金融資源配置優化為區域經濟協調發展解困賦能

區域經濟增長是當前經濟發展格局的重要組成部分，金融是經濟發展的核心。金融資源配置合理與否，對區域經濟增長起著決定性作用。合理配置金融資源，能有效引導資本流向，讓資金順利轉化為資本，推動產業結構合理更替，為區域經濟增長提供有力支撐。但現實中，金融資源配置常出現問題，這會阻礙區域經濟均衡、快速增長。所以，深入研究如何優化區域經濟增長中的金融資源配置，是很有必要的。

金融資源配置與區域經濟增長的理論基礎

金融資源配置的內涵與特點。金融要素主要包括貨幣資本、金融機構、金融工具、金融服務等。它的再配置具有動態性、復雜性和引導性特征。動態性是指金融要素隨著經濟環境的變化不斷改變流向；復雜性是指金融要素包含多種要素及不同主體之間的交叉；引導性則是說金融要素的再配置會引導其他要素的流動與組合。

區域經濟增長理論概述。區域經濟增長理論主要包括要素投入理論、技術進步理論、產業結構優化理論等。要素投入理論主要是指勞動力、資本等生產要素的增長推動了區域經濟增長；技術進步理論主要是技術創新、技術應用能推動區域經濟的不斷持續增長，能增加區域經濟增長點；產業結構優化理論主要是指出隨著區域經濟的發展，產業結構從低級到高級、由單一到綜合變化的過程中，往往有利于促進區域資源的有效利用，從而推動著區域經濟增長。

金融資源配置影響區域經濟增長的作用機制。金融資源配置主要通過資本形成機制、資金導向機制、風險分散機制影響區域經濟發展。在資本形成機制方面，金融體系可以把社會閑散資金集中起來形成投資，通過配置于企業的生產經營、項目建設，實現資本積累；同時，資金導向機制可以把有限的金融資源根據市場信號與投資回報率，配置到效益較好、發展空間較大的產業和企業發展中去，從而實現資源優化配置、產業結構的優化升級和區域經濟成長；此外，風險分散機制通過金融市場中的金融工具的多樣性與投資組合實現對投資者進行風險分散，提升投資者投資信心，吸引更多資金投入區域經濟發展。

區域經濟增長中金融資源配置的現狀與問題

區域金融資源配置的現狀分析

從區域金融資源總量上看。我國經濟發達地區如東部沿海地區的金融機構數量多、金融資產規模大、金融資源多，如長三角地區作為我國的國際金融中心，匯集了國內外眾多的金融機構，其金融市場活躍，融通資金極為便利。而中西部等經濟較落后的地區，金融資源總量不足，區域金融機構數量少，金融市場不活躍。

區域金融資源結構不盡合理。不同地區的直接融資和間接融資比例存在著顯著差異。發達地區的間接融資相對發達，主要依靠股票、債券等直接融資方式，直接融資市場發展較好。落后地區的間接融資相對較為發達，直接融資發展不足，過度依賴銀行貸款等間接融資方式。

區域經濟增長中金融資源配置存在的問題

區域間金融資源配置不均。東部沿海依托位置優勢、經濟優勢和政策優勢，金融資源充分涌流，金融市場完善，金融服務能力強。而中西部地區金融資源稀薄，金融機構網點分布少，金融產品少，金融服務種類單一，企業融資的難度大。金融資源配置的巨大差異增加了區域經濟發展的差異性。

金融資源配置效率低下。部分金融機構在資金投放時出現資金信息不對等、審核審批周期長等問題，導致無法及時、有效地落實到真正的企業和項目。同時也出現一些地區金融資源錯配問題，導致部分資金過度向產能過剩或者低效的企業聚集，而部分高效、新興企業與小微企業又面臨“融資難”“融資貴”的問題，導致金融資源浪費，降低金融資源配置效率。

金融創新不足制約資源配置。一是金融產品創新力度不足。目前金融市場同質化的金融產品居多，能根據不同地域、行業、企業特點的個性化金融產品創新較少。例如針對一些輕資產的企業或項目科技型企業的金融服務的產品創新和設計較少。二是金融服務模式創新有待提升。傳統金融服務的金融服務模式占比仍比較大，運用金融科技服務水平有待提高，無法提供高效的服務和廣覆蓋的金融服務，阻礙了金融資源有效配置。

剖析金融資源配置問題出現的原因

區域經濟發展水平差異。一般來說，發達地區的企業經營收益高、信用評級高，對金融機構具備吸引力，能吸納更多的金融機構“主動”注入更多金融資源，相對而言，落后地區的經濟條件較差，企業經營風險更高，使得金融機構出于風險防范角度，在資金投放方面不愿意甚至不敢向落后地區投放，由此造成“富者越富，貧者越貧”。

金融市場不完善。不同地區存在多層次資本市場和多元化金融機構體系缺位的問題，導致金融資源難以高效流動，加劇了配置失衡。一些地區缺乏成熟的風險資本和私募市場，這也就導致新型的企業很少有較多的融資途徑。同時，金融監管方面存在漏洞，缺乏市場秩序的維護，由此對金融資源的合理分配產生影響。

政策制度因素。區域金融發展政策和金融政策具有一定的外部效應，過去，部分政策對東部沿海地區金融資源存在一定的傾斜和偏好，致使部分地區金融資源集聚和經濟發展失衡。而中西部地區金融支持政策較少，不占優勢，對金融資源聚集能力不強。有的金融監管政策相對更加嚴苛、更加統一，在一定程度上沒有考慮區域的客觀性和差異性，限制了金融機構在欠發達地區的金融業務創新和運行。

區域經濟增長中金融資源配置的優化策略

完善區域金融市場體系

健全多層次金融機構體系。除了鼓勵一些金融機構到中西部等金融相對薄弱地區布點外，還應積極培育發展地方中小金融機構，比如城市商業銀行、農村信用社，使其成為當地服務實體經濟的重要主體。也鼓勵和發展包括風險投資公司、私募股權投資基金在內的新型金融機構，為有創新性特征的公司及中小企業提供更多融資渠道。

加強金融市場基礎設施建設。加強金融市場交易平臺、金融信用評級體系、支付清算體系等基礎設施建設。良好的金融信用評級體系可以減少金融交易的信息不對稱，提高金融資源配置的效率。功能強的支付清算體系可以使資金更加高速地流動，刺激金融市場的活躍。例如，建立區域化的信用信息共享服務平臺，綜合企業信用和社會信用的信息，為金融機構提供有效的信用依據。

推動區域金融市場一體化發展。突破區域金融市場壁壘，使區域間的資金、金融產品及金融服務自由流通。建立區域金融合作協調平臺，加強區域間金融監管部門的溝通聯系，統一金融市場規則和準則，推動區域金融市場的一體化。

強化政策支持與引導

實施差異化的區域金融政策。針對不同經濟發展區域的特殊經濟發展狀況和經濟金融條件，給予不同區域差異化的金融政策傾斜，降低經濟欠發達地區的金融條件和準入門檻，對金融機構實施差異化存款準備金率和再貸款利率等方式，引導金融資本流向各區域。建立區域內發展的專項基金，運用財政貼息、稅收等方式鼓勵金融機構在當地重點項目和區域產業上進行融資等。

完善金融監管政策。在加強金融監管、防范金融風險的同時，放松對金融創新的監管，鼓勵金融機構合規開展金融產品及服務創新，在金融發展具有不同特征的地區，推出相應的彈性監管政策，提升金融的監管針對性與有效性。例如，在金融發展創新活躍的地區，強化對金融創新業務的監測與評估，及時發現與化解潛在風險；在金融發展相對滯后地區，給予適度的政策性支持，引導金融機構向其拓展符合本地需求的相關創新業務。

加強政策協同配合。強化財政政策、產業政策、金融政策的有效協同。財政政策能夠通過投資基礎設施建設、科技創新等領域改善區域投資環境，提升對金融資源的吸聚能力。產業政策能夠確定區域產業發展目標，引導金融資源向優先發展領域的產業和企業提供傾斜。金融政策能為其他政策落地實施提供資金供給和服務保障。通過三策協同配合，營造政策合力，支持金融資源有效配置和區域經濟社會發展。

提升金融創新能力

創新金融產品與服務。面向區域、行業、企業等不同主體，創新金融產品。比如面向科技型企業開發知識產權質押貸款、科技保險金融產品；面向農村地區開發農村土地經營權抵押貸款、農產品供應鏈金融產品等。同時創新金融服務模式，借助互聯網、大數據、人工智能等手段開展線上化、智能化金融服務，提升金融服務便捷性、覆蓋范圍等。

推動金融科技應用。大數據技術可以幫助金融機構更好地了解企業的經營情況和信用風險，提高金融企業的貸款審批速度和準確性。人工智能可以實現智能客服、智能投顧，提高金融服務質量。區塊鏈可以提高金融交易透明化程度、提高金融交易的安全性，降低金融交易成本。

加強金融人才培養與引進。高素質金融人才是金融創新活動發展的關鍵力量，健全金融人才培養體系，鼓勵高校和職業院校開設金融科技、創新金融等相關專業的課程，培養滿足金融創新發展需要的復合型人才。與此同時，制定金融人才優惠政策，吸引國內外的金融人才向金融資源相對不發達地區流動，為該地的金融創新和發展提供人才保證。

金融資源配置在區域經濟發展中發揮的重要作用不言而喻。現在區域金融資源配置存在一些問題，比如分布不均、效率不高、創新不夠，這些都影響了區域經濟協調發展。相關部門和機構想要解決這些問題，需要從完善區域金融市場、加強政策支持引導、推動金融創新這些方面入手，找到優化金融資源配置的具體辦法。這樣做能減少配置障礙，提高配置效率，讓金融資源更好地推動區域經濟持續、健康、協調發展。