高校“雙帶頭人”作用發揮機制研究

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）20-0184-05

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2025.20.042

Abstract：The\"DoubleLeaders”system inuniversitiesaimstostrengthengrasrootsPartyorganizations，enhancetheir combatefectiveness，andinvigoratePartybuildinginhighereducationinstitutionsbyoptimizingPartyorganizationstructures， therebyfurtherpromotingthedevelopmentofuniversityendeavors.Basedonthe\"DoubleLeaders\"TeacherPartyBranch SecretaryStudioConstructionProjectinuniversitiesofXinjiangUygurAutonomousRegionandthe\"Nation-Strengthening Joumey\"specialinititivefor\"DoubleLeaders\"teacherPartybranchsecretaries，thisstudyinnovativelyproposesanewmodelfor grassrootsPartybuildinginuniversities.Themodelfeatures\"tightlycenteringaroundonepoliticalcore，constructinga collborativenetwork，buildingfourhigh-levelserviceplafoms，andexploringlong-temmechanismsformulti-dimesional integrationandmutualpromotion\".ItexaminesthepracticalimplementationoftheDoubleLeaderssystematthe\"Lvyanstudio\" intheCollgeofTourismandHistoryandCultureatYiliNormalUniversity，whileexploringpracticalpathwaysformaximizing therolesof\"DoubleLeaders\".Theresearchaimstoprovidereferenceandsugestionsfortheimprovementofthe\"Double Leaders\" system in universities.

Keywords：university\"DoubleLeaders\"；constructionofgrasrotsPartyorganizations；mechanismoffunctionexertion；more integrationand promotion of Party building business;Party building in higher education institutions

黨的二十大報告指出，要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。“雙帶頭人\"制度旨在通過優化黨組織設置，加強基層黨組織建設，發揮黨員的先鋒模范作用，進一步推動高校各項事業的發展[2-3]。高校“雙帶頭人\"作用發揮機制的多維價值已經在實踐中得到廣泛認可，被認為能夠有效提升基層黨組織建設水平[45]。通過選拔具有較高黨性覺悟和較強組織領導能力的“雙帶頭人”，能夠有效推動高校基層黨組織內涵建設，有效提高黨組織的凝聚力和戰斗力，有效推動基層黨建工作的深入開展6-。準確理解高校“雙帶頭人\"制度建設與完善的價值意蘊，深入探索“雙帶頭人\"作用發揮機制，對于提升高校整體黨建工作水平、促進高校教育事業發展具有重大現實意義[8]。

一 高校“雙帶頭人\"制度建設與完善的價值意蘊

全面提升組織力是基層黨組織體系建設的核心[]，高校“雙帶頭人\"制度通過選拔政治素質過硬、業務能力精湛的教師黨支部書記，并通過“雙帶頭人\"制度建設推動黨建業務多融多促進而持續強化基層黨組織建設，其制度建設與完善具有多方面的價值意蘊，主要體現在以下幾個方面。

（一）高校基層黨組織領導核心作用發揮的根本保障

高校基層黨組織在學校教育教學、科研創新等各項工作中承擔著領導核心職責。“雙帶頭人\"制度的建設與完善，為基層黨組織領導核心作用的充分發揮提供了根本保障。“雙帶頭人\"憑借其扎實的專業素養與出色的黨建能力，能夠精準把握高校發展的時代脈搏與現實需求，將黨的先進理論與方針政策有效融入教育教學實踐。在組織教師黨員開展黨建活動時，以其專業領域的影響力為依托，吸引更多教師黨員積極投身其中，強化黨員之間的溝通與協作，從而增強黨組織的凝聚力與戰斗力。同時，通過將黨建工作深度嵌入高校人才培養、科研創新以及社會服務等各個環節，打破黨建與教學科研“兩張皮\"的困境，實現黨建工作與業務工作的同頻共振、相互促進，有力確保基層黨組織在高校發展中發揮引領全局的核心作用。

（二）全面貫徹落實立德樹人根本任務的關鍵環節

立德樹人是高校的根本任務，“雙帶頭人”制度是落實這一任務的關鍵環節。“雙帶頭人\"以自身德才兼備的示范形象為廣大師生群眾樹立了標桿，充分發揮了示范引領作用，激勵青年教師追求進步，鼓勵學生在追求專業知識的道路上，同步提升自身的品德修養與思想政治素質。在教學過程中，“雙帶頭人”深入挖掘專業課程中的思政元素，運用專業知識與教學智慧，將思想政治教育巧妙融人專業課程教學，達成全員育人、全程育人、全方位育人的良好局面，推動了專業課程與思想政治理論課協同共進。“雙帶頭人\"積極帶動高校教師群體努力提升育人成效，推動了教書育人、管理育人、服務育人的全方位育人氛圍，為學生的成長成才營造了優良的環境，切實推動立德樹人根本任務的落地生根。

（三） 推動高校治理體系和治理能力現代化的實踐路徑

高校治理體系和治理能力現代化是高校適應時代發展需求的必然選擇，“雙帶頭人”制度是其重要的實踐路徑。首先，在高校治理結構的完善方面，“雙帶頭人\"積極參與學校決策、管理與監督工作，充分發揮黨支部在其中的獨特作用，促進學校行政權力、學術權力以及民主管理權力的有機融合，促進了高校治理結構優化。“雙帶頭人\"憑借其深厚的專業知識與豐富的基層黨建工作經驗為學校發展積極獻言獻策，有助于提升決策的科學性與民主性。同時，“雙帶頭人\"在業務與黨建實踐中全面踐行社會主義核心價值觀，積極推動富有本校特色的校園文化建設，為高校治理注入強大的文化支撐與精神動力。其次，在服務國家戰略和社會發展層面，“雙帶頭人\"通過加強黨建與業務工作，培養出大批德才兼備、具有創新能力的高素質人才，為國家經濟社會發展提供有力的人才支撐；“雙帶頭人”帶領教師團隊開展科研攻關，推動科研成果轉化為現實生產力，助力國家創新驅動發展戰略與產業升級；“雙帶頭人\"組織教師開展社會服務活動，發揮高校人才與智力優勢，加強高校與社會的聯系與合作，全方位推動高校治理體系和治理能力現代化進程。

二 “雙帶頭人\"作用發揮機制探索—以“旅雁工作室”為例

（一） 以目標導向促政治核心作用發揮

以黨建為引領融入專業學科特色的精準定位，全面促進“旅雁工作室\"政治核心作用、“雙帶頭人\"政治引領作用發揮。

“旅雁工作室”目標精準定位：積極融入旅游管理專業學科特點，以黨建為引領，在旅游實踐教育、旅游科學前沿探索以及應用型成果轉化服務區域經濟社會發展等方面形成了創新型、服務型工作特色，服務推動旅游與歷史文化學院旅游管理自治區一流本科專業建設，服務新文科建設創新實踐，服務應用型本科專業人才培養。

“雙帶頭人”目標精準定位：“旅雁工作室\"的“雙帶頭人”目標是發揮“雙帶頭人\"引領和指導作用，推動旅游與歷史文化學院的教學和科研工作向更高水平發展，培養優秀的年輕教師和科研人員，服務社會和行業，為旅游產業的繁榮和發展作出積極貢獻。一是引領旅游與歷史文化學院的專業發展與學科建設：“雙帶頭人”根據辦學定位與辦學特色、旅游與歷史文化學院（聚焦旅游系）的發展需求和學科特色，凝練專業發展目標與學科特色，科學研討教學目標和科研方向，并引導廣大師生群眾開展綜合實踐，促進專業辦學質量提升，關注學科前沿動態，及時調整教學和科研方向，為學院專業學科發展提供科學建議，服務旅游與歷史文化學院的學科競爭力和前瞻性。二是推動教學和科研水平的提升：“雙帶頭人”通過自身的教學和科研實踐，凝練高質量教學科研成果，服務旅游與歷史文化學院的整體教學和科研水平提升，通過組織學術交流和合作，加強與國內外旅游學術界的聯系，引進先進的教學和科研理念，推動旅游與歷史文化學院的學術交流和合作向更高層次發展。三是培養優秀的年輕教師和科研人員：“雙帶頭人\"通過青藍工程，參與和服務年輕教師的教學和科研成長，提供指導和幫助，培養他們成為旅游與歷史文化學院未來的中堅力量，通過組織各種培訓和學習活動，提高年輕教師的教學和科研能力，推動旅游與歷史文化學院的師資隊伍建設和學術繁榮。四是服務社會和行業：“雙帶頭人\"充分發揮“雙師雙能\"特色，培育和帶動科研創新團隊，積極參與旅游相關的社會和行業活動，為旅游產業的發展提供智力支持，通過與旅游企業和政府機構保持密切聯系，了解行業需求和發展趨勢，為旅游產業的健康發展和轉型升級提供科學建議和決策支持。

（二）以一“心”一“網”四“高”一“引領\"促協同機制建設

1以“旅雁工作室\"（雙帶頭人工作室）為中心，全面強化基層黨支部的政治核心

具體的實踐內容包括：發揮“雙帶頭人\"院系黨委委員，旅游系主任，教工黨支部書記的核心功能，進一步規范黨員思想政治工作，發揮政治把關作用、把牢意識形態領域領導權。在業務活動中進一步強化教學管理與服務、科研管理與社會服務等制度建設，全面落實基本制度的同時，探索學科轉型、專業高質量發展、人才培養、實訓室建設等重點難點問題。凝心聚力，以全面立德樹人的根本目標，以黨建為引領，立足學科特點與辦學特色，以打造（簡稱“我校”）新文科標桿、打造我校人才培養特色、打造我校文旅融合創新實踐、打造我校服務區域社會經濟發展的“伊師樣板\"為任務體系，實現黨建與業務工作的模塊化集成與任務式驅動。

2以多元主體、多維課堂、多方平臺構建縱橫聯動、立體推進的網絡化協同機制

具體的實踐內容包括：發揮雙帶頭人工作室帶頭作用，通過“旅雁工作室\"研習與系務研討相融合的方式促進黨員教師-群眾教師的溝通和交流、促進老教師與新教師的互動與互助；積極探索“三進兩聯一交友”形式創新，開展民族團結“微行動”，實現師生“微心愿”實現師生家長的有效聯動；把握旅游管理應用型專業特色，形成立體第一課堂、第二課堂、第三課堂、第四課堂體系；與校內、校外思想政治教育平臺、旅游管理專業實習實訓基地密切協作，構筑協同育人平臺。

3以“黨建引領、教學相長、科研爭先、服務高效\"四大高地建設推動高校基層黨建業務多融多促

具體的實踐內容包括：以“旅雁工作室”為核心品牌，打造基層黨建示范品牌項目，從理論基礎與實踐探索多維交叉，一方面理論溯源“雙帶頭人\"工作開展的理論基礎與理論支撐，另一方面開展雙帶頭人工程實施過程中的經驗凝練與規律總結，豐富理論基礎的同時與實踐經驗融會貫通，不斷升華知識建構，實施基層黨建質量全面提升計劃；以黨建為引領，實施教學質量全面提升計劃，從“雙帶頭人\"引領一流本科專業建設、一流課程建設、教學名師與教學能手培育、課程思政教學能手培育、課程思政示范課程建設、優秀黨課建設等全方位服務教學質量提升；以黨建為引領，實施科研質量全面提升計劃，從科研創新團隊建設、學術帶頭人培育、代表性創新成果轉化等全面服務科研質量提升；以黨建為引領，實施產學研融合與社會服務質量全面提升計劃，通過推進委托橫向課題合作、產學研協同育人項目建設、智庫服務等全方位服務區域經濟社會發展；整合“四大高地\"建設優勢資源，總結發展經驗，進一步優化工作機制，打造融合黨建與旅游學科特色的系列育人品牌活動，打造新文科建設標桿與開發品牌科室、品牌支部建設范例。

4以“旅雁引領\"驅動黨建與業務長促，全方位貫徹立 德樹人根本任務

具體的實踐內容包括：以“五個服務\"清晰定位“旅雁引領\"的前進方向一以基層黨建與業務雙融雙促，全方位服務高校立德樹人根本任務；服務黨建引領下的旅游管理專業一流本科專業建設，打造我校新文科標桿；服務黨建引領下的應用型、復合型旅游人才培養，打造我校人才培養特色；服務黨建引領下的旅游科研團隊創新，打造我校文旅融合創新實踐先鋒；服務黨建引領下的旅游產學研融合發展，打造我校服務區域社會經濟發展的“伊師樣板”。具體來看，以“旅雁引領”打造學習型組織，形成教學、科研、基層黨組織內部的學習文化，通過專題培訓、研討會、讀書會、線上線下混合課堂等方式，鼓勵黨員教師帶動師生群眾不斷學習和提升綜合能力。以“旅雁引領\"打造實踐創新團隊，通過組織師生團隊開展以鑄牢中華民族共同體意識、服務區域經濟社會發展為主題的社會實踐、志愿服務等多種形式的實踐活動，在實際工作中全面貫徹立德樹人的理念。以“旅雁引領\"凝聚思想核心和發揮先進引領作用，通過團隊建設活動增強師生黨員之間的互動與合作，培育團隊精神，通過雙帶頭人示范工程與雙帶頭人青藍工程選拔和培養有影響力、有引領作用的黨員，充分發揮他們在組織和業務中的引領作用。以“旅雁引領\"強化立德樹人育人理念宣傳推廣，通過品牌科室、品牌支部、品牌活動等多渠道開展廣泛交流與宣傳，提升廣大師生群眾“四個意識”“五個認同”，提升專業自豪感，宣傳學校辦學形象，提升區域影響力與知名度。

三 提升“雙帶頭人\"作用發揮的路徑選擇

（一）以雙帶頭人示范工程為引領切實推進黨建業務的多融多促

雙帶頭人示范工程從目標導向與戰略指引層面推動了高校基層黨支部書記朝黨建帶頭人和學術帶頭人積極轉化，有效提升組織凝聚力、促進黨員成長、增強組織戰斗力、推動組織創新和維護組織穩定。一方面，雙帶頭人示范工程通過選拔和培養優秀的教師黨支部書記成為黨建和學術的雙重帶頭人，并鼓勵教師黨支部書記積極參與到學校重大決策的制定和實施中，這不僅增強了教師的歸屬感和責任感，還進一步增強了組織的凝聚力和向心力，也進而激發了基層黨組織的活力；另一方面，雙帶頭人示范工程鼓勵教師黨支部書記在黨建工作中積極探索新思路、新方法和新途徑，為黨組織的發展注入新的活力。在雙帶頭人示范工程的引領下，“旅雁工作室”積極開展黨建研究，探索新的黨建模式，推進基層黨組織建設。這種創新精神不僅激發了黨組織的活力，也有力地推動了高校黨建工作的創新發展。再者，雙帶頭人示范工程促進了教師黨支部書記的先鋒模范作用的發揮，要求“雙帶頭人”必須立足本職工作勇作表率、敢于擔當、率先垂范、履職盡責，促進黨建和業務深度融合、相互促進，充分發揮示范帶頭作用，全面踐行立德樹人根本任務，在黨建工作中注重學生思想政治教育和實踐能力的培養，通過開展多樣化的活動和實踐項目，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在科學研究與社會服務中組織團隊和協調資源，推動科研項目合作，引導教師團隊積極參與社會服務，組織師生團隊開展社會實踐活動，為地方經濟和社會發展作出貢獻，積極引導教師團隊將研究成果轉化為社會服務，推動社會進步和發展。

（二）以雙帶頭人示范工程為引領切實提升教師黨支部書記整體素養

在雙帶頭人示范工程的實施過程中，教師黨支部書記不僅需要具備扎實的黨建理論素養，還需具備較強的組織協調能力和學術研究能力。在“旅雁工作室”建設與探索中，教師黨支部書記的思想政治素質得到了顯著提升：通過參與雙帶頭人示范工程，教師黨支部書記更加深人地學習和領會黨的路線方針政策，增強了政治覺悟和思想水平，為更好地發揮黨建帶頭作用打下了堅實的基礎。其次，教師黨支部書記的領導能力和組織協調能力得到了提升。通過參與雙帶頭人示范工程，教師黨支部書記學會了如何更好地組織和協調各項工作，發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動學校各項工作的順利開展作出了積極貢獻。再次，教師黨支部書記的學術研究能力和專業素養得到了提升。通過參與雙帶頭人示范工程，教師黨支部書記不僅在黨建方面取得了顯著成果，在學術研究和專業素養方面也得到了顯著提升。他們不斷拓展自己的學術視野，提高自己的研究能力，為推動學校學科建設和學術研究作出了積極貢獻。此外，教師黨支部書記的社會責任感和服務意識得到了提升。通過參與雙帶頭人示范工程，教師黨支部書記更加關注社會發展變化和人民群眾的需求，積極參與到社會服務和公益事業中，為推動社會進步和發展作出了積極貢獻。最后，教師黨支部書記的心理素質和身體素質得到了提高。通過參與雙帶頭人示范工程，教師黨支部書記更加注重身體素質鍛煉和心理素質培養，以更好地適應工作和生活的壓力與挑戰。在實施雙帶頭人示范工程過程中，“旅雁工作室”等示范引領工程非常重視對教師黨支部書記隊伍培育，通過青藍工程傳幫帶的活動推動雙帶頭人示范工程多層次、全覆蓋、常態化的培育和重點建設，促進教師黨支部書記之間的交流和互動，推動了他們專業素質和領導能力的提高，為培育骨干教師成為“雙帶頭人\"奠定了堅實基礎。

（三）以雙帶頭人示范工程為引領進一步增強基層黨組織戰斗力

在高校黨建工作中，基層黨組織建設是推動黨組織發展的核心力量。首先，“旅雁工作室\"等示范引領工程的實施通過選優、訓強、用好教工黨支部書記，著力把教工黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，為基層黨組織注入了新的活力，雙帶頭人示范工程通過選拔和培養一批具備較高政治素質、業務能力和創新精神的教師黨支部書記，增強了基層黨組織的戰斗力和影響力。其次，雙帶頭人示范工程通過在組織設置、工作機制、陣地建設等方面的引領，推動了基層組織的健全和完善，在“旅雁工作室\"雙帶頭人工作機制探索中，深刻強調黨組織的核心地位，優化組織架構的同時健全了工作制度，加強了基層組織的戰斗力和凝聚力。再次，“旅雁工作室”雙帶頭人示范工程以黨建為引領，全面服務和推進高水平師資隊伍建設、高水平黨員隊伍建設，通過開展各種形式的教育培訓活動，提高了廣大師生群眾的思想政治素質、業務能力和工作作風，尤其是黨員教師的綜合素養，黨組織的戰斗力和凝聚力也隨之增強。此外，“旅雁工作室”雙帶頭人工作機制的探索重點落在宗旨意識的貫徹與群眾服務功能的踐行，鼓勵全體黨員深入基層，了解群眾需求，積極為群眾服務，通過優化服務流程、拓展服務渠道、創新服務方式等手段，提高了高校基層黨組織的服務能力和水平，黨組織和黨員深入群眾、了解需求、解決問題，贏得了群眾的信任和支持，黨組織的作風建設和形象塑造得到了進一步加強，密切了黨群關系，增強了基層組織的戰斗力和凝聚力。

（四）以雙帶頭人示范工程為引領進一步增強高校黨建工作的活力

雙帶頭人示范工程在高校黨建工作中發揮著推動基層黨組織的規范化建設，提升組織力，增強戰斗力和凝聚力，充分發揮黨組織的核心作用。“旅雁工作室\"雙帶頭人示范工程探索中，將黨建工作融人學科建設、教學管理、科研創新等各個方面，以基層黨組織建設服務推動學校事業發展，服務學校發展規劃與黨建工作緊密結合，服務黨的領導與學校治理的有機統一，推進黨建與業務的深度融合，為高校黨建工作的創新發展提供了不竭動力。其次，“旅雁工作室\"雙帶頭人示范工程充分發揮所在學科專業優勢，重點推進社會主義核心價值觀與專業實踐的結合，一方面通過課程思政、“旅游第一課”等方式幫助師生深入理解社會主義核心價值觀的內涵與實踐要求；另一方面，積極引導學生參加新疆維吾爾自治區旅游發展大會、中國旅游日、旅游社區等旅游志愿者社會服務，將社會主義核心價值觀融入實踐活動中，使其在實踐中得到深化和升華。再次，“旅雁工作室\"注重通過系列品牌活動營造良好的校園文化氛圍，通過\"非遺進校園\"\"旅韻論壇\"\"旅雁講堂”導游技能大賽、旅游資源考察等系列文化活動和社會實踐活動，豐富了廣大師生的課余生活，傳承和弘揚了校園文化，推進了校園文明創建工作。

（五）以雙帶頭人示范工程為引領進一步提升高校人才培養質量

在高等教育領域，雙帶頭人示范工程正逐漸成為推動教育教學改革、提升人才培養質量的重要舉措。“旅雁工作室\"雙帶頭人示范工程沿著一“心”一“網”四\"高”一“引領\"的發展路徑，首先，以課堂效率提升、質量提升、實踐成效提升為目標，積極推進課堂教學模式、方法和手段的改革，在課程思政建設、核心課程建設、一流本科課程建設、教學創新大賽、實踐教學改革等方面都積累了一定的成果，骨干教師指導學生參與實習實踐、技能大賽、專業知識競賽、社會志愿服務等活動都取得了代表性成果，服務了學生綜合素養和實踐能力的提升。其次，“旅雁工作室”通過與企事業單位強化校企合作，進一步提升了產學研基地的數量與質量，并通過橫向課題合作、專家咨詢、培訓講座等方式，為區域旅游行業發展提供專業智庫服務和行業人才繼續教育與培訓，通過技術轉讓、咨詢服務等方式與企業合作，推動科技成果的轉化和應用，有效地提高了高校的科研成果轉化率和經濟社會效益。最后，“旅雁工作室”立足旅游系發展實際，在學科、專業發展中獻計獻策，服務旅游管理專業、會展經濟與管理專業、旅游管理專業碩士人才培養方案制定，從課程設置的系統性、前瞻性等方面開展積極論證，并不斷加強與國內高水平大學和科研機構開展合作與交流，健全人才培養機制，拓寬人才培養渠道，提高人才培養質量。

四 結束語

本研究立足新疆維吾爾自治區高校“雙帶頭人\"教師黨支部書記工作室建設項目及“強國行”專項行動實踐，以旅游與歷史文化學院“旅雁工作室\"為典型案例，探索并總結出“緊密圍繞一個政治核心、建構完善一套協同網絡、高水平打造四大服務平臺、探索一系列多融多促長效機制”的高校基層黨建工作創新模式。在此基礎上，研究進一步提出了發揮“雙帶頭人\"作用的關鍵路徑：即一是以示范工程引領黨建業務深度融合，切實推進黨建與業務工作的“多融多促”；二是以示范工程提升隊伍核心素養，有效提升教師黨支部書記隊伍整體素養；三是以示范工程強化組織效能，顯著增強基層黨組織的戰斗力；四是以示范工程激發內生動力，持續增強高校黨建工作的整體活力；五是以示范工程驅動育人質量提升，促進高校人才培養質量的實質提升。本研究旨在通過對上述模式與路徑的探討，為高校“雙帶頭人\"制度的持續建設與完善提供有益的理論參照與實踐啟示。

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