抓好調查研究的“五字訣”

習主席強調，要防止主觀主義的工作指導，講真話、察實情、辦實事、求實效、力戒主觀臆斷，力戒只唯上不唯實。工作指導要堅持實事求是，關鍵就是要加強調查研究。對于如何搞好調查研究，習主席早年在《之江新語》中指出：“調研工作務求‘深、實、細、準、效’。\"這五字訣清晰明確，是一個科學系統的調查研究指導思路，對于加強基層調查研究工作、推動基層工作指導科學化具有重要意義。

一、把握“深”的基本前提

所謂“深”，就是要提高領導水平，堅持眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養、獲得真知。要深進群眾。群眾路線是黨在長期革命實踐斗爭中創造和發展起來的寶貴經驗。搞調查研究離不開廣大官兵的支持，領導機關與廣大官兵之間有隔閡，調查工作便不好開展。因此，必須立足“一切為了群眾、一切依靠群眾\"的出發點，堅持著眼于人、著力于人，始終同官兵坐在一條板凳上想問題，想官兵之所想，急官兵之所急。祛除官本位思想，不頤指氣使，不搞特權思想和特殊待遇，鼓勵官兵勇于表達自己的意見，主動向官兵請教、以官兵為師，在“打成一片\"中“了解一切”。要深入基層。毛澤東同志曾指出，“現在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風，甚至全然不了解下情，卻在那里擔負指導工作，這是異常危險的現象”。站在辦公室里，坐在辦公椅上，看看材料、聽聽報告、翻翻書本、敲敲鍵盤，憑經驗辦事、拍腦袋決策，容易因空想而導致主觀認識偏差，造成工作指導失誤。只有走出辦公室，走出文山會海，走進宿舍、演訓場、崗位和戰位，與官兵面對面溝通交流，才能知悉他們內心的真實想法，才能如實獲得第一手資料，作出科學有效的決策。要深厚感情。調研不僅要“身人\"更要“心人”，要防止死板生硬的工作態度，帶著感情、帶著溫度做工作，避免程式化、機械化、一刀切。一些單位組織調研僅滿足于發問卷、統數據、出結論，不注重過程引導，官兵往往機械應付，不假思索被動作答，結果就是數據失真、結論失偏，沒有指導意義。調研不是命令，不能生硬死板，要本著理解、尊重、關心的態度去組織，在情感共鳴中強化信任，在噓寒問暖中啟發主動。

二、把握“實”的內在要求

所謂“實”，就是作風要實，要牢固樹立求真務實的工作作風，不貪虛功，不務虛名，務官兵利益之實，務解決問題之實，杜絕空喊口號、扯破嗓子的形式主義表現。要真心聽實話。調研人員要著力提高思想認識，努力增強黨性修養，用真心、真情參與到調研實踐當中，真正觀兵情、體兵意、察兵思。認真傾聽官兵的真實想法，不管是批評意見還是反對意見，都要耐心聽取，讓有意見之人傾訴所有，摸清官兵的操心事、煩心事。特別是在涉及官兵切身利益的敏感問題上，要做到不唯上、不唯書、只唯實，有一說一、有二說二，不搞預設、定調的人為干擾，客觀公正不允諾，杜絕拍胸脯、打包票式的保證，更不準打擊報復，搞“秋后算賬”。要真切摸實情。工作指導中只有“情況明”，才能做到“方法對”。調查研究程序繁雜、材料繁多、耗時費力，有時還收效甚微，容易產生一些弄虛作假、欺上瞞下的問題和搞面子工程、玩數字游戲的把戲。沒有真實的信息采集就沒有科學的實踐指導，因此必須堅決糾治內容造假、數據造假、結論造假行為，加強全過程檢查復核，規范數據采集辦法，運用技術統計量化，嚴格資料留存備查，以嚴肅正規的流程管理提高調研內容的真實性。要真想干實事。要防止為調研而調研。調研的目的是更科學的工作指導，決不能只是坐在車上轉一轉、隔著玻璃看一看，更要杜絕出出鏡、露露臉的“表演式”調研，只看門面和窗口、不看后院和角落的“盆景式\"調研，以及走馬觀花、蜻蜓點水的“彗星式\"調研。堅決摒棄官僚做派，做到輕車簡從，簡化公務接待，不給基層添堵更不給官兵添亂，不搞“文山會海”“報表留痕\"“筆記留印\"的虛耗。

三、把握“細”的重要保障

所謂“細”，就是要以嚴謹的調研態度認真聽取各方面的意見，捕捉有用信息，深入細致發現問題，掌握全面具體情況。信息采集要精細。調研對象主體構成的多元化和意見的多樣性，決定了信息采集必須盡可能充分翔實，全方位、寬領域、多渠道、多層次地調查情況、了解現狀。既要涵蓋建制單位又要關注小散遠直點位，既要涵蓋先進示范典型又要關注后進人員，既要涵蓋主戰官兵又要關注后裝保障同志，充分利用會議調查、訪談調查、觀察調查、問卷調查、資料調查、實驗調查等方法細致采集有用信息，做到點面結合、既全又細。掌握情況要詳細。正所謂“仁者見仁，智者見智”，不同立場認識不同，不同站位看法也不同，避免誤判誤解就要全面客觀了解情況，力戒主觀臆斷、盡信一家之言。要有“多走一步\"\"多問一句\"“多想一層\"的思維定力，交談過程中不泛泛而談或夸夸其談，更不能一葉障目不見泰山。同時還要注重避免前人經驗干擾，不受既往思想的束縛和影響，尊重客觀現象和事實如實記錄。聽取意見要仔細。要改進交流方式，端正指導形式，以“親和力\"換取“感召力”，讓不敢講、不想講、不愿講的官兵敢開口、想表達，立足在溝通交流中提升政治站位、解疑釋惑、澄清認識、化解矛盾。注重用“交換、比較、反復”的辯證思維方式獲取科學完整的信息，既要聽取當面之詞更要聽懂背后之意，既要聽順耳之言也要聽逆耳之言，既要聽報喜也要聽報憂，既要聽反映情況也要聽存在的問題和不足。

四、把握“準\"的科學理念

所謂“準”，就是要把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。堅持問題牽引調查準。“慮善以動，動惟厥時”，即考慮好再行動，堅持問題導向，抓住有利時機。調查研究要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調研活動的主動權。要把調查研究過程作為認識問題、解決矛盾、謀劃工作、推動工作的過程，避免調研的盲目性和隨意性，防止出現“螃蟹吃豆腐一—吃得不多抓得太多”現象。要堅持問題牽引，在擬定調研課題、制訂調研方案時認真分析把關，提出問題清單，帶著問題走下去伸進去，突出和強化重點，切中要害，對癥下藥，有的放矢，精準調研。抓住要點關鍵梳理準。注重把零散的數據進行整理匯總，認真做好數據勘誤、核查核準、修正偏差，善于運用定量和定性相結合的方法，對調查出來的問題進行系統化和條理化梳理分類，區分是個性問題還是共性問題、是主要問題還是次要問題、是一般問題還是傾向性問題、是理解認識問題還是機制運行問題等，通過比較辨別方法、分類法、因果分析法等科學方法，歸納總結官兵所反映的問題要點和關鍵。把握矛盾實質分析準。“三分調查，七分研究。\"既要深人細致地掌握情況，又能通過事物的表象抓住問題的本質和規律。善于從粗淺的認識判斷進行深化提煉，對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思維加工，以獲得對客觀現實的規律性認識。注重從偶然隨機的反饋中歸納總結矛盾趨勢，深人思考其背后所折射的問題、隱藏的矛盾、潛在的風險等，突破感性認識，進階為理性思考，進而找到事物的本質規律，找到解決問題的科學辦法。

五、把握“效”的實踐準則

所謂“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行、制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。動作便捷高效。調查研究的設計初衷是服務基層、建設部隊，調研組織并非看場面有多大、涉及事項有多寬，也非持續時間有多長、動員人數有多少，更不要追求一些冠冕堂皇、風風火火的外在形式和做派。調查研究方法也要與時俱進。要善于以現代化的信息技術為依托，熟悉并掌握電話調查、網絡調查、系統調查、抽樣調查等便捷高效之法，實現傳統方法和現代方法的優勢互補，不斷提高調查研究的工作效率。舉措扎實有效。調查研究隔層紙，制度執行就隔座山。要注重調研成果的運用和轉化，打通調查研究落地的“最后一公里”。一方面要充分利用好調研得到的一手資料，仔細斟酌，反復比較，制定實效性和操作性較強、運行成本較低的對策措施。另一方面不能陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳\"的思維誤區，要針對問題通盤考量，綜合施策，主動征求官兵意見，立足合理合情合法，確實提升舉措辦法的針對性和說服力。制度規范長效。矛盾是普遍存在的，工作指導要在矛盾運動中求得發展進步。調研后得出的科學決策要狠抓落實，既要發揚釘釘子精神，一張藍圖干到底，又要注重在執行過程中驗證完善，適時回訪和追蹤，在實踐運行中糾偏修正，及時返修執行信息，改進不科學的決策，廢除錯誤決策，確保做到調研并重、調而有研、研以致用、用管長遠，真正實現調查研究與工作指導的閉環。

【作者單位：國防大學政治學院】