大中小學(xué)思政課一體化的關(guān)鍵學(xué)段在高中

黨的二十大報告明確指出要“推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[]。當(dāng)前，關(guān)于大中小學(xué)思政課一體化的理論研究和實踐探索主要是從思政課的基本要素，如目標(biāo)、內(nèi)容、方法等來思考一體化的路徑。但是，囿于“要素”的角度來思考大中小學(xué)思政課一體化的做法，容易使對大中小學(xué)思政課一體化的討論局限在思政課本身，忽視了不同學(xué)段的思政課與其具體所處的學(xué)段之間的內(nèi)在聯(lián)系。

實際上，由于教育任務(wù)、類型等因素的影響，不同學(xué)段的思政課在呈現(xiàn)形態(tài)上有很大差異。學(xué)段對思政課目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評價等設(shè)定具有內(nèi)在制約作用。若忽視這種制約，僅從思政課自身要素角度思考一體化問題，會使大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)平均用力、缺乏重點，且方案易理想化，難落地實施。因此，需在現(xiàn)有“要素”研究基礎(chǔ)上，從“學(xué)段”屬性出發(fā)，深化對大中小學(xué)思政課一體化有效實現(xiàn)路徑的認(rèn)識。顯然，高中階段是最為關(guān)鍵的學(xué)段。

1.高中階段教育的特點與大中小學(xué)思政課一體化

在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中，高中階段教育在屬性和類型上都有著與其他學(xué)段不同的突出特點。

（1）高中階段具有不同于小學(xué)、初中和大學(xué)的教育屬性

相比于小學(xué)和初中，高中階段的教育不屬于義務(wù)教育。這既意味著，高中階段教育的非強(qiáng)制性，即對于部分學(xué)生而言，初中就是其學(xué)校教育的終點；也意味著高中階段教育是多樣化的，既有普通高中，也有職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等教育形態(tài)。在管理體制上，普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校主要?dú)w教育部門管理，而技工學(xué)校則由人社部門管理。所以，高中階段教育與義務(wù)階段教育相比，最大的不同在其可選擇性、多樣性。

據(jù)教育部2023年3月23日新聞發(fā)布會介紹，2022年高中階段毛入學(xué)率為 91.6%^[2] 。全國普通高中招生947.54萬人，中等職業(yè)教育招生484.78萬人，從招生人數(shù)占比來看，如果將兩者相加視為高中階段教育整體招生，普通高中占比約 166.2% ，中職學(xué)校占比約 33.8% 。這使得義務(wù)教育階段的思政課與高中階段的思政課銜接時，面臨兩軌不同的學(xué)校類型。從思政課教材來看，教育部組織編寫的中職思想政治統(tǒng)編教材全套共4冊，包括《中國特色社會主義》《心理健康與職業(yè)生涯》《哲學(xué)與人生》《職業(yè)道德與法治》。而普通高中《思想政治》全套教材共7冊，其中必修教材分《中國特色社會主義》《經(jīng)濟(jì)與社會》《政治與法治》《哲學(xué)與文化》4冊，選擇性必修教材分《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》《法律與生活》《邏輯與思維》3冊。普通高中和中職的思政課在教材上存在較大的差異。而義務(wù)教育階段思政課教材統(tǒng)一為《道德與法治》。因此，義務(wù)教育階段的《道德與法治》需與兩類性質(zhì)不同的高中思政課銜接，這顯著增加了銜接難度。

（2）高中階段教育既有普通教育，也有職業(yè)教育

作為普通教育的高中，相比于大學(xué)，它屬于基礎(chǔ)教育，強(qiáng)調(diào)的不是專業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育，其教育重點主要是聚焦于對學(xué)生國民素養(yǎng)的培養(yǎng)上。而作為職業(yè)教育的中職，其學(xué)生既可以升入職業(yè)類高等教育，也可以進(jìn)入普通高等教育。同時，高等教育自身也存在著類型和層次上的諸多不同。在類型上有普通高等教育，也有職業(yè)類高等教育；在層次上也有專科、本科和研究生的區(qū)別。

這給大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)：如何面對學(xué)生教育生涯的非連續(xù)性和多樣性問題？非連續(xù)性意味著不是所有的學(xué)生都會從小學(xué)一直上到大學(xué)。對于那些不再接受高中和大學(xué)階段教育的學(xué)生而言，他們的學(xué)校教育終點就會是初中和高中。在這種情況下，思政課一體化怎么面對這些離開學(xué)校教育系統(tǒng)的學(xué)生思政素養(yǎng)的發(fā)展，就是一個值得思考的現(xiàn)實問題。多樣性則意味著，各學(xué)段在教育屬性上存在差異，思政課的教材、開設(shè)方式、評價等也各有不同。如何統(tǒng)籌這些差異，是思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵課題。

2.普通高中思政課的特點與大中小學(xué)思政課一體化

以上主要是從高中階段教育的特點的角度來思考大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的問題。如果聚焦于普通教育的角度來看大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，那么，普通高中的思政課與小學(xué)、初中和大學(xué)相比，也有著明顯的特點。

（1）普通高中思政課課程性質(zhì)的中介性

小學(xué)、初中思政課采用綜合性課程形式。《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》明確指出，道德與法治課程的重要理念就是“以社會發(fā)展和學(xué)生生活為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合性課程”。[3而大學(xué)階段思政課則是采用完全分科課程形式，普通高等教育本科階段的思政課包括《馬克思主義基本原理》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》《思想道德與法治》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論》《形勢與政策》。

作為義務(wù)教育和高等教育的重要鏈接學(xué)段，普通高中的思政課在義務(wù)教育階段的綜合性課程和高等教育階段的分科課程之間，具有非常重要的中介作用。2000年修訂的普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)就強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以培育思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)為主導(dǎo)的活動型學(xué)科課程”。[4]“活動型學(xué)科課程”是普通高中思政課的重要定位，這體現(xiàn)了分科教育的屬性，而必修課程與選擇性必修課程的設(shè)置進(jìn)一步彰顯了其分科教育的屬性。這就使得普通高中思政課在課程的設(shè)計思路上與義務(wù)教育階段的思政課有著很大的不同。然而，與大學(xué)的思政課相比，普通高中思政課又存在顯著差異，它并非完全遵循大學(xué)思政課的“學(xué)科邏輯”，而是一種“活動型”的學(xué)科課程，保留了義務(wù)教育思政課的“生活邏輯”，強(qiáng)調(diào)“著眼于學(xué)生的真實生活和長遠(yuǎn)發(fā)展”。因此，普通高中的思政課從呈現(xiàn)形式上看具有分科教學(xué)的特點，但在具體課程的內(nèi)容架構(gòu)方面，同樣強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的生活實際出發(fā)來組織內(nèi)容，而并非完全地遵循學(xué)科的知識邏輯。

由此可見，普通高中的思政課具有從義務(wù)教育階段的綜合性課程向高等教育階段的分科課程過渡的中介作用。從綜合性課程向分科化課程轉(zhuǎn)變實際上是兩種課程組織邏輯的轉(zhuǎn)變，前者更多地是一種生活的邏輯，而后者更多地是一種學(xué)科的邏輯。從生活邏輯向?qū)W科邏輯轉(zhuǎn)變的難點在于，它對學(xué)生思維和學(xué)習(xí)方式都會提出更高的要求。

（2）普通高中思政課的高利害性

普通高中思政課相較于小學(xué)、初中和大學(xué)，具有更為顯著的高利害性，這種特性主要體現(xiàn)在其選拔性和競爭性上。小學(xué)和初中屬于義務(wù)教育階段。義務(wù)教育就意味著其面向的教育對象具有非選拔性的特點，即所有適齡兒童都必須接受教育，這既是權(quán)利也是義務(wù)。而高中教育不管是其入口還是出口，都具有選拔性，即不是所有初中畢業(yè)生都能夠直接升入高中，也不是所有高中畢業(yè)生都能直接升入大學(xué)。這種選拔性的存在必然帶來了競爭性，使得進(jìn)入高中和大學(xué)的機(jī)會成為激烈競爭的目標(biāo)。這樣一種具有選拔性和競爭性的高中教育，給思政課的開設(shè)帶來極大的影響。

首先，思政課在學(xué)校課程中的地位高低受到其是否被納入升學(xué)考試科目的極大影響。在高中階段，以北京高考的 \"3+3\" 模式為例，除了語文、數(shù)學(xué)、外語這三門必考科目外，學(xué)生可以在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目中選擇3門作為高考選考科目。這就使得那些不將思想政治課作為自己高考選考科目的學(xué)生很難對這門課程產(chǎn)生足夠的學(xué)習(xí)動機(jī)。

其次，即使那些選擇將思想政治作為自己高考科目的學(xué)生，他們更多地也只是把這門科目看成是一門與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科一樣的學(xué)術(shù)性科目來看待，其學(xué)習(xí)的目的更多地是著力提高思政課的分?jǐn)?shù)而不是提高自我思想道德修養(yǎng)。這與思政課的育人屬性有著很大的不同。

最后，普通高中思政課的開設(shè)方式也對大中小學(xué)思政課一體化帶來極大影響。一般來講，高一、高二所有學(xué)生都要完成四門思想政治必修課程《中國特色社會主義》《經(jīng)濟(jì)與社會》《政治與法治》《哲學(xué)與文化》，而高三階段的三門選擇性必修課程《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》《法律與生活》《邏輯與思維》則主要供將思想政治作為高考選考科目的學(xué)生學(xué)習(xí)。這意味著高中階段的思政課是分層的。選考思政課的學(xué)生從高一到高三都會持續(xù)學(xué)習(xí)思政課，而不選考的學(xué)生在高二完成必修課程后，在高三則不再學(xué)習(xí)思政課。但是，不管是選擇思政課作為高考科目的學(xué)生還是不選擇思政課作為高考科自的學(xué)生，他們在升入大學(xué)之后，都接受相同的思政課。這就導(dǎo)致了大一新生在思政課的知識積累和能力儲備方面，因高中階段是否選考思政課而存在較大差異，從而給高中與大學(xué)思政課的銜接帶來了挑戰(zhàn)。

3.發(fā)揮高中學(xué)段在大中小學(xué)思政課一體化中的樞紐作用

高中階段思政課在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中具有非常明顯的“承上啟下”的樞紐作用。有效發(fā)揮高中思政課的樞紐作用，對于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)具有十分重要的意義。總體而言，發(fā)揮高中思政課的樞紐作用，一是要在大中小學(xué)思政課一體化的頂層設(shè)計上作出更好的制度安排；二是要在具體的教育教學(xué)中，充分發(fā)揮高中思政課的銜接作用。

（1）做好頂層設(shè)計，確保大中小學(xué)思政課一體化設(shè)計

大中小學(xué)思政課一體化表面上是思政課自身在課程設(shè)計、內(nèi)容選擇等方面的建設(shè)問題，但實際上涉及整個教育體制機(jī)制的系統(tǒng)性變革。

首先，大中小學(xué)思政課一體化需做好普職銜接。當(dāng)前，我們關(guān)于大中小學(xué)思政課一體化問題的討論，基本上都是在普通教育這一默認(rèn)前提下進(jìn)行的。但高中階段后，教育分為普通高中和職業(yè)高中兩軌，其思政課設(shè)置存在較大差異。因此，如何超越普通教育，從普職雙軌的角度來思考思政課一體化的問題，成為迫切需要在制度層面作出必要回應(yīng)的現(xiàn)實課題。

其次，大中小學(xué)思政課一體化需要統(tǒng)籌好連續(xù)性教育與非連續(xù)性教育的關(guān)系。我國義務(wù)教育面向所有適齡兒童，從小學(xué)到初中，學(xué)生接受的教育具有突出的連續(xù)性。這種連續(xù)性得到法律強(qiáng)有力的保障。但是，從高中階段開始，教育呈現(xiàn)非連續(xù)性，即不是所有的學(xué)生都會繼續(xù)接受高中階段教育，也不是所有學(xué)生都會繼續(xù)接受高等教育。目前，關(guān)于大中小學(xué)思政課一體化的討論，多默認(rèn)學(xué)生會連續(xù)接受大中小學(xué)教育，這容易忽視從高中或大學(xué)階段退出的學(xué)生的發(fā)展需求。因此，在大中小學(xué)思政課一體化的過程中，需考慮終止于高中或大學(xué)教育的學(xué)生和繼續(xù)深造的學(xué)生的教育需求的不同。如果不考慮這些不同，只強(qiáng)調(diào)接續(xù)接受教育的學(xué)生在思政素養(yǎng)方面的發(fā)展需求，那么，有可能使得走向社會的學(xué)生由于缺少后續(xù)的思政教育而在必要思政素養(yǎng)方面存在不足。因此，不能以“銜接”之名，將本應(yīng)在某個學(xué)段完成的思政目標(biāo)推遲到下一個學(xué)段來完成。

最后，大中小學(xué)思政課一體化需進(jìn)一步優(yōu)化課程管理體系。要實現(xiàn)普職銜接及統(tǒng)籌連續(xù)性與非連續(xù)性教育，必須認(rèn)識到這不僅是思政課建設(shè)問題，更是管理體制機(jī)制問題。在很大程度上，當(dāng)前的普通教育和職業(yè)教育在管理體系上還存在著較大程度的各自為政的情況，這顯然不利于思政課的普職銜接。即使是普通教育內(nèi)部，各學(xué)段思政課管理也存在割裂現(xiàn)象。例如，雖同屬于基礎(chǔ)教育階段，但小學(xué)、初中思政課課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，銜接性較好，而高中階段思政課課程標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)制定。此外，大學(xué)思政課教材編寫在專家隊伍和組織形式上與中小學(xué)差異較大。因此，在教育部教材局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌不同學(xué)段、普通教育和職業(yè)教育的思政課建設(shè)，是實現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化的關(guān)鍵體制機(jī)制保障。

（2）優(yōu)化高中思政課，發(fā)揮“承上啟下”銜接功能

普通高中思政課要充分發(fā)揮其“活動型學(xué)科課程”在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中的關(guān)鍵中介作用。“活動型學(xué)科課程”是對普通高中思政課的明確定位，這表明高中思政課在從義務(wù)教育階段的綜合性課程到高等教育階段思政課的分科課程轉(zhuǎn)變中具有重要作用。但是，當(dāng)前高中思政課受升學(xué)考試影響，課程性質(zhì)落實不充分，表現(xiàn)為“學(xué)科性過強(qiáng)而活動性不足”。學(xué)科性有余主要指的是高中思政課過于強(qiáng)調(diào)課程的學(xué)科性質(zhì)，更多地將不同門類的思政課看成學(xué)術(shù)性課程，強(qiáng)調(diào)知識體系的系統(tǒng)性掌握，而忽視了其與學(xué)生生活實際的內(nèi)在聯(lián)系。這就使得思政課變成了純粹的客觀知識學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其育人功能的弱化。同時，這也使得剛從初中升入高中的學(xué)生存在學(xué)習(xí)方式和能力方面的不適應(yīng)。因此，如何更好地凸顯高中思政課“活動型”的要求，平衡好“活動型”與“學(xué)科課程”的關(guān)系，是切實發(fā)揮高中思政課在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中的銜接功能的重要課題。具體而言，高中思政課需要在以下幾個方面作出主動調(diào)適。

在課程內(nèi)容層面，高中階段思政課應(yīng)當(dāng)兼顧實踐與學(xué)術(shù)雙維度內(nèi)容。鑒于高中思政課的四門必修課程是必修類的課程，可適當(dāng)增加這四門課程的實踐性內(nèi)容。這既有利于與初中思政課綜合性課程的銜接，也能提升不以思政課為高考選考科目學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。而對于那些將思政課作為高考選考科目的學(xué)生所修讀的三門選擇性必修課程，則可強(qiáng)化其學(xué)術(shù)維度，注重與大學(xué)分科教學(xué)的銜接。

在教學(xué)方法層面，高中階段思政課需平衡好問題式教學(xué)與系統(tǒng)性教學(xué)之間的關(guān)系。義務(wù)教育階段的思政課采用綜合性課程形式，在具體教學(xué)中圍繞學(xué)生成長中所遇到的各種現(xiàn)實問題來組織相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的生活化。而從高中開始，思政課開始采用分科化的學(xué)科課程的形式呈現(xiàn)，要求學(xué)生不僅能用所學(xué)解釋生活問題，還要構(gòu)建學(xué)科知識體系。因此，高中思政課教學(xué)應(yīng)在問題式教學(xué)的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生構(gòu)建起問題背后所對應(yīng)學(xué)科的系統(tǒng)化知識體系，這樣才能有利于與大學(xué)階段的思政課教學(xué)相銜接。

在課程評價方面，高中階段思政課需協(xié)調(diào)通識性評價和選拔性評價的關(guān)系。義務(wù)教育階段和高等教育階段的思政課評價都指向于真正提升學(xué)生的思政素養(yǎng)，而非選拔。但是，高中思政課受高考選科影響，存在兩種評價取向。一是與義務(wù)教育和高等教育相同的非選拔性的通識性評價，這種評價覆蓋所有高中生，而選拔性評價針對選考思政課的學(xué)生。在此情況下，如何在發(fā)揮育人功能的同時進(jìn)行選拔性評價，是需要深入研究的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗—一在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]中華人民共和國教育部.2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況新聞發(fā)布會[EB/OL].（2023-03-23）[2025-05-04]. http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2023/55167/.

[3]中華人民共和國教育部.義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）[S].北京：人民教育出版社，2022.

[4]中華人民共和國教育部.普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）[S].北京：人民教育出版社，2020.

本文系北京市社會科學(xué)基金一般項目“大中小學(xué)思政課相鄰學(xué)段教學(xué)銜接研究”（項目編號：22GLA006）即2022年度北京市思想政治工作研究課題的研究成果之一