本碩博貫通式培養模式下課程一體化建設探究

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）19-0156-（

Abstract：Inthecontextof \"Double FirstClass\"constructionandintegratedcultivationof thesuccessve bachelor-masterdoctortrainingmode，itisincreasinglyimportanttostrengthenthecontinuity，systematicityandcompletenessofundergraduateand postgraduateteachingprocesses，andtocomprehensivelyimprovethequalityofcultiationandeficiencyofthecoursesinall phasesandsegments.Tedisciplineofpublicadministration，asanemergingdisciplinetocultivatepublicgovernancetalents， needstoactivelyexplorethesuccesivebachelor-master-doctortrainingmodeandpromotetheintegratedconstructionof curriculumunderthismode.Thispaperputsforwardtheconotationofthesuccessvebachelor-master-doctortrainingmodeof publicadministrationfromthethreeaspectsofcultivationgoal，curiculumsystemandcultivationmechanism，andfurtherputs forwardtecultivationgoalofthesuccesivebachelor-master-doctortrainingmodeofpublicadministrationfromthethreeaspects ofsetingupthecultivationgoalofthesuccessvebachelor-master-doctortrainingmodeofthedisciplineofpublic administration，determiningthecontentandstageoftheintegratedcuriculumsystemofthedisciplineofpublicadministration， andexploringthesupportingsystemandfacilitesfortereformoftheintegratedcurculumsystemoftedisciplineofpublic adminstration.Itproposestheconstructioncountermeasuresfortheintegratedcurriculumsystemofpublicadministrationto providepracticaltheoreticalgudancefortheconstructionoffrst-classdisciplinesinpublicadministrationandthecultivatioof integrated talents.

Keywords：successivebachelor-master-doctortrainingmode;currculumintegration；talentedpersonnelcultivation；public administration discipline; construction countermeasure

課程體系建設對增強高等教育質量有著不可忽視的重要價值，在“雙一流\"建設和教學培養中起著舉足輕重的作用。2017年初，國務院學位委員會、教育部印發《學位與研究生教育發展“十三五\"規劃》，提出要加強對課程建設的長遠和系統規劃，加強不同培養階段課程的整合、銜接，面向需求科學設計課程體系。人才培養主要包括課程學習、科學研究與專業實踐、學位論文（或實踐報告）三個環節，其中，課程是培養學生具備深厚知識基礎的重要平臺，是增強學生創新能力的基礎工程，學生知識結構的構建、創新能力的塑造和綜合素質的提高與課程質量具有直接關系。然而，長期以來，我國的高等教育實施本、碩、博分段式人才培養模式和分段分層的課程學習體系，這在一定程度上為不同知識基礎學生在適應學習方面提供了保障，但同時也產生了削足適履的副作用，顯性或隱性地起到了“拉平\"的效果。為加強高水平學術研究、培養高素質人才，需構建符合學科性質的專業化人才培養體系，體現進階性、系統性的本碩博貫通式課程體系3。因此，加強本碩博課程的頂層設計，打通本碩博課程間的壁壘與隔閡，構建起貫通式、一體化的本碩博課程體系，全面提升各階段、各環節的培養質量和課程效率，對高水平學術研究和高素質人才培養具有重要意義。

一 公共管理學學科本碩博貫通式培養模式內涵

人才培養模式是高校為學生構建知識、能力、素質的整體結構及其實現方式，根本上規定人才培養特征，集中體現教育思想與理念。本碩博貫通式人才培養模式是以培養拔尖創新人才為目標，貫通本碩博培養過程，整合教育資源、優化培養體系，探索本研教育有效銜接的一體化培養模式。本文依據東京工業大學的培養模式，將公共管理學學科本碩博貫通式培養模式界定為實行本碩博一體化培養的模式，由本科、碩士、博士三個階段構成，實行九年一貫制教育。本文主要從培養目標、課程設置和培養機制幾方面對該模式進行內容闡釋。

一是實現培養目標的漸進性設置。公共管理學學科本碩博貫通式培養模式的培養目標設置既需具備“同頻共進”的繼承性和層次性，也需具備“因地制宜”的多元性和貼合性。學生在前3年應當注重打好學科“地基”，掌握公共管理學學科的基本理論、技能和方法，通過日常學習和社會實踐，培養其積累學科知識和實踐能力。在本碩銜接的第4年，學生應當注重加固學科“框架”，依托本科理論知識，結合碩士階段研修的新課程，明確研究方向，夯實公共管理理論知識儲備，掌握基礎科研能力，初步建立學術思維。在第5年碩士階段，學生應當注重完善學科“結構”，系統掌握管理學、政治學、經濟學、社會學等學科的專業理論知識與研究方法，加強科研綜合分析能力。在碩博銜接的第6年，學生應當注重拓展學科“邊界”，將前期積累的理論基礎和專門知識逐步往縱深化發展，動態關注公共管理研究前沿，形成較為成熟的科研能力。在博士階段的第7至第9年，學生應當注重打造學科“體系”，需綜合掌握管理學、政治學、經濟學、社會學等學科扎實的基礎理論與系統的專業知識，熟練運用公共管理理論研究的方法和技術，逐步養成能獨立開展科學研究的能力與素質。

二是實現課程體系的對應性設置。培養自標依托課程體系實現，其亦是保障教育質量提升的關鍵。公共管理學學科本碩博貫通式培養模式需要運用通專結合、本碩博有機銜接的課程體系，配備國內外高水平師資，培養掌握公共管理理論體系及管理實踐能力、涵養深厚政治思想知識、熟悉質性與量化分析方法，契合國家與社會治理需求，引領中國公共管理學學科不斷發展的“創新型、應用型、復合型”人才。根據不同學制階段的特點明晰課程設置要求并設計課程安排和對應學分，課程分類包括通識必修課、通識選修課、專業必修課、專業選修課，課程體系包括通識教育課程、公共管理理論類課程、公共管理二級學科相關課程、公共管理研究方法類課程等，致力于以中國公共管理理論體系養成學生公共管理思維方式和綜合素質。

三是實現培養機制的相應性調適。為促進公共管理學學科本碩博貫通式培養模式與對應課程體系的匹配性，需“多管齊下\"實現模式效用的最大化。在培養期間，應全面實行導師制，從本科入學起，按照“雙向選擇”原則，為每個學生配備導師，負責學生學業、科研、生活、思想等方面的指導，必要情況下，亦可結合學生的發展方向等動態變更導師。同時，結合學生個人培養計劃，為其建立電子或紙質學習檔案，追蹤評估其學習狀態，開發優勢、彌補短板、因材施教。第一學年加強基礎課程學習，配合課程任務進行研討展示，第二學年按研究興趣混合分組，開設讀書會，實現經典著作研討、文獻閱讀常態化，第三學年實現科研訓練實戰化，激發學生參與各類社會實踐、科研鍛煉的主動性以展開國情考察和調研，將其研究結果在校內學習平臺進行評獎和交流。確保前三學年培養學生具備基礎的理論知識和初步的科研素質后，通過綜合考核篩選出綜合素質過硬的學生在第三學年獲得學校推薦免試研究生資格，于第四學年直接轉入本校公共管理學學科的本碩銜接培養模式，夯實專業知識儲備，具備基本科研能力。第五學年以開放式研究學習為主，持續拓寬知識面并提升科學研究能力。第六學年轉入碩博銜接培養，具備較為成熟的創新科研與實際工作能力。第七至九學年，著力培養獨立高水平科研能力并加強研究成果產出，實現研究工作和專業實際工作“全面開花”。

二 公共管理學學科本碩博一體化課程體系建設對策

（一）設置公共管理學學科本碩博貫通式培養模式的培養目標

公共管理學學生需具備人文與科學素養，掌握專業基礎理論及管理實踐方法技巧，具備較強專業知識、能力與素質，成為響應國家與社會治理發展需求的“創新型、應用型、復合型”人才。本碩博貫通式培養模式對學生的知識、能力和素質要求應呈現階梯式變化，本科階段注重培養學習基礎理論知識和初步形成科研能力；碩士階段注重培養系統掌握知識、理論和研究方法，關注前沿學術動態，綜合加強科研能力；博士階段注重培養扎實深厚的知識體系，具備學術敏銳度，形成獨立成熟的科研能力。并且，養成較高的思想政治素質是任意學段任何學生學習發展的門檻性前提。程鏑等指出我國傳統公共管理專業人才培養存體制性缺陷，如目標籠統、特色邊緣化、教學方法陳舊、實踐環節缺失等問題。培養目標是課程體系設計的基本依據，人才培養目標是高校對學生知識、能力和素質的期望，是高校對人才培養類型、層次和標準的總體設計[]。因此，本文將結合本碩博貫通式培養模式，從知識、能力、素質三方面出發，根據本碩博不同學制階段的特點設置培養目標，為一體化課程建設和人才培養提供思路，具體的培養目標設置見表1。

（二）確定公共管理學學科本碩博一體化課程體系的內容及階段劃分

1理清培養總體思路及課程設計原則，設置本碩博貫通式課程體系

課程是行業特色高校教育活動的主要形式，也是人才培養的核心載體[]。構建以知識和能力為核心的本碩博三級互聯互通的課程體系，有利于知識和學習經驗的積累效應，為培養高層次創新人才提供支撐。課程體系是本碩博一體化建設的核心，指引公共管理學學科課程改革創新的方向，是實現公共管理教育目標和提高教育質量的關鍵。因此，課程設置必須實現動態化、多樣化、個性化的課程體系和靈活性的教學方法，課程設計應符合學生的學習規律[2]。

截至目前，大多數培養單位已實行學分制，從課程體系來看均大致涵蓋了“公共必修課、專業基礎課、專業必修課和專業選修課\"等四個部分[13]。開展課程一體化建設應遵循連貫性、基礎性、層次性三大原則[14]。具體來看，一是基礎性原則，課程一體化建設的基礎與理念和本碩博的專業基礎要求應互相契合，堅實的專業基礎是同專業不同層次教育均需具備的基礎條件，助學生適應并汲取各階段專業知識。二是連貫性原則，現行課程體系含通識必修、通識選修、專業必修及專業選修四類。其中，通識必修課涵蓋思政、英語、體育等；通識選修課包含人文社科、自然科學等；專業必修課與選修課為各學院開設的專業課程。同類課程內容需銜接遞進以服務課程效率提升。三是層次性原則，本科、碩士、博士作為學生培養三階段，在專業能力、培養模式、目標、科研訓練及就業發展等方面存在差異，故課程設置需注重本碩博層次性。鐘睿思等[15提出本碩博貫通式培養總體思路—— ^…3+1+2+3 ”培養模式，“3\"指本科前3年完成基本理論與專業核心課程學習以搭建知識架構；“1”指本科第4年基于興趣選修本碩貫通課程，提前修讀部分碩士課程；“2\"指碩士2年課題研究期，學有余力或有志讀博者可選修碩博貫通課程；“3”指博士生3年培養專注學習與研究能力。此外，按碩博貫通培養原則，碩士階段已修課程可申請博士階段免修，各學院自行制定免修條件。博士階段應聚焦科研，除基本課程外的其余課程需深入研討、充分論證必要性，并建立嚴格質量標準，且學習難度須顯著高于碩士課程。同時，本碩博貫通課程建設需體現本領域與交叉領域的前后呼應，讓學生循序漸進，結合興趣螺旋式提升不同階段能力，實現知識體系的遞進式建構。基于此，本文將結合此思路設置公共管理學學科的本碩博貫通式培養課程，從公共管理專業人才培養目標出發，理順知識結構邏輯，在符合課程教學及人才培養規律的前提下，從通識必修課、通識選修課、專業必修課及專業選修課四大類出發，思考研究如何開展公共管理本碩博一體化課程體系的銜接，具體的課程設置見表2，課程類別、門數、學分設置可結合實際具體調整。

2明確階段性課程培養要求，增強本碩博貫通式課程體系效用

本碩博貫通的研究生培養模式是長學制培養模式，鑒于研究生學習過程在長期學術體系中的連貫性和整合性，有必要將相對獨立的本碩博學位課程有機地整合起來，形成適用于知識學習和科學研究的本碩博課程體系[。而在設置本碩博不同學段的專業課程時，應當堅持以學術能力提高、學科思維增強、理想信念教育為基本標準的課程設置的實踐意識，體現不同學期課程設計中的層次感和梯度感[7]。在理論指導和現實條件的基礎上，明確本碩博各階段的人才培養目標與培養層次。具體安排如下。

本科強調通識教育，掌握基本理論、技能與方法是本科教育的核心，助力學生畢業后支撐基層工作或發展深造。在公共管理學學科方向的本科課程體系設置中，根據公共管理專業知識點和學科交叉知識點教學的需求，引人管理學基礎、經濟學基礎、公共管理學等專業必修課程，奠定必要的公共管理專業知識基礎。同時，相應開設微觀（宏觀）經濟學、勞動法與社會保障法、社會心理學、當代中國政府與政治、危機管理、土地資源學、領導科學與藝術和衛生事業管理等專業選修課程，促使學生培養公共管理綜合興趣。在本碩銜接階段，通過開設公共政策、公共經濟學等專業必修課，設置勞動經濟學、風險與應急管理等專業選修課，進一步幫助學生掌握專業知識并明確研究興趣。通過不斷推動開設專業必修課和選修課的深化程度，根據學生的發展愛好進行針對性學科交叉融合知識點訓練，使本科課程體系傳輸的專業知識為研究生確定研究方向并產出學術成果奠定基礎，避免知識脫節情況。

碩士研究生是本科之后的深造學歷，強調形成獨立思考能力。因此，碩士教育更側重于培養學生研究、分析和解決問題的能力，在專業知識方面的培養也趨向完整化和深入化，促使學生明確研究方向。在碩士階段的專業課程設置中，在學位課程中不再開設基礎的公共管理類課程。在碩士第一年，注重加強理論與方法學習，開設公共管理理論與方法等專業必修課，設置公共財政理論與方法、風險與應急管理理論與方法等專業選修課，同時輔以一定的通識必修課和學術道德教育，幫助學生拓寬知識面，為博士科研工作奠定基礎。在碩博銜接階段，通過公共管理學專題、社會統計分析軟件應用等深化和運用公共管理專業基礎知識。在專業選修課程設置中，注重專題學習，根據學生的知識需求和研究興趣開設公共經濟政策分析專題、風險與應急管理專題等課程，學生可以根據研究方向和專業興趣進行選修，并促使學生通過參與學術交流、科研鍛煉等關注、了解、運用學術前沿動態。根據學生的研究方向進行深入的方向性專業知識學習和研究方法學習，以靶向學習帶動科學研究，為博士階段專注科研、形成高質量科研成果做準備。

博士研究生教育強調培養“高級專門人才”，他們是社會創新的中堅力量，需從事更為前沿的理論和技術基礎研究，培養其創新意識和能力[18]。博士階段學習以科學研究為主，課程學習側重科研探索、自我提升及知識深化，應作為深度開展公共管理學學科研究的輔助。因此，以少量通識必修課夯實綜合素質，在專業必修課程中開設公共管理理論與實踐前沿等課程，通過專家講授和研討式教學相結合的手段傳授相關領域專業知識及國內外研究進展，以滿足學科交叉融合型知識傳授的目的，幫助博士生更好地開展科學研究，而專業選修課程不做強制設定。基于本碩階段打下的知識、方法、科研基礎，博士階段強調聚焦科研，形成具備學術研究或解決實踐問題的獨立應對能力。

總的來看，本碩博貫通的培養模式既要重視本科層次的基礎理論課程和管理實踐能力，又要提高研究生層次的知識消化、方法應用、科學研究等能力，科學設計由淺人深的課程體系，做到理論與實際相結合。

課程體系設置應與各培養階段保持同頻共振，尤需注意在各培養階段過渡時，應避免課程內容和教學環節設置的重復，同時防正培養環節和課程教學銜接不到位的情況。不斷優化不適應現代和未來社會發展要求的課程內容，促使知識深度和廣度隨著本碩博培養階段的遞進而不斷深化。

（三）探索公共管理學學科本碩博一體化課程體系改革的配套制度及設施

在“雙一流\"建設和本碩博貫通培養的時代背景下，應當在綜合考慮整合過程的系統性和復雜性的基礎上，確立本研課程結構一體化、實施與管理一體化、課程資源一體化理念，建立本研課程管理的整合機制[]。同時，還需根據本碩博不同學段的培養要求設置對應的課程內容，在此基礎上實現管理制度、人員和技術的“多點發力”，為本碩博課程管理提供有力保障，以銜接和協同的形式助力公共管理學學科本碩博人才的培養。

1高校與院系的制度配套

在培養方案方面，高校研究生管理部門應統籌督促各院系制定培養方案，明確研究目的、研究方向、課程設置（門類、學時、學分要求等），注重理論課與實踐課的結合和考核，注重學術環節的培養和產出，注重專業知識和能力的吸收和轉化。在學生本科人學、本碩銜接、碩博銜接的關鍵階段，以導師指導、學院宣講等方式幫助其做好學業、職業規劃和學術發展路徑，實現各階段的培養目標，修讀對應課程，使其經歷系統化、規范化、專業化的指導過程，確保一體化發展順暢進行；在學籍管理方面，高校現有教務管理系統多將本研學生分開管理，可嘗試將本研學生融合管理或開設本碩博貫通式培養系統，以線上統一管理克服跨學段信息誤差等問題；在課程管理方面，應緊緊圍繞本碩博貫通式培養課程設置，按照‘ 3+1+2+3³ 培養模式的時間節點執行課程計劃，在基礎課程修讀完畢的前提下，嘗試本、碩、博專業課程的的互選、互認工作，不斷挖掘學生的差異化科研興趣和學習需求，更為有機地銜接各學段的專業學習；在教學質量管理方面，以學生基于課程學習獲取能力提升為出發點，強化本碩博學生在培養方案、課程設置、教學評估、實踐鍛煉和學分互認等方面的主體作用，吸納學生的合理建議，輔以教學管理教師的意見，克服教學政策與教學實際“兩張皮\"問題，增強教育培養的彈性。除此之外，還需不斷開拓教學資源，動態培訓教師，打造高水平的師資隊伍，推動公共管理學學科課程一體化體系實現多樣性、連貫性、內涵式發展，不斷打造高質課程，保障教學效果，促進人才培養。

2機構人員的管理融合

學校和教師是區域推進課程體系建設的一線執行者，唯有喚醒其課程意識并保持變革熱情，才能使其真正參與建設2。在人員配置方面，應明確各專業、方向、層次的教學工作者的職能職責，確定本碩博學生導師、專業教師、教學管理教師的分工，合理配置管理人員，優化職能重疊問題，實現本碩博教學一體化管理。在管理職責方面，本研階段教學管理都需在課程設置上下功夫，除去全校性通識課程，應當立足不同階段的培養特點，緊扣基礎必修課，圍繞各類選修課，輔以學術鍛煉和社會實踐等方面的培養，豐富課程內容，拓寬學生知識結構，建成多樣化、開放式育人機制，以確保課程的連貫性、基礎性和層次性。在教學質量督查方面，注重教學管理與科研管理、后勤管理等管理部門的多向對接，如成立聯合教學團隊、開展聯席會議、開展常態化教研活動等，就課程實施、教學管理過程中出現的問題及時進行討論，提出改進措施進行解決，促進多機構管理人員的溝通協調，為本碩博學生一體化發展減少信息壁壘，提高工作合力，破除管理壁壘，促進和保障教學工作的順利開展。另外，管理者可定期對教學工作開展情況進行抽查，督促教職工們高效高質進行課程教學。

3技術平臺的保障支持

高校管理信息化平臺是保障教學管理工作質量與效率的有效途徑，傳統的管理信息平臺將本科、碩士、博士三個階段的教學資源割裂，不利于學生的個性化發展。本碩博課程一體化建設應當實現本科、碩士、博士三個階段課程的整合與銜接，打造能夠實現師生間、生生間、管理部門間的溝通協調管理信息化平臺，克服多平臺操作、信息不對稱、數據不暢通等問題。對本碩博學生進行統一管理，嘗試引人AI教學管理技術，結合學生個性化需求為其提供一體化發展的基礎指導。同時，實時監控其學習行為數據，全程動態跟進本碩博學生在校期間的學習、科研、社會實踐等方面的表現，適時幫助學業困難者，實施動態考核和退出機制，打造高質量的公共管理學學科人才。具體來看，搭建課程精細化管理平臺，錄入學分、開設計劃、授課教師、內容要求及考核方式等信息，實現本研課程編排一體化。整合全校課程資源，搭建本研一體化選課、考核、成績管理系統，面向本碩博學生開放跨層次、跨學科、跨院系選課，使本碩博學生共享核心課程和前沿學術資源。創建信息化授課平臺，開發在線課程與網絡資源；研發教學服務平臺，打造學生成長數據檔案，實時追蹤學分完成情況，落實學分制。建立質量保障信息化平臺，采集授課全程學生評價數據，為課程體系優化提供依據，支撐常態化教學質量監控。

三 結束語

本碩博貫通式人才培養體系建設是高校培養優質專業人才的有效途徑，而關于本碩博課程體系的建設還需綜合考慮專業特色、學生基礎、發展需求來進行。在學生專業背景調研的基礎上，通過公共管理類開放式專業課程體系的建設、公共管理專業課程與學科交叉型選修課程相結合、本碩博課程的有機銜接與互選互認，將為學科交叉型公共管理專業方向各學位層次高級專業人才的培養提供一種新模式。本文對公共管理學學科本碩博課程一體化建設進行了探索，為公共管理學學科本碩博貫通式人才培養目標設置、貫通式培養課程體系建設、一體化教學管理制度改革提供了探索性支持，有利于從整體視角推動課程一體化進程，優化教學資源、實現橫向學科交叉和縱向課程遞進。高校本碩博一體化人才培養、課程體系建設和教學管理沒有固定范式和統一模板，如何最優地配置教學資源，為公共管理學學科培養“創新型、復合型、應用型”人才提供前提和基礎是各高校需要不斷探索的重點。

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