陳云的四次青浦調(diào)查

編者按：

陳云同志是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一，黨和國(guó)家久經(jīng)考驗(yàn)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)達(dá)70年的革命生涯中，陳云同志經(jīng)歷了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的許多重大事件，參與了黨中央在不同歷史時(shí)期一系列重大決策的制定和組織實(shí)施，為新民主主義革命發(fā)展和勝利，為我國(guó)社會(huì)主義制度建立和鞏固，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展，奉獻(xiàn)了畢生精力，建立了不朽功勛。2025年6月13日是陳云同志120周年誕辰，本刊特開(kāi)設(shè)紀(jì)念專欄，以示懷念。

紀(jì)念陳云同志誕辰120周年

1956年9月，陳云與黃炎培交談

1955年7月21日，陳云在一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問(wèn)題的發(fā)言

紀(jì)念陳云同志誕辰120周年

1961年，陳云（二排中）在上海青浦小蒸做農(nóng)村調(diào)查

紀(jì)念陳云同志誕辰120周年

1961年8月8日，陳云關(guān)于青浦農(nóng)村調(diào)查情況給鄧小平的信中所附的調(diào)查報(bào)告（部分）

從新中國(guó)成立到1962年因病離開(kāi)工作崗位，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決農(nóng)村面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，陳云曾先后4次到上海青浦進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查。青浦是陳云的家鄉(xiāng)，也是他在大革命時(shí)期開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的地方。陳云對(duì)青浦十分熟悉，在那里也有一些知心的農(nóng)民朋友，這些都能夠幫助他最大程度地了解真實(shí)情況，為制定正確方針政策提供科學(xué)依據(jù)。陳云在4次青浦調(diào)查中運(yùn)用科學(xué)方法，掌握大量一手材料，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為調(diào)整黨的農(nóng)村政策、恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

1955年春節(jié)前夕：第一次調(diào)查

1953年是新中國(guó)有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一年。為了避免私人投機(jī)商對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的控制，解決糧食領(lǐng)域的供給和需求矛盾，從這年12月起，國(guó)家全面實(shí)行了糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，即在農(nóng)村對(duì)糧食進(jìn)行計(jì)劃收購(gòu)，在城鎮(zhèn)和缺糧地區(qū)按計(jì)劃供應(yīng)糧食。這個(gè)政策降低了糧食流通環(huán)節(jié)的交易成本，緩解了一度出現(xiàn)的糧食供應(yīng)緊張形勢(shì)，為工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

但在1954年夏季，長(zhǎng)江、淮河流域發(fā)生特大洪水，導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)的糧食大幅度減產(chǎn)，加之統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策剛開(kāi)始推行，對(duì)于到底應(yīng)該征購(gòu)多少糧食、給農(nóng)民留下多少糧食才合適還缺乏經(jīng)驗(yàn)，糧食供應(yīng)形勢(shì)一下子又緊張起來(lái)，一些地區(qū)的農(nóng)民產(chǎn)生了不滿情緒。為了掌握糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策實(shí)施后農(nóng)民的意見(jiàn)和市場(chǎng)波動(dòng)情況，1955年1月17日至20日，陳云特意選擇在冬季農(nóng)閑時(shí)候到他極為熟悉的青浦縣（今上海市青浦區(qū)）蒸合鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，以便進(jìn)一步完善統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。

來(lái)到青浦后，陳云住在老戰(zhàn)友陸銓家里。陸銓也是青浦人，1927年曾和陳云一起在家鄉(xiāng)搞過(guò)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。陳云專門察看了米店、糧倉(cāng)，并找農(nóng)民、商人、小學(xué)教員、干部等座談，征求大家對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的意見(jiàn)。對(duì)于這個(gè)新政策，有人稱贊，有人反對(duì)，也有人只稱贊統(tǒng)銷不稱贊統(tǒng)購(gòu)，各種意見(jiàn)都有。陳云讓大家隨便講，有什么說(shuō)什么。在充分了解大家的意見(jiàn)后，他發(fā)現(xiàn)不滿集中在征購(gòu)“過(guò)頭糧”和“白水交糧”上。所謂征購(gòu)“過(guò)頭糧”，是指征購(gòu)之后剩余的糧食無(wú)法滿足農(nóng)民需求，口糧嚴(yán)重不足；而“白水交糧”則是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)農(nóng)田受災(zāi)、顆粒無(wú)收還要交公糧的形象說(shuō)法。這兩種做法都損害了農(nóng)民的切身利益，引起了一些人對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的質(zhì)疑。

于是，陳云向大家耐心解釋了國(guó)家為什么要實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，得到了大家的理解。他在談話中表示，各地政府對(duì)于糧食產(chǎn)量必須盡力估實(shí)，統(tǒng)購(gòu)不準(zhǔn)超過(guò)按實(shí)際產(chǎn)量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；留糧必須留夠，不許購(gòu)“過(guò)頭糧”；“白水交糧”不合理，應(yīng)該退回。他還說(shuō)，要分清余糧戶、自給戶、缺糧戶，允許自給戶和缺糧戶將賣出的周轉(zhuǎn)糧如數(shù)買回去，對(duì)于產(chǎn)量不夠統(tǒng)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，應(yīng)該予以免征或者實(shí)行公糧代金的辦法，要將缺糧戶納入國(guó)家統(tǒng)銷計(jì)劃，實(shí)行返銷。陳云的這些意見(jiàn)直擊問(wèn)題要害，受到大家的歡迎。

調(diào)研結(jié)束后，陳云到上海過(guò)春節(jié)。其間，他與江蘇、浙江兩省負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)用簡(jiǎn)單統(tǒng)一的辦法是行不通的。1月25日是正月初二，陳云參加了中共中央上海局會(huì)議，并就糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問(wèn)題講話，認(rèn)為農(nóng)民對(duì)黨和政府是擁護(hù)的，目前的情況還是要比解放前好，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)確實(shí)存在對(duì)糧食產(chǎn)量估計(jì)過(guò)高、留糧過(guò)少、受災(zāi)時(shí)公糧不予減免等問(wèn)題，需要加以解決。

1月下旬，陳云回到北京后，即向黨中央建議：對(duì)農(nóng)村糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷要“三定”，即定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷；各地政府要根據(jù)產(chǎn)量確定統(tǒng)購(gòu)數(shù)字，規(guī)定賣糧戶留糧標(biāo)準(zhǔn)，力求消滅購(gòu)“過(guò)頭糧”的現(xiàn)象；要確定農(nóng)村統(tǒng)銷數(shù)字，留出周轉(zhuǎn)糧，從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷總數(shù)內(nèi)扣除。這些意見(jiàn)受到黨中央的重視。

2月6日至26日，全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，陳云主持會(huì)議。與會(huì)者經(jīng)過(guò)充分討論，認(rèn)為導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村情況緊張的原因主要是1954年國(guó)家多購(gòu)了幾十億斤糧食，農(nóng)民尤其是中農(nóng)對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作不滿，感到多增產(chǎn)就多收購(gòu)，對(duì)自己沒(méi)有好處；有的地區(qū)互助合作運(yùn)動(dòng)搞得過(guò)粗過(guò)快，一些措施不盡合理，也是一個(gè)原因。陳云在會(huì)上指出，各地應(yīng)根據(jù)不同情況，對(duì)1954年糧食統(tǒng)銷工作做得不好的地區(qū)作程度不同的補(bǔ)課。他提醒大家，糧食形勢(shì)還要緊張十年，糧食是農(nóng)民的命根子，糧食緊張了，各項(xiàng)工作一定緊張，同農(nóng)民的關(guān)系也就必然緊張，要統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作。27日，陳云就會(huì)議情況致信毛澤東，說(shuō)糧食部前一天晚上通夜工作，對(duì)糧食購(gòu)銷方案進(jìn)行部署。當(dāng)晚，陳云出席了劉少奇主持召開(kāi)的中央書(shū)記處會(huì)議，在會(huì)上同李先念分別匯報(bào)了糧食購(gòu)銷問(wèn)題。

3月3日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于迅速布置糧食購(gòu)銷工作，安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的緊急指示》，采納了陳云提出的“三定”意見(jiàn)。這個(gè)指示的出臺(tái)，得到了廣大農(nóng)民的贊成和擁護(hù)，對(duì)于緩和農(nóng)村緊張情況、安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了很好的作用。

1955年夏：第二次調(diào)查

1955年5月，陳云又組織進(jìn)行了第二次調(diào)查。這次調(diào)查除了要繼續(xù)研究統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策外，還與當(dāng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)有關(guān)。

1955年春季，由于不少地區(qū)沒(méi)有及時(shí)做好統(tǒng)銷補(bǔ)課工作，群眾的認(rèn)識(shí)沒(méi)有得到有效引導(dǎo)，糧食供應(yīng)緊張的問(wèn)題依然存在。有些農(nóng)民雖然把糧食賣給了國(guó)家，但總想再買回去，并且還想買得更多，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民排隊(duì)爭(zhēng)購(gòu)食品的現(xiàn)象。糧食銷量越多的地方，“缺糧”的呼聲反而越高，這些情況很快被反映到了中央。4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)黃炎培把反映農(nóng)村糧食供應(yīng)緊張的5封群眾來(lái)信送給陳云。陳云很重視此事，和黃炎培長(zhǎng)談了4個(gè)小時(shí)。28日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加緊整頓糧食統(tǒng)銷工作的指示》，要求政府機(jī)關(guān)和黨組織立即動(dòng)員起來(lái)，深入發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行充分的政治工作和群眾工作，使群眾明了國(guó)家的政策和解決糧食問(wèn)題的真正出路。

對(duì)糧食進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，不能從根本上解決糧食問(wèn)題。緩和糧食緊張形勢(shì)的根本辦法，只能是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。當(dāng)時(shí)我國(guó)的生產(chǎn)力水平低下，無(wú)論是開(kāi)荒，還是發(fā)展農(nóng)田水利和化肥事業(yè)，都需要大量資金投入，但此時(shí)國(guó)家財(cái)力有限，無(wú)法滿足這一資金需求。因此，黨內(nèi)普遍將推行農(nóng)業(yè)合作化作為迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要方法。毛澤東為了制定今后若干年內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，曾多次與陳云商討有關(guān)提高糧食單位面積產(chǎn)量的問(wèn)題。他還向陳云提出3個(gè)問(wèn)題希望他進(jìn)行研究：第一，真正缺糧的是什么人，有多少？不缺糧而叫喊的有多少，是些什么人？第二，農(nóng)村缺糧面有多大？第三，農(nóng)村需要供應(yīng)的糧食有多少，一年缺幾個(gè)月糧食？

為了解統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策完善后的執(zhí)行情況，并尋找發(fā)展農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)糧食的辦法，陳云決定再次到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。5月10日，周恩來(lái)召集的國(guó)務(wù)院匯報(bào)會(huì)議同意陳云在一屆全國(guó)人大二次會(huì)議召開(kāi)之前到地方巡視，調(diào)查糧食購(gòu)銷問(wèn)題。

5月21日，陳云到達(dá)江蘇松江（今上海市松江區(qū)），他與松江地委負(fù)責(zé)同志談話，詢問(wèn)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、購(gòu)銷和市場(chǎng)情況。5月22日至26日，陳云前往青浦縣練塘區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)與村干部、區(qū)委書(shū)記、供銷社主任等交談，并詳細(xì)算賬，陳云對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策在執(zhí)行中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深刻。他認(rèn)為，糧食問(wèn)題“曾犯過(guò)二次錯(cuò)誤”：第一次是1954年7月沒(méi)有抓糧食銷量指標(biāo)；第二次是1955年2月財(cái)經(jīng)會(huì)議后決定3月統(tǒng)銷大補(bǔ)課，沒(méi)有引起大家的注意。在研究缺糧面有多大、缺糧叫喊面有多大，以及如何壓縮和控制糧食銷量問(wèn)題時(shí)，陳云對(duì)不同地區(qū)的情況進(jìn)行具體分析，認(rèn)為產(chǎn)麥地區(qū)和產(chǎn)稻地區(qū)的缺糧面和缺糧叫喊面有所不同。長(zhǎng)江三角洲是典型的產(chǎn)稻地區(qū)，在大量稻子未收割前處于青黃不接狀態(tài)，此時(shí)對(duì)于地方的叫喊，國(guó)家“如不放一點(diǎn)糧食，結(jié)果會(huì)吃虧”。青浦縣委根據(jù)他的談話精神向地委和省委報(bào)告了該縣的缺糧問(wèn)題，經(jīng)省委批準(zhǔn)，增撥青浦返銷糧495萬(wàn)斤，緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在青黃不接之際的缺糧之急。

如何發(fā)展農(nóng)業(yè)，是陳云此次調(diào)查要解決的一個(gè)大問(wèn)題。陳云深入小蒸鄉(xiāng)，與農(nóng)民探討每畝產(chǎn)量翻一番有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可能，需要多長(zhǎng)時(shí)間、什么條件。大家認(rèn)為，在蘇州和松江地區(qū)，10年內(nèi)糧食畝產(chǎn)翻一番，是可以做到的，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要解決肥料、灌溉、糧種、農(nóng)用物資供應(yīng)等問(wèn)題。陳云經(jīng)過(guò)調(diào)查表示，南方增產(chǎn)的辦法主要靠增加復(fù)種指數(shù)，提高單產(chǎn)既要有自然條件，有一定的溫度、無(wú)霜期、降雨量的指標(biāo)要求，也要有人為的條件，通過(guò)挖塘筑壩等解決降雨分布不均問(wèn)題，通過(guò)積肥施肥解決肥料不足問(wèn)題，通過(guò)機(jī)械和人力解決搶種搶收問(wèn)題。在青浦調(diào)查結(jié)束后，陳云到達(dá)蘇州，繼續(xù)對(duì)糧食購(gòu)銷情況進(jìn)行調(diào)查。

6月16日，陳云在北京主持召開(kāi)全國(guó)糧食會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，定產(chǎn)、定購(gòu)定到戶，并穩(wěn)定3年不變，是關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)村工作的重大問(wèn)題，定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷的數(shù)目都要確定下來(lái)，以避免“大家都喊缺糧、真假不分”的情況。陳云指出，把1955至1956年度的糧食征購(gòu)任務(wù)從年初提出的950億斤逐步減少到860億斤上下，是必要的；他還強(qiáng)調(diào)，今后糧食的出路在于壓縮銷量，應(yīng)該下決心，集中力量在銷售方面做文章。

7月21日，在一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，陳云作了關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問(wèn)題的發(fā)言，他向人大代表們?cè)敿?xì)解釋了堅(jiān)持糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的原因，并強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持這一政策的同時(shí)，必須逐步改進(jìn)工作。他說(shuō)：“‘三定’的辦法獲得了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。有了‘三定’，他們心中有底，就能夠更好地籌劃自己的生產(chǎn)和安排自己的生活?！彼J(rèn)為，“三定”的辦法不僅促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增加了糧食增產(chǎn)的可能性，而且將大大地改善統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作。

1957年春：第三次調(diào)查

陳云的第三次青浦調(diào)查與防治血吸蟲(chóng)病有關(guān)。新中國(guó)成立前，血吸蟲(chóng)病長(zhǎng)期在我國(guó)南方流行。新中國(guó)成立后，黨和政府開(kāi)始采取積極措施應(yīng)對(duì)血吸蟲(chóng)病。但由于醫(yī)療條件、防治技術(shù)、宣傳動(dòng)員、農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)、生活習(xí)慣等方面存在的問(wèn)題，血吸蟲(chóng)病的感染基數(shù)還比較大，在南方12個(gè)省市的350個(gè)縣市廣為流行，患病人數(shù)有1000多萬(wàn)。血吸蟲(chóng)病主要在農(nóng)村流行，其宿主是釘螺，不僅損害患者的健康，還造成勞動(dòng)力資源的損失，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。血吸蟲(chóng)病流行的地區(qū)，普遍出現(xiàn)了人口減少、生產(chǎn)下降的情況。

陳云從1955年起，注意到江蘇、浙江、安徽、江西等地農(nóng)村血吸蟲(chóng)病的危害。為了解血吸蟲(chóng)病的病源及傳染渠道，1957年3月，他派身邊工作人員同上海血吸蟲(chóng)防治站負(fù)責(zé)人赴青浦里濱村進(jìn)行調(diào)查。3月下旬，他又親自到江南進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

3月27日，陳云到達(dá)青浦，視察了土埋釘螺的現(xiàn)場(chǎng)，看望了血吸蟲(chóng)病晚期病人及一些兒童，還到郊區(qū)的倉(cāng)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社了解用“水煤氣”火焰滅釘螺的辦法。他與鄉(xiāng)干部和防疫站工作人員一起，探討了土埋和火燒兩種滅螺方法的效果，以及火燒是否有普遍推廣的可能。他說(shuō)，血吸蟲(chóng)病已經(jīng)是不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)在一方面要研究從根本上治療血吸蟲(chóng)病的方法，搶救病人，另一方面要研究從根本上防止血吸蟲(chóng)病發(fā)生的方法，也就是如何徹底消滅釘螺。

回到青浦縣城后，陳云聽(tīng)取了縣干部對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力、根治血吸蟲(chóng)病的意見(jiàn)。他根據(jù)自己幾天來(lái)的觀察和思考，指出防治血吸蟲(chóng)病的治本辦法，首要的在搞好宣傳，要?jiǎng)訂T廣大干部，加強(qiáng)糞便管理，認(rèn)真消滅釘螺，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，注意飲水、用水衛(wèi)生。他特別強(qiáng)調(diào)，先要集中力量在一個(gè)區(qū)試點(diǎn)，行之有效就迅速推廣。他還根據(jù)專家的意見(jiàn)叮囑大家，患血吸蟲(chóng)病沒(méi)有免疫力，痊愈之后還可能再次被傳染，因此，對(duì)血防工作不能松懈。他著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展全局指出，血吸蟲(chóng)病如果繼續(xù)蔓延，不僅影響現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，還會(huì)影響人口繁衍和農(nóng)村繁榮。

回到上海后，陳云與設(shè)在上海的中央血吸蟲(chóng)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組座談，研究消滅血吸蟲(chóng)病的方案，要求中央有關(guān)部門大力支持，省市縣領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，動(dòng)員各方面力量，采取緊急措施，有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地加強(qiáng)防治工作，限期消滅血吸蟲(chóng)病。他還特地指出，要把發(fā)動(dòng)群眾與科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，講究質(zhì)量和效益，不要?jiǎng)诿駛?cái)。

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，陳云認(rèn)為消滅血吸蟲(chóng)病不僅是必要的，而且通過(guò)努力是可能的，是可以由逐步消滅到全部消滅的，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，同時(shí)依靠技術(shù)力量。他的觀點(diǎn)對(duì)黨中央在防治血吸蟲(chóng)病問(wèn)題上的決策起到了積極作用。4月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于消滅血吸蟲(chóng)病的指示》，對(duì)防治工作作出具體部署，要求實(shí)行積極防治的方針，采取充分發(fā)動(dòng)群眾和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，防治工作和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利相結(jié)合的綜合性措施，堅(jiān)決進(jìn)行反復(fù)斗爭(zhēng)。23日，中共中央發(fā)出《關(guān)于保證執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈關(guān)于消滅血吸蟲(chóng)病的指示〉的通知》。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，極大推動(dòng)了血吸蟲(chóng)病的防治工作。

1961年夏：第四次調(diào)查

“大躍進(jìn)”使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受巨大破壞，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著新中國(guó)成立以來(lái)最為困難的局面。1961年1月召開(kāi)的黨的八屆九中全會(huì)批準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，決定1961年集中力量加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，按照農(nóng)、輕、重的次序來(lái)安排經(jīng)濟(jì)生活。會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于農(nóng)村整社和若干政策問(wèn)題的討論紀(jì)要》，決定適當(dāng)放寬農(nóng)村政策。在全會(huì)召開(kāi)前的中央工作會(huì)議上，毛澤東號(hào)召全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，主張“今年搞一個(gè)實(shí)事求是年”。陳云的第四次青浦調(diào)查就是在這個(gè)背景下進(jìn)行的。

事實(shí)上，在毛澤東發(fā)出號(hào)召的一個(gè)月前，陳云已經(jīng)到河北、山東、安徽、江蘇、浙江等地，進(jìn)行了為期3個(gè)月的調(diào)研，對(duì)農(nóng)業(yè)困難、糧食緊張、經(jīng)濟(jì)失衡的情況有了一定了解，對(duì)主觀主義、平均主義的危害也有了直觀感受。為了探尋調(diào)整農(nóng)村政策、解決農(nóng)業(yè)困難的具體辦法，陳云決定再到他熟悉的青浦進(jìn)行一次調(diào)查。

1961年6月27日至7月11日，陳云前往青浦小蒸公社調(diào)研。在調(diào)研之前的6月中旬，陳云在上海召集薛暮橋、顧復(fù)生、陸銓等人開(kāi)會(huì)，安排他們和長(zhǎng)期同陳云保持聯(lián)系的幾位家鄉(xiāng)農(nóng)民一起，先去小蒸公社進(jìn)行摸底，為他隨后進(jìn)行的調(diào)研做準(zhǔn)備。薛暮橋是國(guó)家計(jì)委副主任，又是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。顧復(fù)生和陸銓也是青浦人，在1927年曾和陳云一起在家鄉(xiāng)搞過(guò)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟悉，農(nóng)民們也知道他們，敢于對(duì)他們講真話。陳云讓他們進(jìn)行先行調(diào)查，可謂用心良苦。

6月27日，陳云來(lái)到小蒸后，吃住都在農(nóng)民家里，每天上午開(kāi)座談會(huì)，下午三四點(diǎn)鐘到田間地頭、養(yǎng)豬場(chǎng)和農(nóng)民家里實(shí)地考察。在歷時(shí)半個(gè)月的調(diào)查中，陳云一行聽(tīng)取了公社黨委兩次匯報(bào)，召開(kāi)了10次專題座談會(huì)。由于方法得當(dāng)、態(tài)度誠(chéng)懇，農(nóng)民們敢于表達(dá)意見(jiàn)，有人對(duì)糧食征購(gòu)之后，每天只能吃“兩稀一干”不滿，有人埋怨“干部吹牛皮，社員餓肚皮”，有人批評(píng)“干部出風(fēng)頭，社員吃苦頭”。經(jīng)過(guò)摸底，陳云發(fā)現(xiàn)，群眾最關(guān)心的是母豬私養(yǎng)、農(nóng)作物種植安排和自留地3個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)，黨中央已經(jīng)對(duì)農(nóng)村政策進(jìn)行了部分調(diào)整，允許肉豬下放給社員私養(yǎng)，但對(duì)于母豬是否應(yīng)該下放私養(yǎng)，意見(jiàn)尚未統(tǒng)一。陳云在調(diào)查中對(duì)母豬公養(yǎng)與私養(yǎng)進(jìn)行了全面比較，發(fā)現(xiàn)在喂食、豬圈衛(wèi)生、母豬懷孕保胎、接生、乳豬保護(hù)等方面，私養(yǎng)都比公養(yǎng)做得好，不僅乳豬產(chǎn)量高，而且成活率也高。他據(jù)此認(rèn)為，應(yīng)該把母豬下放給社員私養(yǎng)，這是今后養(yǎng)豬業(yè)能否迅速恢復(fù)和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。隨后，陳云讓公社給青浦縣委打電話，經(jīng)請(qǐng)示上海市委同意后，公社馬上召開(kāi)支部書(shū)記會(huì)議，部署母豬私養(yǎng)工作。農(nóng)民的積極性一下子就被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，大家紛紛報(bào)名領(lǐng)養(yǎng)，并連夜為母豬準(zhǔn)備水草飼料。

“大躍進(jìn)”以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量，小蒸公社改變了沿襲千年的種植結(jié)構(gòu)，將原來(lái)的種單季稻改為種雙季稻。陳云仔細(xì)比較產(chǎn)量和人工成本后，確認(rèn)這里種植雙季稻得不償失。他通過(guò)仔細(xì)算賬發(fā)現(xiàn)，由于小蒸地勢(shì)低、地下水位高，不適合多種小麥。無(wú)論是從產(chǎn)量和收入來(lái)看，還是從保護(hù)土質(zhì)和土地肥力來(lái)看，種小麥都不如種蠶豆。

農(nóng)民最關(guān)心的是自留地問(wèn)題。中央政策調(diào)整雖然對(duì)自留地的占比作出了最高可達(dá)7%的規(guī)定，但在小蒸，自留地仍然只占耕地面積的3%，其中大田只占0.5%，房前屋后的場(chǎng)地占2.5%，農(nóng)民和社隊(duì)干部都覺(jué)得太少了。大家認(rèn)為，自留地在補(bǔ)充口糧、養(yǎng)豬積肥、種植蔬菜等方面有好處，因此自留地不僅不應(yīng)該比高級(jí)社時(shí)期少，還應(yīng)該多一些。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，陳云明確表態(tài)贊同增加自留地比例。他說(shuō)：“土地少的地方，自留地的比例要高于5%至7%，甚至7%至8%。高產(chǎn)地區(qū)如果繼續(xù)這樣搞，農(nóng)民肚子很餓，要保持高產(chǎn)，就沒(méi)有辦法。”陳云的明確態(tài)度，不啻為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的福音。

調(diào)查結(jié)束的當(dāng)天晚上，陳云到達(dá)杭州。第二天，他致信正在杭州的毛澤東，簡(jiǎn)要匯報(bào)了調(diào)查情況，并希望當(dāng)面報(bào)告。不久，陳云應(yīng)毛澤東之約前去談話，毛澤東認(rèn)為陳云的意見(jiàn)很好，讓他先向上海、浙江、江蘇三地的負(fù)責(zé)同志介紹情況，等回到北京后，再提交政治局討論決定。此后，陳云又到杭州、蘇州，找同青浦情況類似的浙江嘉興專區(qū)的嘉興縣、嘉善縣，江蘇蘇州專區(qū)的吳縣、吳江縣、昆山縣的縣委書(shū)記和若干個(gè)大隊(duì)支部書(shū)記，繼續(xù)研究他在青浦重點(diǎn)關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，陳云進(jìn)一步堅(jiān)定了自己的看法。

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，陳云寫出了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》3份調(diào)查報(bào)告。8月8日，他致信鄧小平，談了青浦調(diào)查的基本情況，并附上這3份調(diào)查報(bào)告。這些材料在8月下旬于廬山召開(kāi)的中央工作會(huì)議上印發(fā)，對(duì)落實(shí)調(diào)整農(nóng)村政策、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，產(chǎn)生了積極影響。

陳云一貫重視調(diào)查研究，他曾說(shuō)過(guò)：“掌握真實(shí)情況很重要。只有掌握了真實(shí)情況，自己心中有數(shù)，就不怕別人叫。要掌握真實(shí)情況，就要到你熟悉的地方和熟悉人中去了解?！彼?次青浦調(diào)查，既是堅(jiān)持實(shí)事求是精神的生動(dòng)體現(xiàn)，也是科學(xué)決策的成功范例。這4次青浦調(diào)查，不僅對(duì)中央制定和調(diào)整政策起到重要作用，而且給后人留下了許多值得學(xué)習(xí)借鑒的精神財(cái)富，在黨的調(diào)查研究史上寫下了光輝篇章。（題圖為1959年，陳云在中南海勤政殿）

（責(zé)任編輯：胡朵青）