論檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑

Abstract：The proposal and practice of archival data factors isan inevitablechoice forarchival Work to align with national strategy， integrate intothe construction of data factors market，and facilitate archival governance and the modernization of governance ability. Firstly，starting from the concept and connotation，the theoretical implicationofarchival datafactorsisexplained，the main characteristics of the system are analyzed， such as strong replicability，high reuse value，fast iterationspeed，highsecurityrisk，large incrementalscaleandexclusiveness.Furthermore，thevalueofarchival data factorsisdeconstructed from multi- dimensional perspectives，and its value embodiment in different scenarios is analyzed based on the three dimensions of data productionsubject，archival data flowandsocial and historical evolution.Finally，this paper puts forward therealization path of the value of archival data factors，including establishing the property right system of archival data factors by data governance，and guaranteeing thepotential value ofarchival data factors by system construction，releasing the basic value of archival data factors by technology application，and expanding the public value of archival data factors by social participation.

Keywords：Archival.data factors;Archival data;Data factors;Archival value

隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》出臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)局組建、“數(shù)據(jù)要素 x^′′ 三年行動(dòng)計(jì)劃等關(guān)鍵舉措的密集推進(jìn)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素的頂層布局和發(fā)展藍(lán)圖愈加明晰，對(duì)數(shù)據(jù)工作的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)交易等方面進(jìn)行了系統(tǒng)化部署，由此推動(dòng)了數(shù)據(jù)要素在數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)中戰(zhàn)略地位的凸顯。在此背景下，檔案作為國(guó)家核心信息資源，檔案事業(yè)作為國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，亟須推動(dòng)檔案工作參與并融入國(guó)家數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程，明確檔案數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、數(shù)據(jù)要素發(fā)展體系中的著力點(diǎn)及應(yīng)用方向。

從當(dāng)前研究現(xiàn)狀看，學(xué)界立足大數(shù)據(jù)時(shí)代，梳理總結(jié)了檔案數(shù)據(jù)化的前景與困境1，分析了檔案數(shù)據(jù)概念的源起與演變2，系統(tǒng)探討了信息安全、資源建設(shè)、質(zhì)量控制5等關(guān)鍵問(wèn)題，并聚焦檔案數(shù)據(jù)治理，反思數(shù)字時(shí)代檔案管理的新視角和新職能。既有研究通過(guò)對(duì)檔案數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵、功能定位、組成要素、運(yùn)行機(jī)制[10等研究，提出了檔案數(shù)據(jù)要素論[1，探討了其在企業(yè)12、文化13、金融4等領(lǐng)域的價(jià)值，初步勾勒了檔案數(shù)據(jù)要素的研究輪廓。然而，現(xiàn)有研究仍處于起步階段，成果較少且缺乏學(xué)理性共識(shí)，尚未將檔案數(shù)據(jù)要素作為一個(gè)整體性概念予以研究，其內(nèi)涵、特點(diǎn)、價(jià)值及實(shí)現(xiàn)路徑有待進(jìn)一步探討。基于此，本文從檔案數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵出發(fā)，深入分析其主要特點(diǎn)和價(jià)值，并嘗試提出檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在提升檔案工作對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻(xiàn)。

一、檔案數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵意蘊(yùn)

從“檔案數(shù)據(jù)\"到“檔案數(shù)據(jù)要素”的概念轉(zhuǎn)變，構(gòu)成了檔案與數(shù)據(jù)理論認(rèn)知的邏輯起點(diǎn)，既涉及對(duì)檔案數(shù)據(jù)本質(zhì)屬性與概念的界定，也需要重新審視這一概念的生成邏輯，系統(tǒng)解讀其作為生產(chǎn)要素的價(jià)值與理論意蘊(yùn)。

（一）檔案數(shù)據(jù)的概念與內(nèi)涵

在理論層面，檔案數(shù)據(jù)具有檔案屬性的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)形態(tài)的檔案、數(shù)據(jù)化的檔案信息等多種含義[15]，其定義因認(rèn)知和語(yǔ)境而異。從實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)看，檔案數(shù)據(jù)既包括電子檔案、數(shù)字化檔案等檔案部門(mén)保管的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)也涵蓋政務(wù)開(kāi)放數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)檔案資源、新媒體檔案資源等具備檔案性質(zhì)的數(shù)字空間記錄。可以看到，檔案數(shù)據(jù)突破了檔案業(yè)務(wù)和管理利用活動(dòng)的傳統(tǒng)范疇，憑借其原始記錄性的本質(zhì)特征，已經(jīng)融入社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，廣泛參與數(shù)據(jù)的形成、積累、流通和利用環(huán)節(jié)，成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素資源。

（二）檔案數(shù)據(jù)要素的理論意蘊(yùn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，“數(shù)據(jù)要素\"一詞作為生產(chǎn)要素的“數(shù)據(jù)\"的指代，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)在流通與交易等環(huán)節(jié)的價(jià)值釋放，諸如數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)衍生形態(tài)，均可納入數(shù)據(jù)要素的范疇。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)（2022年）》認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素指參與到社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為所有者或使用者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資源。馬費(fèi)成教授認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素是以電子方式記錄，為使用者和所有者帶來(lái)收益的生產(chǎn)活動(dòng)基本投入因素之一。基于以上討論與認(rèn)識(shí)，于檔案領(lǐng)域而言，檔案數(shù)據(jù)要素則是檔案數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素體系中的應(yīng)用實(shí)例，同時(shí)也是數(shù)據(jù)要素在檔案領(lǐng)域的場(chǎng)景延展，它既繼承了數(shù)據(jù)要素的一般屬性，又凸顯出檔案數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中的獨(dú)特價(jià)值。因而，可以從“檔案數(shù)據(jù)\"和“數(shù)據(jù)要素\"兩個(gè)角度，審視這一概念的生成邏輯與理論內(nèi)涵。

第一，從檔案數(shù)據(jù)視角出發(fā)，檔案數(shù)據(jù)要素是對(duì)檔案數(shù)據(jù)以生產(chǎn)要素形態(tài)存在的確認(rèn)，而檔案數(shù)據(jù)則是激發(fā)檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值的基礎(chǔ)，二者之間的差異主要在于檔案業(yè)務(wù)或管理中數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放方式。檔案中的數(shù)據(jù)能否以流通狀態(tài)投入數(shù)據(jù)市場(chǎng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，并轉(zhuǎn)化為具有可復(fù)制性、高增值性、動(dòng)態(tài)共享性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是判斷“檔案數(shù)據(jù)”向“檔案數(shù)據(jù)要素\"轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

第二，從數(shù)據(jù)要素視角出發(fā)，檔案數(shù)據(jù)要素不但包含了那些具有廣源性、共生與互生性、累積性、擴(kuò)展性、易算性等特征的檔案數(shù)據(jù)18，而且更加強(qiáng)調(diào)檔案數(shù)據(jù)與其他類(lèi)型數(shù)據(jù)要素的交互融合。通過(guò)數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑19，檔案數(shù)據(jù)要素能夠?qū)崿F(xiàn)主體、業(yè)務(wù)、管理以及行業(yè)協(xié)同，產(chǎn)生增值效應(yīng)，深度參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的流通與交易。相較于其他類(lèi)型的數(shù)據(jù)要素，一方面，檔案數(shù)據(jù)要素本身呈現(xiàn)的檔案屬性，使其具有真實(shí)性、客觀性、歷史性的特點(diǎn)[20，能夠?qū)?shù)據(jù)流通交易中全流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行追蹤和溯源，有效維護(hù)數(shù)據(jù)的完整齊全、真實(shí)可靠，充分發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)要素的憑證參考作用；另一方面，《中華人民共和國(guó)檔案法》明確規(guī)定，禁止買(mǎi)賣(mài)屬于國(guó)家所有的檔案，由此限制了檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值拓展空間。基于此，需要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在法律允許的范圍內(nèi)探尋檔案數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的最優(yōu)路徑，通過(guò)擴(kuò)大供給規(guī)模、拓展使用范圍，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，充分激活潛在價(jià)值，從而提升檔案數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)要素體系中的地位和作用。

二、檔案數(shù)據(jù)要素的主要特點(diǎn)

隨著檔案數(shù)據(jù)要素概念的漸趨明晰與實(shí)踐探索，從數(shù)據(jù)要素的視角分析其特點(diǎn)及作用，有利于建立對(duì)檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值認(rèn)知，為探索和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值提供支撐。

（一）可復(fù)制性強(qiáng)

相較于傳統(tǒng)檔案，檔案數(shù)據(jù)是可供計(jì)算機(jī)識(shí)別和讀取的二進(jìn)制記錄，以文本、圖像、音頻、視頻等多種形式存在于數(shù)字空間中。在不同主體之間，檔案數(shù)據(jù)能夠通過(guò)介質(zhì)傳遞、開(kāi)放獲取、信息共享等多種途徑進(jìn)行高效復(fù)制或轉(zhuǎn)移，其價(jià)值和可用性不會(huì)因主體增加而損耗，反而能夠通過(guò)多場(chǎng)景的復(fù)用實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。檔案數(shù)據(jù)要素的可復(fù)制、可共享特征，打破了傳統(tǒng)資源的有限供給限制，能夠跨越時(shí)空滿(mǎn)足多方需求。通過(guò)跨設(shè)備、系統(tǒng)、渠道的數(shù)據(jù)快速傳輸與流通，檔案數(shù)據(jù)要素可以推動(dòng)自身的增長(zhǎng)與價(jià)值倍增。此外，不同類(lèi)型檔案數(shù)據(jù)的相互融合，能夠推動(dòng)要素市場(chǎng)中不同領(lǐng)域的知識(shí)交流與滲透，促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工模式與工具的創(chuàng)新升級(jí)，催生以檔案領(lǐng)域應(yīng)用為核心的新產(chǎn)業(yè)和新模式，為檔案數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展注入動(dòng)力。

（二）復(fù)用價(jià)值高

檔案數(shù)據(jù)記錄了數(shù)字社會(huì)的發(fā)展與演變軌跡，具有憑證價(jià)值、信息價(jià)值、研究?jī)r(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化傳承價(jià)值等多重價(jià)值。在數(shù)字時(shí)代，檔案數(shù)據(jù)成為檔案工作的主要研究對(duì)象，其要素化開(kāi)發(fā)可用于政務(wù)、民生、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域，每一次的應(yīng)用都可能產(chǎn)生新的價(jià)值和洞見(jiàn)，并在每個(gè)領(lǐng)域的同類(lèi)場(chǎng)景中復(fù)用擴(kuò)散，產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)\"。在此過(guò)程中，檔案數(shù)據(jù)資源的組織和再加工是創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值的關(guān)鍵。通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、整理、組合等環(huán)節(jié)，將分散異構(gòu)的檔案資源轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用算法和數(shù)據(jù)分析工具挖掘知識(shí)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)據(jù)工具與檔案管理服務(wù)的深度融合，從而挖掘檔案數(shù)據(jù)要素的潛藏價(jià)值，并在多源數(shù)據(jù)融合的量變中引發(fā)質(zhì)變，推動(dòng)數(shù)據(jù)到知識(shí)的價(jià)值創(chuàng)造與創(chuàng)新。

（三）迭代速度快

不同于數(shù)字化檔案資源的穩(wěn)定線(xiàn)性增長(zhǎng)，檔案數(shù)據(jù)要素具有動(dòng)態(tài)的應(yīng)變與重構(gòu)能力，可借助各類(lèi)信息技術(shù)的快速迭代與應(yīng)用，重塑檔案數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)的基本邏輯，從而在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速傳播、處理和應(yīng)用。因而，以要素為增長(zhǎng)基點(diǎn)的迭代過(guò)程，不僅體現(xiàn)規(guī)模體量上的快速增長(zhǎng)，也涵蓋了從數(shù)據(jù)要素到生產(chǎn)力的價(jià)值轉(zhuǎn)化，使得檔案能夠及時(shí)反映最新的外部環(huán)境變化和數(shù)據(jù)利用需求，推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)市場(chǎng)有序循環(huán)、流通交換與開(kāi)放共享21，加速知識(shí)更新和價(jià)值創(chuàng)造。此外，檔案數(shù)據(jù)要素作為基礎(chǔ)資源，通過(guò)與其他生產(chǎn)要素的組合與交叉應(yīng)用，以及要素內(nèi)部各個(gè)單元之間的融合、重組和高效轉(zhuǎn)換，可以促進(jìn)跨領(lǐng)域的合作和知識(shí)共享，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新的知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)高

相較于傳統(tǒng)檔案類(lèi)型，檔案數(shù)據(jù)要素具有規(guī)模大、價(jià)值高的特征，而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益均衡原則，數(shù)據(jù)價(jià)值越高，其潛在的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)也越大。22]一是合規(guī)使用的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法規(guī)和政策文件的出臺(tái)，體現(xiàn)出對(duì)檔案開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中數(shù)據(jù)的關(guān)注，同時(shí)也對(duì)主體合規(guī)、數(shù)據(jù)內(nèi)容合規(guī)、數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)和數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)提出了更高的要求。二是分類(lèi)分級(jí)的管理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不完善，對(duì)敏感數(shù)據(jù)識(shí)別的準(zhǔn)確率不高，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分類(lèi)處理難度較大，亟待構(gòu)建明確且具體的數(shù)據(jù)要素分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以此完善檔案數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方案。三是要素流通的隱私風(fēng)險(xiǎn)。檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)品在流通中易復(fù)制、迭代快、難以追溯，可能導(dǎo)致違規(guī)使用、泄密風(fēng)險(xiǎn)、管理缺失等問(wèn)題，威脅數(shù)據(jù)安全與數(shù)字權(quán)益，阻礙檔案數(shù)據(jù)要素流通使用的市場(chǎng)化配置。

（五）增量規(guī)模大

在推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程中，檔案數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，將迎來(lái)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)化的全新增量空間，并革新數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)與應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)邏輯。第一，數(shù)據(jù)生產(chǎn)重塑增量范式。檔案數(shù)據(jù)的增量規(guī)模不僅體現(xiàn)在自身數(shù)量、類(lèi)型和增長(zhǎng)速度的擴(kuò)張，更在于其與其他生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提升數(shù)字社會(huì)的全要素生產(chǎn)率，形成新的增量范式。第二，數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)造增量市場(chǎng)。檔案數(shù)據(jù)的多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用和多層級(jí)擴(kuò)展，能夠整合和升級(jí)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)加工模式，創(chuàng)造多應(yīng)用場(chǎng)景的價(jià)值增量，催生檔案數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和體制機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新。

（六）具有排他性

檔案數(shù)據(jù)本身可以低成本復(fù)制和快速增長(zhǎng)，但從數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的領(lǐng)域和行業(yè)應(yīng)用看，其轉(zhuǎn)化形成的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資產(chǎn)具有一定的稀缺性，即高質(zhì)量的檔案數(shù)據(jù)資源往往供不應(yīng)求，在數(shù)據(jù)市場(chǎng)化推廣與利用過(guò)程中呈現(xiàn)出獨(dú)特的排他性。換言之，檔案數(shù)據(jù)要素的一體兩面，表現(xiàn)為公域的共享性和私域的排他性，二者共同組成并決定了價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中要素的不同表現(xiàn)形態(tài)。具體而言，檔案數(shù)據(jù)所有者通常會(huì)采取合同協(xié)議、技術(shù)約束、加密方案等限制性措施，保護(hù)數(shù)據(jù)從收集到利用的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，并對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行定價(jià)、確權(quán)和資產(chǎn)評(píng)估23，以保證數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等衍生品的財(cái)產(chǎn)權(quán)益[24。特別是檔案作為數(shù)據(jù)要素的重要來(lái)源，必須首先保證檔案形成者對(duì)檔案的信息所有權(quán)，以及檔案館等機(jī)構(gòu)對(duì)檔案實(shí)體的管理權(quán)和使用權(quán)，在此基礎(chǔ)之上，才能開(kāi)展檔案數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化利用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值的多維解構(gòu)

基于檔案數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)及其應(yīng)用場(chǎng)景，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體、檔案數(shù)據(jù)流動(dòng)、社會(huì)歷史演進(jìn)三個(gè)維度，對(duì)檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值維度和表現(xiàn)形式進(jìn)行解析，有助于厘清這一新型生產(chǎn)要素的價(jià)值與作用邏輯。

（一）基于數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體維度的檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)直審視

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)來(lái)源日益多樣化且規(guī)模龐大。其來(lái)源從傳統(tǒng)的政府部門(mén)、大型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，逐漸擴(kuò)展到更廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，形成了多元共治的檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)格局。基于不同數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體的目標(biāo)、能力和需求，檔案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、知識(shí)創(chuàng)新價(jià)值等不同的價(jià)值釋放路徑。

于檔案館等公共機(jī)構(gòu)而言，檔案數(shù)據(jù)資源的持續(xù)積累和要素化趨勢(shì)，提供了關(guān)聯(lián)化、共享化的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，推動(dòng)了跨來(lái)源、系統(tǒng)和業(yè)務(wù)環(huán)境的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)檔案部門(mén)內(nèi)部與其他數(shù)據(jù)管理部門(mén)之間的協(xié)作與共享。于企業(yè)等市場(chǎng)主體而言，檔案數(shù)據(jù)要素的系統(tǒng)采集、高效傳輸、綜合處理和精準(zhǔn)操作，構(gòu)成了新的生產(chǎn)體系。不同渠道的數(shù)據(jù)在特定業(yè)務(wù)需求和場(chǎng)景中匯聚融合，在很大程度上推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施完善，為企業(yè)的業(yè)務(wù)全流程和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了連貫性支持。此外，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中，生產(chǎn)主體包括供給方、使用方、服務(wù)方和監(jiān)管方等不同角色。以檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)為核心，各種檔案數(shù)據(jù)要素的傳輸與交換將這些主體緊密連接起來(lái)，將原始檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可供分析使用的檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)品。這推動(dòng)了檔案數(shù)據(jù)資源從單一主體向多方協(xié)同創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從供給導(dǎo)向模式向需求驅(qū)動(dòng)模式的演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)資源在多層次、內(nèi)外結(jié)合的場(chǎng)景化應(yīng)用中的最優(yōu)配置。

（二）基于檔案數(shù)據(jù)流動(dòng)維度的檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值審視

檔案數(shù)據(jù)要素是建立在流動(dòng)基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)，只有按照國(guó)家有關(guān)要求，通過(guò)規(guī)范有序的收集、存儲(chǔ)、傳輸、利用，才能產(chǎn)生價(jià)值，使靜態(tài)固化的檔案資源轉(zhuǎn)換為可流通、可交易的要素形態(tài)數(shù)據(jù)，參與到從原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化過(guò)程中。[25因而，基于數(shù)據(jù)的流動(dòng)性視角，檔案數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中的地位與作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，數(shù)據(jù)在不同主體之間的流轉(zhuǎn)，在一定程度上促進(jìn)了檔案數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等其他類(lèi)型數(shù)據(jù)之間的交換和傳輸。這有利于將檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為支撐日常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和決策的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，貫通檔案數(shù)據(jù)要素多元化供給體系，提升檔案數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)要素體系中的地位。第二，通過(guò)對(duì)流動(dòng)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理來(lái)推動(dòng)相關(guān)法規(guī)政策完善，明確數(shù)據(jù)確權(quán)、治理、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼而形成要素齊全、科學(xué)規(guī)范的檔案數(shù)據(jù)要素制度體系和產(chǎn)權(quán)體系，有助于保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和使用者的合法權(quán)益。第三，在數(shù)字環(huán)境中，檔案數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)能夠加速?gòu)臄?shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)換。通過(guò)開(kāi)發(fā)檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，檔案數(shù)據(jù)可以拓展其作為數(shù)據(jù)和知識(shí)單元的基本功能，參與數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、智能決策、運(yùn)營(yíng)分析等數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和附加價(jià)值。

（三）基于社會(huì)歷史演進(jìn)維度的檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值審視

從結(jié)繩記事到甲骨金石、簡(jiǎn)牘絹帛、紙張膠片[26]，再到數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)化存在，歷經(jīng)不同材質(zhì)和樣式的檔案載體，正呈現(xiàn)出從模擬態(tài)向數(shù)字態(tài)和數(shù)據(jù)態(tài)的演變態(tài)勢(shì)2，如今更是以生產(chǎn)要素的角色投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，成為支持政府公共服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策、個(gè)人利用的重要數(shù)據(jù)來(lái)源之一。可以看出，從社會(huì)發(fā)展的歷史性視角來(lái)看，檔案數(shù)據(jù)有其歷史源流[281，不僅作為記錄載體與媒介參與了社會(huì)演變和更替，同時(shí)也是數(shù)字文明時(shí)代生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系作用下的產(chǎn)物。

一方面，檔案數(shù)據(jù)要素化標(biāo)志著檔案部門(mén)數(shù)據(jù)生產(chǎn)與處理能力的提升。檔案機(jī)構(gòu)保存的公共數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及個(gè)人數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成了檔案數(shù)據(jù)要素的豐富資源集合。2面對(duì)資源增長(zhǎng)和多元化需求，檔案部門(mén)正從封閉管理轉(zhuǎn)向開(kāi)放共享，從檔案保管轉(zhuǎn)向多樣化的開(kāi)發(fā)利用，從被動(dòng)滯后轉(zhuǎn)向主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)[30，并通過(guò)數(shù)據(jù)加工將無(wú)序分散的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有序、可信的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。這一轉(zhuǎn)變不僅提升了檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，還為檔案數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新應(yīng)用提供了資源基礎(chǔ)，使其經(jīng)過(guò)多源整合和優(yōu)化配置，全面融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為重構(gòu)生產(chǎn)要素體系的關(guān)鍵支撐。另一方面，檔案數(shù)據(jù)要素化擴(kuò)展了檔案功能與價(jià)值，促進(jìn)了檔案作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值顯性化。檔案?jìng)鹘y(tǒng)上以靜態(tài)記錄的形式存在，價(jià)值集中在憑證、情報(bào)和文化傳承等公共價(jià)值層面。然而，在經(jīng)濟(jì)意義上，凡是能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)資源均可被視為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。隨著檔案數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、決策中的作用日益凸顯，其價(jià)值釋放不僅有助于增強(qiáng)檔案部門(mén)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還直接或間接為其他數(shù)據(jù)主體帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的最大化利用。

四、檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑

檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建起保障權(quán)益、合規(guī)使用的檔案數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)體系，形成數(shù)據(jù)確權(quán)、質(zhì)量管控、安全防護(hù)、合規(guī)監(jiān)管的數(shù)據(jù)治理合力。基于此，亟須以制度建設(shè)為導(dǎo)向，以技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以社會(huì)參與為驅(qū)動(dòng)，釋放檔案數(shù)據(jù)要素的潛在價(jià)值、基礎(chǔ)價(jià)值和公共價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效利用和價(jià)值轉(zhuǎn)化。

（一）以數(shù)據(jù)治理建立檔案數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)體系

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、體系建設(shè)不斷完善，檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值也日益凸顯，并越來(lái)越成為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織，乃至整個(gè)數(shù)字社會(huì)的核心資產(chǎn)。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)歸屬不明確、質(zhì)量參差不齊、安全管控不到位，以及監(jiān)管機(jī)制不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。為此，需從數(shù)據(jù)確權(quán)、質(zhì)量管控、安全防護(hù)、合規(guī)監(jiān)管四方面，加快推進(jìn)具有中國(guó)特色的檔案數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，探索檔案工作參與數(shù)據(jù)要素化的現(xiàn)實(shí)路徑。

第一，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)體系。應(yīng)對(duì)檔案的所有權(quán)、持有權(quán)、加工使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行清晰界定，確認(rèn)檔案數(shù)據(jù)權(quán)利的類(lèi)型、特征與功能31，同時(shí)實(shí)施檔案數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)授權(quán)策略，為每項(xiàng)數(shù)據(jù)資源分配唯一的標(biāo)識(shí)符和相關(guān)權(quán)屬信息，構(gòu)建起邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明的檔案數(shù)據(jù)要素確權(quán)制度體系32。第二，強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升檔案供給質(zhì)量。檔案形成和主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，構(gòu)建科學(xué)、完整的檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量管理及評(píng)估體系，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)質(zhì)量閉環(huán)管理和長(zhǎng)效檢查機(jī)制，及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)治理的方向、過(guò)程和行動(dòng)，提升檔案數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中的供給質(zhì)量。3第三，加強(qiáng)安全防護(hù)，保障數(shù)據(jù)高效流通。一方面，根據(jù)檔案數(shù)據(jù)全生命周期的安全保護(hù)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)限管理、日志審計(jì)、加密傳輸、身份認(rèn)證、訪(fǎng)問(wèn)控制、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)研發(fā)，為檔案數(shù)據(jù)資源的安全可靠存證提供技術(shù)支持；另一方面，要明確檔案部門(mén)的安全主體責(zé)任和要求，聯(lián)合相關(guān)主體構(gòu)建覆蓋檔案數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的安全防護(hù)體系，為從初始采集到最終流通和交易的每個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，提升檔案數(shù)據(jù)要素化過(guò)程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)感知、應(yīng)對(duì)、評(píng)估和響應(yīng)能力。第四，依法合規(guī)監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)治理水平。檔案部門(mén)既要對(duì)檔案數(shù)據(jù)的合法、合規(guī)、真實(shí)、來(lái)源進(jìn)行審查，確保檔案數(shù)據(jù)獲取的渠道合法、產(chǎn)權(quán)清晰、內(nèi)容明確，也要從實(shí)際出發(fā)，明確相應(yīng)的監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，并優(yōu)化開(kāi)放共享的監(jiān)管環(huán)境，聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵問(wèn)題，確保檔案數(shù)據(jù)要素的全過(guò)程、全方位監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）以制度建設(shè)保障檔案數(shù)據(jù)要素潛在價(jià)值

初始狀態(tài)時(shí)的檔案數(shù)據(jù)要素具有潛在價(jià)值[34，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于一系列數(shù)據(jù)要素制度的保障。健全的法律和制度，不僅是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值顯性化的底層邏輯，同時(shí)也是推動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)范流通、維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序、激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要依據(jù)[，其對(duì)于促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)要素發(fā)揮生產(chǎn)要素、管理要素、基礎(chǔ)資源要素的作用具有積極作用。

根據(jù)現(xiàn)階段數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的現(xiàn)狀及需求，檔案數(shù)據(jù)要素的制度體系建設(shè)可以采取層次化的制度設(shè)計(jì)理念和思路，結(jié)合檔案資源基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)規(guī)模特點(diǎn)與要素層面的價(jià)值，建立包含橫向分層和縱向分階兩個(gè)維度的總體性制度框架3，為后續(xù)數(shù)據(jù)開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、共享應(yīng)用等落地實(shí)踐提供制度指引。

一方面，制度的橫向維度指向檔案數(shù)據(jù)要素的客體和主體，既需要明確檔案資源、檔案信息、檔案數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)資源、檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)等客體對(duì)象，對(duì)其在制度體系中所處的位置、作用范圍進(jìn)行界定，同時(shí)也要協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)市場(chǎng)中相關(guān)檔案主體的關(guān)系，如對(duì)檔案數(shù)據(jù)的來(lái)源者、形成者、加工者、利用者之間的數(shù)據(jù)歸屬進(jìn)行確權(quán)，保護(hù)數(shù)據(jù)所有者的權(quán)益，維護(hù)公平公正的數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易秩序。另一方面，縱向維度上，按照檔案數(shù)據(jù)所經(jīng)歷的生命周期，對(duì)不同階段和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行區(qū)分，并通過(guò)逐步出臺(tái)條例、辦法、戰(zhàn)略、規(guī)劃、意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)等不同層級(jí)和約束力度的制度，完善檔案數(shù)據(jù)要素的綜合性制度和專(zhuān)門(mén)性制度，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，從而在數(shù)據(jù)確權(quán)和流通利用的實(shí)踐中更好地發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)要素的作用。

（三）以技術(shù)應(yīng)用釋放檔案數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)價(jià)值

在數(shù)字時(shí)代，檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放依賴(lài)于信息技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，需要利用與數(shù)據(jù)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)的技術(shù)工具和方法，深入分析與揭示數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性與復(fù)雜關(guān)系，使其能夠在科學(xué)決策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和智慧服務(wù)等關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮作用，充分釋放出檔案數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)價(jià)值。[37

第一，基礎(chǔ)應(yīng)用是檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值激活的前提。以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等為代表的新興技術(shù)，不僅要支持檔案管理的數(shù)字化、智能化應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新賦能檔案工作的理念、方法與模式，促進(jìn)檔案工作與新技術(shù)的深度融合，同時(shí)也應(yīng)以構(gòu)建快速迭代、協(xié)同創(chuàng)新、安全高效的檔案數(shù)據(jù)技術(shù)體系為目標(biāo)，不斷研發(fā)和更新檔案數(shù)據(jù)管理的技術(shù)支持，培育數(shù)據(jù)要素化背景下檔案領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。第二，融合應(yīng)用是檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。隨著檔案業(yè)務(wù)需求快速變化，數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)擴(kuò)充，迫切需要整合多元化前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同來(lái)源的數(shù)據(jù)在新的業(yè)務(wù)需求、場(chǎng)景及行業(yè)中的匯聚與融合。尤其是面對(duì)現(xiàn)有技術(shù)體系不健全、技術(shù)應(yīng)用成本較高、大規(guī)模落地困難等現(xiàn)實(shí)困境，需要從擴(kuò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍和加大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度兩個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的檔案數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用研究，進(jìn)一步促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)從低價(jià)值、淺層次、粗放式服務(wù)向高價(jià)值、深層次、精細(xì)化應(yīng)用拓展，帶動(dòng)檔案數(shù)據(jù)要素在多個(gè)業(yè)務(wù)、行業(yè)和領(lǐng)域場(chǎng)景中發(fā)揮作用。

（四）以社會(huì)參與拓展檔案數(shù)據(jù)要素公共價(jià)值

檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造依賴(lài)多元主體合作，通過(guò)協(xié)同治理、平臺(tái)治理、內(nèi)容治理三個(gè)關(guān)鍵維度的治理驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化檔案數(shù)據(jù)資源配置，提升檔案數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)要素公共價(jià)值的疊加和倍增。

第一，構(gòu)建多主體參與的協(xié)同治理機(jī)制。檔案數(shù)據(jù)管理涉及政府機(jī)構(gòu)、檔案主管部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織、公眾等多個(gè)利益相關(guān)方，需要平衡好其中的公共屬性與市場(chǎng)關(guān)系，明確各方的數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)和角色，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式與收益分配方案，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放和授權(quán)使用。譬如，通過(guò)建立檔案數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，明確檔案數(shù)據(jù)共享的原則、條件和范圍，共同推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)要素的有效管理和利用。3第二，加快數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。可整合分散的檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建檔案數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，提高檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、互操作性和語(yǔ)義完整性，為基于檔案的統(tǒng)計(jì)分析、決策支持和知識(shí)發(fā)現(xiàn)提供統(tǒng)一且全面的數(shù)據(jù)視圖，推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。第三，提升數(shù)據(jù)內(nèi)容治理的質(zhì)量和水平。通過(guò)數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)政策、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的管理活動(dòng)，保證歸檔數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全性和規(guī)范性，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性及共享與使用安全，提升檔案數(shù)據(jù)要素治理水平。

五、結(jié)語(yǔ)

數(shù)據(jù)要素化背景下，作為高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源的檔案數(shù)據(jù)正越來(lái)越成為推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)利用、知識(shí)迭代創(chuàng)新、數(shù)字治理升級(jí)的重要資源支撐，并在以要素為形態(tài)的價(jià)值創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。未來(lái)，數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程將加速推進(jìn)。檔案領(lǐng)域參與并融入數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，需要以檔案數(shù)據(jù)要素為基點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞其概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)、類(lèi)型、實(shí)現(xiàn)路徑等核心命題開(kāi)展系統(tǒng)性研究，以遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律為前提，充分發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用，探索檔案數(shù)據(jù)要素的價(jià)值挖掘機(jī)制與潛能釋放模式，為進(jìn)一步培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供檔案領(lǐng)域的理論支撐與實(shí)踐方案。

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“數(shù)字時(shí)代檔案治理的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22CTQ035）的階段性研究成果之一。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]趙躍.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案數(shù)據(jù)化的前景展望：意義與困境[J].檔案學(xué)研究，2019（5）：52-60.

[2]于英香.從數(shù)據(jù)與信息關(guān)系演化看檔案數(shù)據(jù)概念的發(fā)展[J].情報(bào)雜志，2018（11）：150-155.

[3]金波，楊鵬.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案數(shù)據(jù)安全保障探究[J].檔案學(xué)通訊，2022（3）：30-38.

[4]劉越男，趙婧羽，田國(guó)慶，等.從收集保管到生產(chǎn)治理：面向數(shù)智轉(zhuǎn)型的檔案數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)J].北京檔案，2025（1）：9-15.

[5]周林興，崔云萍.大數(shù)據(jù)視域下檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)路徑探析[J].檔案學(xué)通訊，2022（3）：39-47.

[6]劉越男.數(shù)據(jù)治理：大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理的新視角和新職能[J].檔案學(xué)研究，2020（5）：50-57.

[7]金波，楊鵬.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案數(shù)據(jù)治理研究[J].檔案學(xué)研究，2020（4）：29-37.

[8]楊茜茜.概念、內(nèi)容與定位：我國(guó)檔案數(shù)據(jù)治理研究的理論坐標(biāo)[J].檔案學(xué)研究，2021（6）：28-34.

[9]金波，王潔菲，添志鵬，等.檔案數(shù)據(jù)治理運(yùn)行機(jī)制探究[J].檔案學(xué)通訊，2023（4）：22-29.

[10]金波，添志鵬，楊鵬.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案數(shù)據(jù)治理運(yùn)行機(jī)制建構(gòu)[J].檔案學(xué)研究，2023（4）：65-73.

[11]楊鵬，金波.檔案數(shù)據(jù)要素論：資源要素化與要素價(jià)值化[J].情報(bào)科學(xué)，2024（10）：38-46.

[12]馮澤宇，郭若涵.企業(yè)“檔案數(shù)據(jù)湖”的功能模型和構(gòu)建路徑[J].北京檔案，2025（1）：31-37.

[13]朱天梅，楊曦.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能檔案文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：要素機(jī)理與路徑探索[J].北京檔案，2025（2）：19-25.

[14]張彩蓮，丁敬達(dá).新質(zhì)生產(chǎn)力背景下金融檔案數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘的路徑探析[J].檔案管理，2025（2）：84-87.

[15]何思源，劉珂.檔案與數(shù)據(jù)關(guān)系的多維解析：兼論檔案數(shù)據(jù)的概念定位[J].檔案學(xué)通訊，2024（1）：37-44.

[16]中國(guó)信息通信研究院.數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)（2022年）[EB/OL].（2023-01-07） [2025-05-30].http：//wwW.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202301/t20230107_413788.htm.

[17][34]馬費(fèi)成，吳逸妹，盧慧質(zhì).數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].信息資源管理學(xué)報(bào)，2023（2）：4-11.

[18]金波，添志鵬.檔案數(shù)據(jù)內(nèi)涵與特征探析[]檔案學(xué)通訊，2020（3）：4-11.

[19]中國(guó)信息通信研究院.數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2021年）[EB/OL].（2021-05-27）[2025- 05-30].http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/zt-bg/202105/t20210527_378042.htm.

[20]趙躍，李琪，王月.關(guān)于檔案數(shù)據(jù)要素若干基本問(wèn)題的思考[J].檔案與建設(shè)，2024（5）：3-11.

[21]鄧舒音，馬海群.檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放：內(nèi)涵、價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑[J].北京檔案，2024（8）：11-15.

[22]沈校亮，錢(qián)倩文.基于價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)整合視角的數(shù)據(jù)要素治理困境與防范機(jī)制研究[J].信息資源管理學(xué)報(bào)，2023（6）：17-28;42.

[23]張夏恒，劉彩霞.數(shù)據(jù)要素推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)制與路徑研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2024（3）：171-184.

[24]陸威文，茍廷佳.數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路：基于對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)涵與價(jià)值規(guī)律的認(rèn)識(shí)[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2023（4）：28-39.

[25]王雪，夏義堃，裴雷.國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)研究進(jìn)展：系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述[J].圖書(shū)情報(bào)知識(shí)，2023（6）：117-128.

[26]張斌，楊文.建構(gòu)中國(guó)自主的檔案學(xué)知識(shí)體系[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2023（49）：41-56.

[27]錢(qián)毅.技術(shù)變遷環(huán)境下檔案對(duì)象管理空間演化初探[].檔案學(xué)通訊，2018（2）：10-14.

[28]許曉彤，張嘉瑋，李照川.檔案數(shù)據(jù)要素化的歷史源流、關(guān)鍵問(wèn)題與價(jià)值空間[J].檔案與建設(shè)，2024（5）：12-21.

[29]孫建軍，馬亞雪.面向多元場(chǎng)景的數(shù)據(jù)治理：進(jìn)展與思考[].圖書(shū)與情報(bào)，2023（4）：1-11.

[30]楊文.我國(guó)檔案公共服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力與建設(shè)路徑探析[J].檔案學(xué)通訊，2020（1）：87-93.

[31]楊鵬.大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案數(shù)據(jù)權(quán)利及其體系構(gòu)建[J].檔案學(xué)通訊，2022（4）：51-57.

[32]馬費(fèi)成，熊思玥，孫玉姣.數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的影響川].信息資源管理學(xué)報(bào)，2024，14（1）：4-12.

[33]于施洋，黃倩倩，虞洋，等.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的價(jià)值增值研究：理論構(gòu)建與實(shí)施路徑[J].電子政務(wù)，2024（2）：33-40.

[35]趙蔡晶.國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化研究綜述及展望[J].信息資源管理學(xué)報(bào)，2024（2）：41-53.

[36]申衛(wèi)星.論數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的層級(jí)性：“三三制\"數(shù)據(jù)確權(quán)法[J].中國(guó)法學(xué)，2023（4）：26-48.

[37]王云杉.充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-03-27（18）.

[38]周文泓，文利君，賀譚濤.組建國(guó)家數(shù)據(jù)局背景下檔案機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)化策略研究[川.北京檔案，2023（9）：7-12.

作者單位：1.中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院

2.中國(guó)人民大學(xué)檔案事業(yè)發(fā)展研究中心

3.多模態(tài)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)國(guó)家檔案局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室