德國：走向“韌性”的高等教育國際化戰(zhàn)略

德國高等教育國際化成效顯著，已成為全球最具吸引力的留學(xué)目的地之一。德意志學(xué)術(shù)交流中心（以下簡稱DAAD）2023年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022—2023年冬季學(xué)期，德國高校共接收國際學(xué)生約36.8萬名，其國際學(xué)生規(guī)模首次超越澳大利亞，躍居全球第三位，僅次于美國和英國。這一成就得益于德國高等教育體系持續(xù)推進(jìn)的國際化進(jìn)程。尤為突出的是，德國在國際人才留用方面表現(xiàn)卓越。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2022年的數(shù)據(jù)顯示，德國與加拿大并列成為國際學(xué)生畢業(yè)后留存率最高的國家，這一成就充分印證了德國高等教育質(zhì)量與就業(yè)環(huán)境對國際人才的強(qiáng)大吸引力。

德國高等教育國際化新戰(zhàn)略

2024年，德國聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）和各州文教部長聯(lián)席會議（KMK）聯(lián)合頒布《德國高校國際化戰(zhàn)略（2024—2034）》。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，面對氣候變化、人工智能治理、公共衛(wèi)生和人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等全球性挑戰(zhàn)，德國堅(jiān)持開放合作的科學(xué)理念，將高等教育國際化定位為增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和緩解專業(yè)人才短缺的戰(zhàn)略性措施。針對當(dāng)前日益復(fù)雜的地緣政治環(huán)境和科研安全風(fēng)險(xiǎn)，德國提出走向“韌性”的國際化戰(zhàn)略，既不封閉隔離，也不盲目開放，而是通過審慎權(quán)衡機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)學(xué)術(shù)自由與保障國家安全之間尋求平衡。

多維布局國際合作，塑造留學(xué)德國新優(yōu)勢。通過構(gòu)建兼具學(xué)術(shù)自主性與地緣適應(yīng)性的新型伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，德國高校為國際學(xué)生提供了廣闊的國際化平臺。首先，德國確立了學(xué)術(shù)安全評估機(jī)制，在保障科研安全的同時(shí)，維護(hù)學(xué)術(shù)自由的根本原則，使國際學(xué)生能夠在開放包容的環(huán)境中參與前沿研究。其次，歐洲各類高等教育與研究聯(lián)盟的深化發(fā)展，為國際學(xué)生創(chuàng)造了在歐洲范圍內(nèi)自由流動的學(xué)術(shù)空間，并提供了豐富的聯(lián)合培養(yǎng)、獲得雙學(xué)位的機(jī)會。再次，德國實(shí)施“南向拓展”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)與全球南方國家的知識生產(chǎn)與合作，尤其是在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，國際學(xué)生有機(jī)會參與全球性的研究項(xiàng)目，極大地拓展了跨文化學(xué)習(xí)的維度。此外，德國通過馬克斯·普朗克科學(xué)促進(jìn)學(xué)會等頂尖科研機(jī)構(gòu)搭建的高水平合作平臺，配合DAAD完善的人才交流機(jī)制，為國際學(xué)生構(gòu)建了融合學(xué)術(shù)卓越與跨文化體驗(yàn)的發(fā)展環(huán)境和廣泛的國際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，以此促進(jìn)其專業(yè)能力發(fā)展。

塑造高校“歡迎文化”，構(gòu)建國際學(xué)生支持體系。德國聯(lián)邦與各州政府協(xié)同推進(jìn)的高等教育國際化戰(zhàn)略，以培育具有包容性的“歡迎文化”為根基，將高校打造成為國際人才流動的核心樞紐，為國際學(xué)生創(chuàng)建了全方位的支持體系。具體來說，德國高校通過英語授課課程的持續(xù)擴(kuò)充、多語言行政服務(wù)的優(yōu)化完善、硬件設(shè)施的改善，以及涉外流程、外國學(xué)歷認(rèn)證程序的持續(xù)簡化，為國際學(xué)生營造了友好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。在學(xué)術(shù)支持方面，德國高校建立了貫穿學(xué)業(yè)全過程的指導(dǎo)體系，從入學(xué)時(shí)的適應(yīng)性培訓(xùn)，到持續(xù)加強(qiáng)語言支持，再到分階段的專業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，有力保障了國際學(xué)生的學(xué)術(shù)發(fā)展。此外，國際化新戰(zhàn)略特別注重構(gòu)建“引才—育才—留才”的完整培養(yǎng)鏈條，通過深化校企合作網(wǎng)絡(luò)，為國際畢業(yè)生拓展職業(yè)發(fā)展通道。

數(shù)字化與國際化雙向驅(qū)動，賦能留學(xué)生全球發(fā)展。首先，德國高等教育國際化與數(shù)字化融合發(fā)展戰(zhàn)略不僅優(yōu)化了高校跨境協(xié)作的法律框架與數(shù)據(jù)治理體系，更通過制定統(tǒng)一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化數(shù)字主權(quán)保障，為國際學(xué)生構(gòu)筑了透明、可信賴的權(quán)益保護(hù)屏障，使其在學(xué)分互認(rèn)、課程選擇及生活服務(wù)中享有更高的穩(wěn)定性。其次，跨系統(tǒng)聯(lián)通的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施打破了科研協(xié)作的時(shí)空壁壘，催生出了虛擬實(shí)驗(yàn)室、跨國聯(lián)合課題等新型學(xué)習(xí)場景，使海外學(xué)子能實(shí)時(shí)參與全球尖端學(xué)術(shù)活動，形成“數(shù)字在場”的深度國際化參與模式。再次，虛擬與實(shí)體融合的混合培養(yǎng)機(jī)制顯著降低了跨國流動的門檻，既緩解了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力、減輕了其在跨文化適應(yīng)方面面臨的挑戰(zhàn)，又能培育學(xué)生適應(yīng)全球知識生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“數(shù)字游牧”能力。最后，智能行政管理系統(tǒng)與數(shù)字素養(yǎng)培育計(jì)劃的協(xié)同推進(jìn)，使留學(xué)生群體在掌握專業(yè)知識的同時(shí)，可以同步提升跨文化數(shù)字溝通、遠(yuǎn)程協(xié)作及信息安全意識等復(fù)合能力，使留學(xué)經(jīng)歷成為連接個人成長與全球?qū)W術(shù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵紐帶。

留學(xué)德國的“高隱性規(guī)劃”特征

盡管德國已成為歐洲非英語區(qū)最具吸引力的留學(xué)目的地之一，但其留學(xué)體系呈現(xiàn)出“高隱性規(guī)劃”的特征。

在學(xué)費(fèi)方面，德國公立高等教育體系具有突出優(yōu)勢。絕大多數(shù)聯(lián)邦州的公立高校免除本科和碩士階段的學(xué)費(fèi)，學(xué)生僅需繳納100—350歐元/學(xué)期的費(fèi)用，其中包含可在所在城市或區(qū)域內(nèi)無限次使用的公共交通學(xué)期票等，大幅降低了留學(xué)生的直接教育支出。然而，需要留意的是，德國各聯(lián)邦州的教育政策存在著明顯差異，比如：巴登-符騰堡州自2017年起對非歐盟學(xué)生征收1500歐元/學(xué)期的學(xué)費(fèi)（博士生豁免）；巴伐利亞州的慕尼黑工業(yè)大學(xué)（TUM）宣布自2024/25冬季學(xué)期起實(shí)施新的收費(fèi)政策，非歐盟本科生的學(xué)費(fèi)將達(dá)到2000—3000歐元/學(xué)期，碩士生則需支付4000—6000歐元/學(xué)期（博士生豁免）。

在生活成本方面，德國留學(xué)存在不容忽視的隱性支出。根據(jù)最新規(guī)定，自2025年起，申請德國留學(xué)簽證的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)將提高至992歐元/月（即每年11904歐元）。而DAAD的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國留學(xué)生的實(shí)際月均生活開支約為842歐元（包含住宿、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通通信、學(xué)習(xí)用品等常規(guī)支出），這一數(shù)字已接近經(jīng)濟(jì)擔(dān)保要求的額度。特別需要注意的是，慕尼黑、柏林、法蘭克福等大城市的實(shí)際生活成本往往比平均水平高出20%—30%。

在學(xué)業(yè)要求方面，盡管德國高校的英語授課項(xiàng)目日益增多，但日常生活和部分學(xué)術(shù)交流仍需德語能力作為支撐。本科學(xué)位和研究生學(xué)位申請者通常需達(dá)到德語C1水平。此外，對本科申請者而言，德國對中國高考成績的要求因?qū)I(yè)而異，理工類、經(jīng)管類和人文社科類專業(yè)要求學(xué)生的高考成績需達(dá)到總分的70%以上，醫(yī)學(xué)類專業(yè)則要求高考成績達(dá)到80%以上。研究生學(xué)位的申請除了需特別注重專業(yè)匹配度，部分頂尖院校的商科和理工科專業(yè)還要求GRE成績，以形成學(xué)術(shù)能力評估的多維驗(yàn)證體系。

在德國留學(xué)期間，國際學(xué)生享有合法打工的權(quán)利，但須注意相關(guān)限制，比如每年工作時(shí)間不得超過140個全天或280個半天，超時(shí)工作須獲得勞動局和外國人管理局的雙重批準(zhǔn)。DAAD特別提醒，過度打工不僅可能影響學(xué)業(yè)進(jìn)度，甚至可能導(dǎo)致簽證問題，因此，建議留學(xué)生以獎學(xué)金或家庭資助作為主要的經(jīng)濟(jì)來源，并優(yōu)先安排在假期工作。除DAAD外，德國各基金會、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)也會為國際學(xué)生提供多種獎學(xué)金支持。因此，計(jì)劃赴德留學(xué)務(wù)必提前做好全面規(guī)劃，制定可持續(xù)的留學(xué)方案，以確保順利完成學(xué)業(yè)。

（作者單位：北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院）