陳云與安徽

作為我國社會主義經濟建設的開創者和奠基人之一，陳云與安徽這片熱土有著特殊的歷史淵源：1960年，他親臨江淮調研農業災情，關注安徽化肥生產；20世紀60年代初和70年代末又兩度支持安徽農村人民公社的體制變革。他那求真務實的工作作風與支持改革的非凡魄力，在安徽改革發展的關鍵節點留下了深刻印記。

情系江淮：考察安徽農業情況

1959—1961年間，新中國處于成立以來最嚴重的經濟困難時期。在農業和糧食問題日益嚴峻的情況下，1960年9月12日，剛剛結束療養的陳云不顧身體尚未完全康復，先后到河北、山東、河南、安徽、江蘇等地，進行了為期3個月的調查研究。

為什么要選擇這些地方進行考察？陳云于10月分別在致毛澤東、周恩來的信中寫道：“我的目的是想到冀、魯、豫、蘇北、皖北這5個地區去一下，了解一下這個地區的災情，如何度災，估計一下今后兩三年的可能情況，估計一下這些區域在什么條件下農業生產可以根本好轉?！薄拔宜砸竭@個區域去，因為看來冀、魯、豫、蘇北、皖北是一個類型的地區，災多、收成低，但又地多、人多，無霜期不短，而且水利工程已留下不少的水。只要這個地區農業生產大翻身，我國農業就可大為改觀。”

10月28日，陳云一行由河南來到安徽。在聽取中共安徽省委負責人關于農業的匯報時，陳云強調要經常注意糧食工作，并指出：由于多種原因，我們的經濟暫時出現了困難，特別是農業連續兩年遭受自然災害，困難更大。對于存在的困難，我們不能視而不見，應該承認不僅今年，今后兩三年還可能有困難。今后兩三年解決我國農業困難的辦法，從大的方面講有4條：一是貫徹好中央的政策，穩定農村的“三級所有制”，調動起農民的生產積極性；二是下大力氣保證農業生產中有足夠的勞動力；三是工業戰線必須采取有效措施積極支援農業生產，凡是對增產2500萬公斤至5000萬公斤糧食有用的措施都要采取；四是堅持糧菜混吃的辦法，要想辦法解決目前比較緊張的糧食問題。

陳云要求安徽重視經濟作物的生產，他認為經濟作物生產關系到工業特別是輕工業的發展，關系到國家財政收入和人民生活水平的提高，就是在目前糧食緊張的情況下，經濟作物播種面積和產量也要穩定下來，只能提高，不能再降。就全國說，多種一千萬畝糧食并不能完全解決糧食問題，但少種一千萬畝棉花，問題就大了。兩頭緊，不如一頭緊。

考察期間，陳云一路輕車簡從，不準迎送，吃飯不超過兩菜一湯，也不要任何人作陪。他深入基層，貼近群眾，每到一處都和干部、工人親切交談，關心群眾的生產生活情況。

11月2日，陳云離開安徽赴江蘇考察，但他心中仍牽掛著當時皖北農村較嚴重的饑荒災情。離皖前，他派隨行的國家計委干部王耕今和自己的秘書周太和到阜陽農村了解災情。據王耕今回憶：“我和周太和到了阜陽找不到人，行路都困難，想在農村吃頓早飯，找了幾個村都說負責人不在，最后在一個村才找到了幾塊白薯和一點青菜，吃了一餐早飯，這還是比較好的村招待北京來客的好飯哩?；臎龅臉幼訚B透到各個方面。我們到南京向陳云同志匯報了阜陽農村困難的情況?！?/p>

3個月的實地考察，加上多年領導經濟工作的經驗，使陳云對當時人民生活困難和經濟失衡的嚴重性、經濟調整的緊迫性，有了比其他人更加強烈的感受和深刻的認識。考察歸來不久，陳云在中央工作會議上提出降低口糧標準、進口糧食等解決困難的辦法，深受毛澤東的贊賞。

立足實際：關注安徽化肥生產

早在1960年上半年，還在療養中的陳云就派干部到安徽的幾個小合成氨廠了解生產情況。7月上旬至9月上旬，在北戴河參加中央工作會議時，他繼續著重研究農業和增產糧食的問題，堅定了通過解決化肥問題來增產糧食的決心。

在安徽考察期間，陳云分別考察了合肥江淮化肥廠、蕪湖聯盟化肥廠，聽取了中共安徽省委負責人關于化肥生產的匯報，還聽取了化工部基建司負責人關于年產800噸合成氨廠建設情況的匯報。陳云指出：要重視辦小型化肥廠，安徽的年產800噸合成氨小化肥廠辦得較多、較早。雖然問題出得不少，但前景大有希望。現在要從工廠大量建在農村的情況出發，著手修改設計，要注重實用。要培訓安裝和檢修隊伍，在缺少高級檢修工的情況下，可由專區組織巡回檢修隊。明年每省要搞一個年產1萬噸到2萬噸的中型廠，以后逐步建設年產10萬噸的大廠，但大量的還是辦小廠，這對農業過關是十分要緊的事情。

此外，陳云還提出了具體辦廠要求：先搞設計，經過試驗，機器定型了以后要搞設備制造工藝流程、安裝規程、生產操作規程。要把一套都搞起來，現在還沒有定型，應集中力量搞設計與選擇扎實可靠的設備，再搞樣板廠。

從廬山會議到1960年底，陳云一直堅持認為增產糧食要抓化肥生產，而且想得很細。后來，經過反復研究、試驗，證明小型化肥廠在技術上沒有過關，而且不經濟，陳云便果斷決定把重點轉到搞年產2.5萬噸或5萬噸合成氨的大型化肥廠上來。

盡管陳云最后放棄了大量辦小型化肥廠來確保農業過關的想法，但他關于通過增產化肥以增產糧食的思路，以及對化肥廠的設計、設備制造等具體環節的深入探索，對后來包括安徽在內的全國化肥工業的大發展，產生了重大而深遠的影響。

突破禁區：力挺安徽“責任田”

在安徽考察期間，陳云已經在思考如何調動農民積極性的問題。他提出，糧食包產指標要定得留有余地，使群眾有產可超，干得有味道，社員的小自由應包括自留地、家禽家畜、假期、超產獎勵。有這些就能提高農民的生產積極性，從而增加收入。

1961年，安徽省普遍推行了“責任田”，即在計劃、分配、大農活、用水、抗災等方面統一管理，“包產到隊、定產到田、責任到人”，實際上是包產到戶。這種農業政策的調整，是黨對農業生產責任制進行的大膽探索。

3月，中央工作會議在廣州召開。會議期間，安徽省委第一書記曾希圣向毛澤東匯報了關于安徽省部分農村生產隊試行“責任田”的問題。毛澤東答復：“你們試驗嘛?！标愒埔裁鞔_支持曾希圣的主張，他表示： “安徽搞包產到戶，應當允許人家試驗嘛！”后來，毛澤東態度轉變為有所保留，認為“可以在小范圍內試驗”。在知道毛澤東的態度后，陳云依然堅持自己的觀點。3月21 日，陳云在西南和西北組的發言中指出：現在我贊成包，主要考慮需要調動群眾的積極性，而包產到戶對調動積極性有好處。是現在決定還是秋后再定，我贊成現在就定。

陳云之所以堅定地贊成安徽“責任田”，與他在安徽考察的經歷以及對調動群眾積極性的考慮有關，這是他踐行實事求是這一思想的重要表現。1961年六七月間，陳云進行了著名的“青浦調查”，調查所獲得的直接經驗更加支撐他的觀點。在上海時，陳云又了解到安徽“責任田”的情況，要求他的秘書周太和與國家計委副主任薛暮橋認真研究“責任田”。針對“責任田”是“單干”的議論，陳云認為“先不要下結論”，并要求糧食部“派一位副部長去調查一下再說”。糧食部副部長周康民等在調查了肥東、全椒等6個縣后，于9月1日寫出《關于肥東等六縣試行田間管理責任制加獎勵辦法的情況》，報告反映： “責任田”是有很大好處的。

1962年1月，“七千人大會”召開，“責任田”被認為“犯了方向性錯誤”，遭到批判。這時，陳云并未明哲保身，而是依據自己調研所見實際情況，一如既往地表示支持。

3月10日至4月17日，陳云在杭州療養，其間，看了安徽“責任田”的材料，認為與他在農村所見相符，與他設想的恢復農業生產的辦法是一個路子。6月24日，陳云回到北京，就用分田到戶辦法來刺激農民生產積極性、恢復農業產量問題，先后找劉少奇、鄧小平、周恩來交換看法，并取得基本一致的意見。7月6日，陳云前往毛澤東處提出建議。毛澤東聽后，當時并未表態。幾天后，毛澤東在一個小范圍的會上說，他很不同意陳云同志的意見，但陳云同志是中央常委，向黨的主席提意見，組織上沒有錯。在8月召開的北戴河會議期間，“責任田”被認為是“單干風”受到嚴厲批判。會后，陳云實際上離開了黨的最高決策層。

倡導改革：贊成安徽農村變革

陳云較早地贊成安徽實施包產到戶，由此推動農村改革率先取得突破。

1978年，安徽遭遇百年罕見的大旱，肥西縣山南公社在實行省委“借地度荒”政策時，再度搞起了包產到戶。時任安徽省委第一書記萬里對此表示“應當讓山南公社進行包產到戶的試驗”，并積極在中央領導人中尋求支持，他首先找的就是陳云。

1979年6月18日至7月1日，五屆全國人大二次會議在北京召開。會議期間，萬里特地找到陳云對他說，安徽一些農村已經搞起了包產到戶，怎么辦？ 陳云對此明確答復“我雙手贊成”。陳云的贊成，讓萬里吃了一顆定心丸。萬里又就這個問題同鄧小平談，鄧小平答復：“不要爭論，你就這么干下去就行了，就實事求是干下去?！贝撕?，包產到戶的做法在安徽得到逐步推廣。

1980年5月，鄧小平明確肯定安徽的農村政策，指出不必要擔心肥西縣包產到戶和鳳陽大包干等方式會影響集體經濟。同年12月，陳云說：“經濟體制改革產生了前所未有的好作用，大大有利于經濟形勢的改善。農村人民生活改善了，市場搞活了，這是20多年來少有的好現象?！边@同樣是對發端于安徽的農村改革的有力倡導和支持。

陳云對安徽包產到戶的贊成，對中國農村改革重要意義的肯定，不僅直接推動了安徽農村生產力的解放，更彰顯了中國共產黨領導改革開放事業的政治成熟與歷史主動。

（責任編輯：陳劍鋒）