范化的工作流程不僅可以提高工作效率與質量，還有利于數據的準確性及一致性，為RPA和AI技術的應用創造有利條件。此外，還要加強對標準規范的宣貫培訓和監督檢查，通過制度化、常態化的教育引導與監管考核，增強全員的標準意識，提高規范操作能力，形成人人遵守標準、事事依據標準的良好氛圍，切實維護檔案管理工作的連續性、規范性和權威性，為社保業務高效運轉提供有力保障。

3.強化人才培養與能力提升

“RPA+AI”視域下社保業務檔案信息化建設離不開高素質專業人才隊伍的支撐。一方面，針對檔案管理人員開展有針對性的專業培訓，通過理論學習、案例分析以及實操練習等多種形式，幫助其掌握RPA和AI技術的基本原理、應用場景和操作方法，提高技術應用能力和業務處理水平。培訓內容要緊貼崗位需求，重點圍繞如何利用RPA優化業務流程、如何運用AI處理檔案數據等方面，使其在實際工作中靈活運用所學知識，提高管理和服務的專業化水平；另一方面，加大高端人才引進力度。特別是在RPA和AI領域有豐富研發和應用經驗的復合型人才，通過柔性引才、項目合作等方式，吸引其參與到社保業務檔案信息化建設中來，發揮其領軍作用，帶動技術創新和應用推廣。同時，建立健全人才激勵機制，完善職業發展通道，為人才成長創造良好環境，調動其工作積極性與創造性，更好地為社保事業發展貢獻智慧和力量。只有培養一支懂業務、善技術以及敢創新的高素質人才隊伍，才能不斷推動檔案管理與時俱進，實現高質量發展。

五、結束語

在數字政府、智慧社會建設的宏大背景下，社保業務檔案管理應順應時代發展大勢，用創新的視角和開放的姿態，積極擁抱“RPA+AI”等新興技術，加快推進管理流程再造和服務模式優化，不斷提高社保業務檔案管理的規范化、標準化、精細化水平。同時，協同推進制度、技術和管理等方面的融合創新，完善配套政策措施，夯實數據基礎支撐，培育復合型人才隊伍，營造安全可信的應用環境，為社保事業高質量發展提供有力保障。

參考文獻：

[1]張澤宇.新時代社會保險業務檔案的信息化管理探究[J].蘭臺內外 2024（09）：18-19+22

[2]余笑路.加強檔案規范化建設推進社保檔案信息化管理[J].四川勞動保障，2022（07）：32-33.

[3]劉海燕.醫療保險業務檔案管理信息化建設思考[J].魅力中國，2021（25）：343-344.

[4]閆利民.大數據時代社保檔案信息化建設分析[J].文淵（小學版），2021（11）：439-440.

[5]孫益龍.加快社保檔案服務平臺建設[J].魅力中國，2021（50）：134-135.

[6]陳佳男.信息化環境下人社檔案管理探討[J].辦公室業務，2021（17）：106-107.

作者單位：淄博市社會保險事業中心