穿透式管理釋放紅色勢能打通中汽中心高質量發展“最后一公里”

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，根在末梢。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”這一重要論述，為國有企業基層黨組織建設勾勒出了清晰明確的行動路徑。

當前，我國正處于民族復興偉業的關鍵新征程。國有企業基層黨組織肩負著承上啟下的使命：向上，打通決策任務落地的“任督二脈”，將黨的政治優勢轉化為無堅不摧的戰略定力；向下，鍛造攻堅克難的“鋼筋鐵骨”，把組織凝聚力熔鑄為發展動能。基層黨建工作已逐漸從“夯基壘臺”的基礎建設階段，邁向“效能躍遷”的高質量發展階段。

近年來，（以下簡稱中汽中心）黨委緊密結合自身黨組織架構“扁平化”的實際特點，在基層黨建管理領域引入穿透式管理的先進理念，深刻提煉出“直達末梢”的核心要義。通過打破層級壁壘，在一級管一級、層層壓實責任的基礎上，圍繞“任務部署、隊伍建設、任務落實、群眾評價”四個關鍵維度，對三級、四級黨組織實現了全方位深層次的管理穿透。這一舉措不僅有效壓縮了管理成本、提高了工作效率，而且推動了各基層黨組織黨建工作水平整體提檔升級，為中汽中心的高質量發展提供了堅實的政治保障和組織支撐。

聚焦“怎么干”

任務部署“直達末梢”

中汽中心黨委堅持系統化思維抓任務部署，從任務信息傳達的時效性和落地的精準性兩方面發力，減少中間環節，壓縮管理成本，同步對不同層級黨組織精準施策、分類指導，確保任務傳達及時、準確，為基層黨建工作提質增效奠定了基礎。

1.以“明白紙”思維制定方案，對各級黨組織同步部署

為確保工作思路能夠準確、完整、高效落實到最基層的黨支部，中汽中心黨委在進行工作任務部署時堅持打造“一張明白紙”，切實將中汽中心黨委的工作要求轉化為易解讀、可落地的具體任務。

一是在方案制定方面，注重提煉“干貨”。中汽中心黨委在同一份方案中明確每一層級黨組織的工作要求，明確黨委、黨總支、黨支部的差異化工作標準，切實做到條目清晰、要求明朗，讓不同層級的黨組織都能從同一份方案中明晰自身任務。

二是在部署傳達環節，減少過程“噪聲”。中汽中心黨委以一套工作方案貫穿到底，同步部署給不同層級的黨組織，不要求層層制定方案，盡量讓基層黨組織做“填空題”不做“簡答題”，從而實現對基層黨建工作科學、精準、高效的“靶向指導”。

① “黨員先鋒隊”授旗儀式。

2.以“動態表”形式全程跟蹤，對各級黨組織同步指導

為進一步加強各級黨組織開展工作的時效性和系統性，中汽中心黨委引入生產計劃管理方法，在每項工作任務部署后，以“工作任務動態表”連接上下，穿透指導各級黨組織，切實提升任務部署質效。

一是加強精細化指導。在動態表中將任務拆分細化，明確每個環節的工作要求，同步指導二級黨組織如何督導、三級和四級黨組織如何落實，明確各項任務的完成時間節點與相關責任人。

二是實現一體化統籌。在動態表中同步為各級黨組織開放工作信息錄人、工作材料上傳端□，指導各級黨組織結合工作實際及時更新工作進展。通過動態表，三級和四級黨組織線上接受指導、線上反饋工作；二級黨組織對下屬黨組織工作線上把關、線上督導；中汽中心黨委對各級黨組織工作情況動態跟蹤、線上歸集。全面實現各級黨組織工作信息一表同步、工作任務并行推進，切實提高工作效能。

中汽中心黨委通過穿透式任務部署，確保各項重點任務靶心不偏、焦點不散，在最基層的黨支部得到落實落地，打開“以上率下、全員并進”的新局面。以習近平總書記關于推動汽車產業高質量發展的重要指示精神為行動指南，層層激發基層黨組織干事創業的內生動力，有力推動中汽中心“成為政府最認可的產業智庫”戰略目標落實落地。

一是聚焦產業變革大勢。中汽中心黨委構建起“黨委頂層設計一支部精準執行”的協同推進機制，上下聯動打造國內汽車行業權威智庫機構，支撐主管部門出臺新能源汽車產業發展規劃、新能源汽車車輛購置稅減免政策等多項重大產業政策，切實為我國通過發展規劃、財稅政策等引領汽車產業特別是新能源汽車產業實現跨越式發展發揮重要作用。

中汽中心黨委緊密結合自身黨組織架構“扁平化”的實際特點，在基層黨建管理領域引入穿透式管理的先進理念，深刻提煉出‘直達末梢”的核心要義。

二是聚焦民族汽車品牌出海的重要突破點。中汽中心黨委將“中國標準走出去”設定為基層黨組織重點攻堅任務，帶領基層黨組織發揮自身橋梁紐帶作用，深度參與國際汽車標準法規交流、協調與合作，聯合汽車行業龍頭企業、汽車領域權威機構、高校科研機構打造黨建聯盟，廣泛開展黨建聯建和產學研互聯，橫向整合產業優勢資源，建成我國首個標準化領域駐外機構“中國汽車標準國際化中心（日內瓦）”，牽頭修訂聯合國燃料電池電動汽車安全全球技術法規、協助初步構建國際智能網聯汽車標準體系、牽頭完成我國首個汽車功能安全領域ISO國際標準，牽頭制定《自動駕駛測試場景術語》等國際標準15項、在研國際標準項目18項，有力提高了我國汽車技術標準話語權，全面增強了中國汽車產業深度參與國際競爭的底氣和實力，有力支撐了汽車企業突破技貿壁壘，為中國汽車產業國際化發展提供了蓬勃動力。

聚焦“誰來干”

隊伍建設“直達末梢”

中汽中心黨委深人貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持“選育并重”的工作導向，既嚴把政治標準，自上而下壓實選人用人責任鏈條，又聚焦能力建設，推動基層黨組織班子隊伍政治引領力與改革發展力全面提升，為建強基層戰斗堡壘注入強勁動能。

1.堅持結果導向，構建選優配強新機制

中汽中心黨委嚴格落實《中國共產黨基層組織選舉工作條例》要求，建立“流程督導 + 人選考察”的動態監督機制，在選優配強二級黨組織班子的基礎上，切實加強對三級、四級黨組織班子選舉工作的程序管控和人選的政治把關。

一是加強流程督導，確保程序規范。中汽中心黨委對三級、四級黨組織的選舉工作開展動態抽查，通過調閱原始材料、隨機列席支委會和黨員大會等形式，重點核查候選人的醞釀提名、投票選舉、結果備案、材料歸檔等關鍵環節的合規性，嚴把選舉程序關。

二是深化人選考察，做到精準識人。中汽中心黨委對三級、四級黨組織班子成員人選開展延伸考察，下沉一線做好細致調研，系統了解考察對象的思想政治素質、道德品行、協調能力、廉潔自律等方面情況，為考察對象進行“精準畫像”，確保選舉出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的“領頭雁”。

2.堅持目標導向，打造賦能培養新模式

著眼科技型企業發展需要，中汽中心黨委面向各級黨組織系統開展班子成員能力提升需求專項調研，并根據調研結果量體施策，構建起針對不同群體特點的精準賦能體系：既聚焦強化理論武裝，提升政治能力，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”；又聚焦煥新提升，提升履職能力，打造深化改革、創新驅動、數字化轉型等改革發展“實戰課”。

一是針對基層黨組織書記。錨定大力培育和發展新質生產力，綜合運用專題講座、案例教學、現場教學等方式，全面提升其運用新理念、新思路、新方法驅動改革發展的能力素養，真正將基層黨組織書記培養成政治素養過硬、管理能力強、實踐經驗多、善于領導企業改革發展的行家里手。

二是針對基層黨組織委員。聚焦“戰略管理”“有效溝通”“團隊建設”“激勵推動”等實際需求，精準匹配培訓資源，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，培養其成為求真務實、可堪大用、能擔重任的骨干力量。

三是針對新任基層黨組織班子成員。聚焦角色身份轉換，采取“線上課程 + 社群學習 + 線下工作坊”的方式，從轉角色、定目標、帶團隊、贏績效、促發展五個維度夯實基礎，將其培養成為有本領、善管理、能創新、滿活力的“生力軍”。

中汽中心黨委通過穿透式隊伍建設，推動基層黨組織班子成員在學習中強筋健骨、在實戰中淬煉本領、在工作中彰顯價值，打造了一支既精通黨建“紅色密碼”又掌握經營發展“藍色動能”的“頭雁”隊伍，為集團高質量發展奠定了堅實基礎。在推動中汽中心“成為公眾最信賴的權威機構”戰略目標落地的進程中，各基層黨組織班子堅決扛起重任、貢獻中堅力量。

一是積極引導消費升級。中汽中心黨委帶領各基層黨組織系統整合優化面向行業的汽車測評項目，構建中國新車評價規程（C-NCAP）、中國智能網聯汽車技術規程（C-ICAP）、中國綠色汽車評價規程（C-GCAP）三大測評體系，通過獨立、公正、專業、開放的測試評價，當好消費者選車購車參謀，促進汽車新技術應用和產品質量不斷提升；組建汽車測評國際技術專家委員會、舉辦國際峰會、獨家技術支持《中國汽車風云盛典》，助力自主品牌適應國際市場的消費需求，持續提升測評品牌的影響力。

二是積極踐行社會責任。中汽中心基層黨組織在上級主管部門的指導下連續多年組織開展“安行中國”行動，落地全國200余座城市，引導公眾形成安全理念，助力構建和諧汽車社會。

聚焦“干沒干”

任務落實“直達末梢”

中汽中心黨委堅持“線上線下聯動強督導、總部基層聯動強創新”的工作思路，既從嚴從實督導基層黨建標準化建設，又統籌推進基層黨建創新實踐，確保管理舉措在基層落地見效。

1.構建穿透式督導體系，筑牢標準化建設根基

一是高質量打造智慧黨建工作平臺。中汽中心黨委聚焦黨建標準化工作“點多、線長、面廣”的特點，系統搭建智慧黨建工作平臺，實現對各級黨組織標準化工作的全流程可視化管理。通過平臺建立各級黨組織黨建工作數據庫，實現換屆選舉、組織生活、黨員發展等各類標準化工作線上歸檔，動態生成工作手冊；通過平臺打造工作質量評價體系，對各級黨組織工作進行大數據統計和分析，以數據、圖表的形式展現工作情況，實現各級黨組織橫向對比；通過平臺構建工作預警系統，針對多項黨建標準化工作流程節點開辟自動提醒，確保整改責任落實到人。對于督導中發現的優秀案例和先進經驗，在全集團范圍內進行宣傳推廣，發揮典型示范引領作用，推動基層黨建工作全面過硬。

2.完善黨建創新生態，激發基層黨建活力

一是以上率下，整體布局黨建品牌建設。中汽中心黨委以黨建品牌建設為重要抓手，帶動基層黨組織一體謀劃布局特色化黨建工作路徑，打造以中汽中心黨委主品牌為核心、23家二級黨組織子品牌為支柱、延伸到各基層黨支部末端的4 1+23+N³ 黨建品牌矩陣，真正實現“一支部一品牌，一品牌一特色”。2022年以來，中汽中心黨委連續設立“黨建品牌創建年”“黨建品牌創效年”“黨建品牌增效年”“黨建品牌呈效年”年度黨建工作主題，將黨建品牌建設與經營發展重點任務緊密銜接、同步推進，為各級黨組織黨業融合工作制定頂層框架、明確工作路徑，進一步激發黨建品牌矩陣“乘數效應”。

二是點面結合，一體推進黨員先鋒隊建設。中汽中心黨委以“關注額外”為核心理念，精準構建黨員先鋒隊“創建一運行一考評一長效”閉環化管理體系，并以實踐為導向選取基層黨組織開展為期一年的試點驗證。在此基礎上，中汽中心黨委多措并舉在更廣領域推廣黨員先鋒隊建設機制，以拍攝主題微電影、開展主題宣講、印發工作手冊等形式，以點帶面推動黨員先鋒隊建設在各級黨組織全面鋪開，真正將黨員先鋒隊鍛造成解決急難險重問題的攻關利器，全面營造“哪里有改革發展難題，哪里有黨員先鋒攻堅”的濃厚氛圍。

中汽中心黨委通過穿透式過程指導，有效破解了黨建工作“沙灘流水不到頭”難題，切實把黨建工作轉化為集團做強做優做大的硬實力，為“成為行業最尊重的合作伙伴”戰略目標強勢賦能。聚焦我國汽車產業高質量發展的現實需求，中汽中心黨委掛帥、基層黨組織牽頭、黨員沖鋒在前，在各個工作領域均取得了可喜的成績。

汽車檢測認證領域，建成了以天津總部為中心和就近服務全國汽車市場的汽車主被動安全、節能環保、新能源、智能網聯等領域汽車整車及部件全系列產品試驗能力；建成了世界一流的服務于新能源汽車全研發流程鏈、全產品鏈、全生命周期和全應用領域的綜合研發驗證和測試評價基地；建成了規模大、設施全、技術指標先進的第三方試驗場和世界一流“四高”（高寒、高原、高溫、高濕）極限環境測試基地。

汽車數據服務領域，建成了全生命周期數據資源建設與應用平臺，形成了體系完善的汽車產業全領域大數據體系和專業的交通事故樣本數據庫（CIDAS）。

汽車咨詢服務領域，建成了領先的信息咨詢平臺，開展汽車產業、消費者、知識產權、數字化全方位咨詢及培訓服務，并立足國家發展改革委、工信部委托投資項目咨詢評估資質等國家級優勢平臺資質，提高一站式技術咨詢和工程解決服務能力。

汽車智能制造領域，建成了汽車全鏈條智能制造平臺，有力促進了汽車工業與互聯網深度融合，圍繞汽車智能制造為政府、企業提供全生命周期的系統解決方案，為我國汽車產業高質量發展提供了有力支撐。

聚焦“干得好不好”

群眾評價“直達末梢”

中汽中心黨委深人踐行新時代黨的群眾路線，以上率下開展“我為群眾辦實事”活動，搭建職工群眾與基層黨組織之間的橋梁紐帶，科學打造“全維度摸底、立體化服務、閉環式評價”機制，推動職工群眾訴求轉化為黨組織行動清單，既解決涉及職工群眾切身利益的實際問題，又讓職工群眾全程參與到解決問題的過程，在解決“急難愁盼”中密切黨群血肉聯系，切實增強職工群眾對基層黨組織的政治認同和情感認同，形成了黨群攜手、共謀發展的良好氛圍。

1.精準“定題”，健全訴求發現機制

為精準把握職工群眾訴求，中汽中心黨委自上而下采取多種渠道廣泛征求職工群眾意見建議，以上率下發揮示范引領作用，通過黨委班子成員聯系點調研、開設員工建議直通車等形式直接“點題”。各級黨組織普遍建立職工群眾意見箱等常態化意見征集機制，結合自身工作特點主動“報題”。工會組織充分發揮橋梁紐帶作用，面向全體職工群眾公開“征題”，持續關注基層職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

2.高效“答題”，構建責任落實鏈條

中汽中心黨委以“統一征集，分層解決”的形式，對所有征集到的問題進行系統梳理，按照需要“中汽中心黨委牽頭解決”與“各級黨組織能夠獨立解決”的問題進行區分標注，由各級黨組織同步認領，形成中汽中心黨委為群眾辦實事清單及各級黨組織為群眾辦實事清單，明確牽頭領導、責任單位和辦理時效。中汽中心黨委深入了解各級黨組織項目進展，并同步向職工群眾公示，形成橫向到邊、縱向到底的責任傳導機制，確保職工訴求件件有落實、事事有回音。

3.科學“驗收”，加強結果運用

辦實事項目完成后，中汽中心黨委采取問卷調研、群眾訪談等形式對辦實事結果進行驗收，系統考量各級黨組織事項辦理的響應時效、推進力度和解決深度，著重聽取基層職工群眾對基層黨組織工作情況的意見建議，讓群眾由“旁觀者”轉變為“參與者”。同時，中汽中心黨委堅持將職工群眾滿意度測評作為檢驗基層黨組織黨建工作成效的重要標準，將其作為基層黨建考核的重要組成部分，以評促優推動基層黨組織走好新時代黨的群眾路線。

中汽中心黨委通過穿透式群眾評價，把職工群眾反映的“急難愁盼”問題系統性地轉化為基層黨組織服務群眾的重點任務，推動基層黨組織“塑形象、強擔當、立標桿、樹旗幟”，在服務群眾中強化政治功能、彰顯引領作用，持續增強職工群眾的幸福感與認同感，為實現中汽中心“成為員工最自豪的事業平臺”戰略目標注入強勁動能。中汽中心黨委立足新時代黨的建設總要求，將政治引領優勢轉化為凝聚群眾、服務發展的實踐效能，匯聚起黨心民心同頻共振的強大合力。大批群眾主動投身到黨員先鋒隊的各項攻堅任務中，擔當作為、創造價值，形成“眾人合力辦大事”的干事創業氛圍，奮力開啟“黨建引領、黨員先行、黨群聯動”的全新格局。

浩蕩東風起，戰鼓催征程。在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，中汽中心黨委錨定“四個最”戰略目標，以穿透式管理模式激活組織末梢的澎湃動能，生動詮釋了“黨建做實就是生產力，做強就是競爭力”的深刻內涵，推動基層黨組織的政治優勢轉化為發展勝勢，不斷踐行“引領汽車行業進步，支撐汽車強國建設”的使命擔當。在制造強國、科技強國的時代召喚下，中汽中心黨委將不斷鍛造高質量發展“紅色引擎”，為我國汽車產業的輝煌未來添磚加瓦、再創新功！