譜寫新時代工會工作高質量發展新篇章

本課對象 廣大黨員干部。

本課時間 3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部通過對本課的學習，進一步深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深刻認識做好工會工作的重要意義，學習掌握黨領導的工運事業和工會工作取得的主要成就，全面把握譜寫新時代工會工作高質量發展新篇章的實踐路徑，團結動員億萬職工群眾聽黨話、跟黨走，推動工會工作在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上作出新的更大貢獻。

2025年4月28日，習近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發表重要講話，這是我國工運事業發展史上具有里程碑意義的一件大事。習近平總書記的重要講話，科學回答了事關工運事業發展的一系列方向性、根本性、戰略性問題，為新時代新征程推動工會工作守正創新、推動我國工人運動蓬勃發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統一思想、統一意志、統一行動，賡續光榮傳統，勇擔時代使命，忠誠履職盡責，堅持和發揚艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗的精神，團結動員億萬職工群眾聽黨話、跟黨走，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上作出新的更大貢獻，譜寫新時代工會工作高質量發展新篇章。

一、做好工會工作的重要意義

以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是一項偉大而艱巨的事業。當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期，發展內涵深刻變化，改革任務艱巨繁重，各類風險挑戰交織疊加。同時，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展面臨的國際環境十分復雜。在這一關鍵歷史階段，需要充分發揮工人階級主力軍作用，廣泛凝聚億萬勞動群眾的智慧和力量，以“越是艱險越向前\"的奮斗精神攻堅克難。正因如此，新時代工會工作必須肩負起黨賦予的重要使命，要通過強化思想政治引領，深化產業工人隊伍建設改革，履行維權服務職責，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神等舉措，為中國經濟高質量發展注入強勁動力，為黨和國家事業行穩致遠筑牢群眾根基。

（一）是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求

工人階級作為我國的領導階級和中國共產黨的堅實階級基礎，是堅持和發展中國特色社會主義的中堅力量。當前，我國正處于經濟社會深刻轉型期，企業組織形式、就業形態和職工隊伍結構都發生了顯著變化。隨著產業升級和數字經濟發展，職工群體在收入分配、權益訴求和價值觀念等方面呈現多元化特征，對美好生活的需求持續升級。同時，受國際貿易環境和宏觀經濟形勢影響，部分行業和特殊群體面臨較大壓力，相關工作還有不少難點、痛點和堵點。新形勢下，如何維護勞動領域政治安全、如何保持黨同包括工人階級在內的廣大人民群眾的血肉聯系，是擺在我們黨面前的重大課題，也是工會組織面臨的重大任務。工會是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權的社會支柱、職工合法權益的表達者和維護者，只有充分做好工會工作，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益，最大限度地把廣大職工群眾緊密地團結在黨的周圍，才能不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的長期執政地位。

2025年4月28日，慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。圖：姚大偉/新華社

（二）是在構建現代化經濟體系中推動中國經濟高質量發展的必然要求

工會組織作為連接勞動力市場與產業發展的重要紐帶，通過職業技能培訓和勞動競賽等方式，持續提升產業工人素質，推動我國人力資源由數量優勢向質量優勢轉型，為實現創新驅動發展提供人才支撐。在數字經濟發展浪潮中，工會創新權益保障機制，既有效化解了新就業形態勞動者權益保障難題，又為培育新質生產力創造制度條件。更為關鍵的是，工會培育的勞模精神、勞動精神、工匠精神和創新文化正在重塑中國經濟的高質量發展模式，推動各類先進生產要素向新質生產力集聚。新時代工會工作已超越傳統維權范疇，成為提升全要素生產率、優化經濟結構的戰略性制度安排。工會組織必須立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，通過強化思想政治引領凝聚發展共識，通過深化產業工人隊伍建設改革賦能勞動者技能提升，通過完善權益保障機制激發職工創新活力，通過構建和諧勞動關系優化發展環境，從而為高質量發展提供堅實的人才支撐、制度保障和社會基礎。

（三）是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

我國工運事業是黨的事業的重要組成部分，工會工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。工會作為黨領導下的重要群團組織，是國家治理體系和治理能力現代化的重要推動力量。工會憑借其獨特的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，通過深化企業民主管理、引導企業履行社會責任等方式，在激發職工活力、整合社會資源、參與社會治理等方面發揮著不可替代的作用。工會的積極實踐既促進了勞動關系的和諧穩定，又推動完善了共建共治共享的社會治理格局，為夯實國家治理根基、實現長治久安提供了有力支撐。新時代新征程上，各級工會必須堅持中國特色社會主義工會發展道路，以增強政治性、先進性、群眾性為主線，切實履行維護職工權益、服務職工群眾的基本職責，健全聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，不斷提升引領、協調和服務社會的能力，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻工會力量。

二、黨領導的工運事業和工會工作取得的主要成就

在中國共產黨堅強領導下，各級工會緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，團結動員我國工人階級緊跟黨的步伐、走在時代前列，在推進革命、建設、改革偉大事業中建立不朽功勛，譜寫了我國工人運動和工會工作的壯麗篇章。

（一）在新民主主義革命時期取得的主要成就

新民主主義革命時期，工會團結動員廣大工人群眾以大無畏的革命精神，奮勇投身反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的斗爭，前赴后繼、浴血奮戰，為實現民族獨立和人民解放作出了重要貢獻。中國共產黨成立后，就立即承擔起工人運動領導者和工人階級先鋒隊的責任，在《中國共產黨第一個決議》中明確對工人組織等工作提出要求，強調黨的基本任務是成立產業工會。黨的許多領導人，如毛澤東、周恩來、劉少奇等，都親自領導過工人運動。1922年9月，在毛澤東的領導下，在李立三、劉少奇具體指揮下，安源路礦工人舉行大罷工，并取得改善福利、增加工資的勝利。這是中國共產黨第一次獨立領導并取得完全勝利的工人斗爭，提高了黨組織在工人群眾中的威信。這一時期，工會按照黨確立的工運策略和活動方式，努力提高工人階級的政治覺悟，不斷掀起工運高潮，為奪取新民主主義革命勝利、建立中華人民共和國立下了卓越功勛。

（二）在社會主義革命和建設時期取得的主要成就

社會主義革命和建設時期，工會團結動員廣大職工群眾以主人翁精神和澎湃激情，積極投身國家建設，發憤圖強、艱苦創業，唱響了“咱們工人有力量”的時代強音，為鞏固新生的人民政權、建立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出了重要貢獻。中華人民共和國成立后，黨領導制定《中華人民共和國工會法》，這是中華人民共和國最早實施的三部基本法律之一，確定了工會在國家政治、經濟和社會生活中的重要地位和作用。在工會工作實踐中，不斷涌現出“孟泰倉庫\"“馬恒昌小組\"“萬能工具胎\"等動人的工人故事；以“鐵人\"王進喜為代表的大慶石油工人，用實際行動踐行自己的豪邁誓言，鑄就了愛國、創業、求實、奉獻的大慶精神。這一時期，工會積極響應黨的號召，動員廣大職工群眾迅速投入醫治戰爭創傷、恢復國民經濟的偉大斗爭，為建立和鞏固人民當家作主的新政權，建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系付出了艱辛的努力，創造了光輝的業績。

（三）在改革開放和社會主義現代化建設新時期取得的主要成就

改革開放和社會主義現代化建設新時期，工會團結動員廣大職工群眾以主力軍的使命擔當，踴躍投身改革開放，銳意進取、甘于奉獻，為解放和發展社會生產力、建設中國特色社會主義作出了重要貢獻。這一時期，黨更加重視加強和改善對工會工作的領導，為增強工會生機活力、發揮工會作用創造了良好條件和環境。1978年10月，中國工會第九次全國代表大會召開，鄧小平同志向大會致辭，為改革開放和社會主義現代化建設新時期的工會工作指明了方向。1989年12月，中共中央印發《關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》，強調支持工會在維護全國人民總體利益的同時，更好地維護自己所代表的群眾的具體利益。這一時期，工會緊跟黨工作重心的戰略轉移，團結動員廣大職工群眾積極開展群眾性建功立業活動，明確工會“維護職工合法權益\"的基本職責，確立了中國特色社會主義工會維權觀、企業工會工作原則，引導職工正確對待改革中的利益關系調整，為推進改革、促進發展、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。

（四）黨的十八大以來取得的主要成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼鞏固黨長期執政的階級基礎和群眾基礎，堅持黨對工運事業和工會工作的全面領導，就工人階級和工會工作作出一系列重要部署，推動黨的工運事業和工會工作取得歷史性成就、實現全方位進步。2015年1月，中共中央印發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》。2017年2月，中央全面深化改革領導小組審議通過《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。2022年1月1日，新修改的《中華人民共和國工會法》正式施行。此次修改，明確將習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表\"重要思想、科學發展觀一道，確立為《中華人民共和國工會法》和工會工作的指導思想；將工會基本職責由“維護職工合法權益\"擴展為“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”，回應和適應了新時代對工會的新要求。這一時期，工會自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，創新實施\"559\"工作部署（創新實施“職工群眾思想政治引領建設工程\"等5大工程，積極開展“職工群眾急難愁盼問題解決^°12351+^′ 專項行動\"等5大行動，認真做好\"大力加強職工思想政治引領，著力在政治性、廣泛性、有效性上下功夫\"等9方面工作），團結引領廣大職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分發揮工人階級在社會發展中的重要作用，強化工會的橋梁紐帶作用，在新時代中國特色社會主義偉大實踐中大顯身手，為如期全面建成小康社會、推進中國式現代化作出了重要貢獻。

三、譜寫新時代工會工作高質量發展新篇章的實踐路徑

新征程上，各級工會要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中充分發揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用，奮力譜寫新時代工會工作高質量發展新篇章。

（一）牢牢把握正確政治方向

中華全國總工會成立以來的100年，是我國工人階級和工會組織矢志不渝跟黨走、為實現中華民族偉大復興團結奮斗的100年。百年工人運動光輝歷程告訴我們，要深刻領悟堅持黨的全面領導的歷史必然性，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保我國工運事業和工會工作始終沿著正確方向奮勇前進。一是把堅持黨中央集中統一領導作為最高政治原則，深刻領悟“兩個確立\"的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強對習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述的學習，切實以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是強化職工思想政治引領，堅決扛起引導職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走的政治責任，筑牢黨執政最堅實最可靠的階級基礎和群眾基礎。結合不同職工群體思想特點，創新職工思想政治工作方式，繼續加大力度整合工會宣傳資源，發揮好各類宣傳陣地作用，充分發揮勞模工匠等先進人物主體作用，講好講深講活“中國工人大思政課”，讓職工群眾愛看愛聽愛學，不斷提高思想政治引領工作的針對性、實效性。

（二）團結動員億萬職工群眾投身中國式現代化建設

黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，這也是我國工運事業和工會工作的時代主題。新時代新征程，工會工作必須緊緊圍繞黨的中心任務，匯聚起工人階級和廣大勞動群眾的磅礴力量。一是深化產業工人隊伍建設改革。以產業工人隊伍建設改革為牽引，突出改革重點、突破改革難點，著眼推動完善產業工人技能形成體系、健全產業工人職業發展體系，完善勞動、技能、知識、創新等要素參與的分配制度，深入實施職工素質建設工程，努力建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，培養造就更多大國工匠和高技能人才。二是聚焦推動高質量發展，把經濟建設作為發揮作用的主戰場。聚焦國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，持續開展勞動和技能競賽，推動面向生產全過程的技術革新、技術創新、技術攻關、技術創造，廣泛開展以“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議\"為主要內容的群眾性創新創造活動，為傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業培育生長、新質生產力加速發展貢獻智慧和力量。三是深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。完善勞模工匠培養培育、選樹宣傳和服務管理工作機制，講好勞模故事、勞動故事、工匠故事，加強勞模和工匠人才創新工作室建設，做深做細“勞模工匠助企行\"專項行動，廣泛開展勞模工匠創新成果展示交流活動，最大限度發揮勞模工匠示范引領作用，進一步激發我國工人階級和廣大勞動群眾主人翁意識，進一步唱響“咱們工人有力量\"的時代強音。

2025年5月4日，在江蘇省興化市陳堡鎮的泰州華豐精密鑄造有限公司生產車間，工人正在進行切割作業。圖：周社根/新華社

（三）履行工會維權服務基本職責

工會作為職工利益的代表者和維護者，必須把群眾觀念牢牢根植于心中，始終堅持服務職工、維護職工合法權益。一是以服務職工群眾為生命線。堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，保障和落實職工群眾勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權益。二是用心用情用力做好職工維權服務工作。實施工會維權服務提升建設工程，聚焦勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等方面重點工作，完善“普惠性 + 特殊性\"維權服務工作體系，開展職工群眾急難愁盼問題解決 \"12351+\" 專項行動，突出做好新就業形態勞動者等重點群體的維權服務工作，為職工群眾提供及時、高效、優質的服務。三是推動構建中國特色和諧勞動關系。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工知情權、參與權、表達權、監督權，暢通職工訴求表達渠道，引導職工依法維護自身權益，有效提升職工群眾獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅持加強工會改革和建設

不斷加強改革和建設是中國工會永葆生機活力的不竭動力。只有始終站在時代前列，主動適應形勢發展變化，自覺運用改革精神謀劃工會工作，才能把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。一是圍繞增強政治性、先進性、群眾性，深化工會改革和建設。不斷增強工會組織的引領力、組織力、服務力，在建強組織體系、拓寬服務領域、創新工作方法上下更大功夫。以改革思維深化工會工作法治化，一體推進依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，始終做職工群眾信賴的娘家人、貼心人。二是堅持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續推進非公企業工會建設三年行動、“小三級\"工會建設三年行動，夯實基層基礎、激發基層活力。實施工會數智化建設工程，建強用好“職工之家\"App等線上智能服務平臺，大幅提高工會的服務效率和能力。三是全面加強工會系統黨的建設。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化工會干部隊伍，以高質量黨建引領保障工會工作高質量發展。四是加強工會和職工對外交流交往合作。深化工會國際交流合作，打造對外交流特色品牌，增進同各國工人間的友誼，增強中國工會在全球勞工事務中的話語權和影響力。