鄉(xiāng)村振興背景下益陽市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

中圖分類號F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 0517-6611（2025）12-0196-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.12.043

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Research on the Path of Digital Village Construction in Yiyang City Under the Background of Rural Revitalization ZHOU Zhi-ying（Yiyang Open University， Yiyang，Hunan 413000）

AbstractTheconstructionofdigitalilgsinimporantpartofuldigdigialCina.Activelydaptiteatioalcditioslo ltrendsandralodiosinraoudotiouslooteialatioofilgsiaggioielyld newchanelsfrdustrialdevelopment，govementservicesandpublicservicesintheregion.roughresearchandanalysisofthut situationadeistgpbsofiiallosigoeroovelotpasfiivlgs gionalintegrateddevelopnt，onsolidatetefoudatiooforctio;rootedigiaogiovatioandreatio，tilateo structionotitioproiialicyofuralsidtspadsuctopttidgnthosucto sionaldigialaltspstiasdoasuilooeostiofiall tinuouslychepofgassove，tellalusdlbal ices in Yiyang region，empower the high-quality development of rural revitalization.

KeyWordsRural revitalization;Digital villages;Informatization;Path

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體舉措和重要突破口，湖南省益陽市在深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神基礎(chǔ)上，匯集各方資源、強(qiáng)化協(xié)同合作，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基層治理、文旅融合和城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域系統(tǒng)發(fā)力，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。為積極適應(yīng)新時(shí)代下的國情世情農(nóng)情，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，有效搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)的新通道，該研究分析了益陽地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，以期通過有效推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)益陽地區(qū)基層治理精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化和城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

1相關(guān)文獻(xiàn)研究述評

近年來，學(xué)界對數(shù)字鄉(xiāng)村的研究日益增多，研究成果較為豐富。關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的研究已在其概念、價(jià)值意蘊(yùn)、賦能鄉(xiāng)村治理以及對新農(nóng)人數(shù)字素養(yǎng)培育等諸多方面展開，如郭紅東等1對“什么是數(shù)字鄉(xiāng)村”“為何要推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”以及“如何推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”等問題作出回答，以提升對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理解和認(rèn)知;周瑩等[2]以黑龍江省為研究對象，基于省域行業(yè)數(shù)據(jù)以及縣域數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)，論證數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展與“數(shù)字黑龍江”建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關(guān)系，從數(shù)字賦能、賦利、賦智和賦權(quán)等不同維度探究黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀；鄭燕偉等[3-4]以浙江省為例，提出數(shù)字化改革賦能鄉(xiāng)村振興的觀點(diǎn)，并從場景營造、系統(tǒng)集成以及社會(huì)參與三個(gè)方面全面論述了浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑，國外數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更多在發(fā)達(dá)國家開展，如美國、日本、韓國等。美國在鄉(xiāng)村治理方面主要通過做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善鄉(xiāng)村法律體系、加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)以消除知識鴻溝等措施開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面則通過加大技術(shù)研發(fā)、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以提高生產(chǎn)率等措施實(shí)施[5]；德國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要是村莊主動(dòng)加大與市政合作，不斷提高村莊智能化和信息化，主要措施是建立智慧村務(wù)廳、信息交流平臺等，居民參與度也較高[。國外較早出現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村研究文獻(xiàn)，文獻(xiàn)表明數(shù)字鄉(xiāng)村研究主要聚集于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)管理中的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。例如，Aker等7研究發(fā)現(xiàn)，信息通信技術(shù)對發(fā)展中國家農(nóng)民推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的影響具有多樣性，提議將信息通信技術(shù)與相關(guān)市場融合，同時(shí)確保數(shù)字化服務(wù)是安全可靠的。在瑞典，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)性與農(nóng)村社區(qū)是相互依存的，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)既可以將農(nóng)村居民的利益與農(nóng)村外部的利益相連，也能增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感，同時(shí)，數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)還能夠促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定[8]

2研究數(shù)字鄉(xiāng)村的重要意義

2.1推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的必然要求

中央網(wǎng)信辦等國家部門在2022年首次印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），對“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行具體安排部署，該《計(jì)劃》成為各地區(qū)、各部門推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工作的綱領(lǐng)性文件[9]《計(jì)劃》中提出要加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)作用，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[9]。在鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸中充分使用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息手段，不斷提升鄉(xiāng)村綜合治理能力和生產(chǎn)信息化程度，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村全面振興提供了新契機(jī)和新發(fā)展。益陽地區(qū)已印發(fā)《益陽市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，大力建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)力和引領(lǐng)力，助推鄉(xiāng)村全面振興取得一定的成效，如益陽在2017—2023年共舉辦4屆綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，會(huì)上行業(yè)專家云集、項(xiàng)目資金成交成果豐碩，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村落地生根，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的必然要求。

2.2推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基層治理精準(zhǔn)化的迫切需要

中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議并通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確將顯著提升政府履職的數(shù)字化和智能化作為主要目標(biāo)，提出要建設(shè)好數(shù)字政府來服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略部署，以政府?dāng)?shù)字化和智能化不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[10]。鄉(xiāng)村是國家的根脈所在，鄉(xiāng)村治理既是國家治理的基礎(chǔ)，又有其獨(dú)特邏輯性。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，堅(jiān)持群眾主體地位，深化數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村資源融合，通過應(yīng)用5G場景、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，在滿足鄉(xiāng)村治理需求、貼合群眾需要的情況下，加快數(shù)字治理工具迭代，通過加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集、分析應(yīng)用來優(yōu)化基層治理決策路徑，將有助于實(shí)現(xiàn)基層治理精準(zhǔn)化。

2.3推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化的重大舉措

黨的二十大報(bào)告中提出要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興[]。要全方位振興鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品流通效率低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須強(qiáng)力突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制約點(diǎn)，全力解放手工作業(yè)，提升生產(chǎn)效率。實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源與農(nóng)業(yè)要素的互相滲透需要依靠數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，能不斷提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化、智能化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化。

2.4推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化的重要途徑

促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的前提，在城鄉(xiāng)發(fā)展中如何打破地理、空間限制，使城市中優(yōu)質(zhì)人力、物力、財(cái)力回饋建設(shè)鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體制和公共服務(wù)體系，使鄉(xiāng)村居民和城鎮(zhèn)居民同樣享受均等的基本公共服務(wù)是國家保障民生必須完成的重大課題。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，有助于利用技術(shù)手段打破資源的地理與時(shí)間局限性，使關(guān)系到鄉(xiāng)村居民的重要民生服務(wù)開展時(shí)更加便捷，服務(wù)質(zhì)量與效率同等于城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，如在健康、教育、金融服務(wù)中通過“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”“互聯(lián)網(wǎng) + 金融”等方式，突破時(shí)間、空間限制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源進(jìn)村。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，有助于聚焦解決民生短板問題、更好促進(jìn)全社會(huì)平等發(fā)展。

3益陽市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

益陽市為湖南省轄地級市，下轄6個(gè)縣（市、區(qū)）和國家級益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大通湖管理區(qū)，總面積1.23萬 km² ，常住人口375.9萬人，益陽市內(nèi)共有9個(gè)鄉(xiāng)、72個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)街道，1126個(gè)村，317個(gè)社區(qū)。近年來，益陽市充分發(fā)揮信息化作用，目前已成功創(chuàng)建3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和2個(gè)省級示范園，6個(gè)省級休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村，11個(gè)省級休閑農(nóng)業(yè)示范農(nóng)莊。成功打造益陽中南電商國家級產(chǎn)業(yè)園，1個(gè)國家電子商務(wù)示范基地一—益陽高新區(qū)，3個(gè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣—安化、桃江和南縣，2023年7月，益陽市共有兩村一鎮(zhèn)入選湖南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善益陽地區(qū)自2019 年起，實(shí)行《益陽市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，按照重點(diǎn)任務(wù)、計(jì)劃基站新增、計(jì)劃鐵塔、重點(diǎn)場景室內(nèi)分布系統(tǒng)新增和新增用戶等任務(wù)分解，益陽市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局等重要部門與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門電信益陽公司、移動(dòng)益陽公司、聯(lián)通益陽公司、益陽國安網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)手建設(shè)益陽地區(qū)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。在三年行動(dòng)計(jì)劃中已通過實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程、貧困村光網(wǎng)扶貧行動(dòng)和尚無4G移動(dòng)通信基站的136個(gè)行政村補(bǔ)盲建設(shè)行動(dòng)，積極爭取國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止2023年底，全市超 85% 的自然村達(dá)實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)，超 90% 的自然村覆蓋4G信號。

3.2數(shù)字化建設(shè)偏向性明顯益陽為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在湖南省前列。2021年，益陽印發(fā)《益陽市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行具體規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字技術(shù)更新迭代上與國內(nèi)知名企業(yè)華為、58集團(tuán)開展合作，以舉辦綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)頭腦風(fēng)暴方式明確發(fā)展方向、增加項(xiàng)目、資金引進(jìn)量，根據(jù)“一縣一特”差異化發(fā)展模式，不同的區(qū)縣有不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展智慧模式。如南縣在全省率先建設(shè)“智慧漁政”平臺，利用稻蝦影響力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢打造“洞庭蝦網(wǎng)”服務(wù)平臺，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng) + 小龍蝦 + 服務(wù) + 流通\"運(yùn)營模式；大通湖區(qū)于2023年建成再生稻無人農(nóng)場，該農(nóng)場可實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)程創(chuàng)建與遠(yuǎn)程控制，利用智慧農(nóng)業(yè)平臺實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程數(shù)據(jù)采集分析、農(nóng)事指令智能決策和農(nóng)機(jī)作業(yè)智能執(zhí)行，可促進(jìn)再生季發(fā)苗、提升再生稻產(chǎn)量與品質(zhì)；赫山區(qū)大力開展“土地?cái)?shù)字化”工作，將農(nóng)戶家庭土地進(jìn)行數(shù)字化登記，對土地進(jìn)行集約化、規(guī)范化、市場化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.3數(shù)字化綜合治理能力提升益陽地區(qū)積極探索鄉(xiāng)村綜合治理能力提升路徑。自2021年來，益陽市鄉(xiāng)村振興局分別與益陽電信、移動(dòng)和聯(lián)通合作進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮通信公司資源和優(yōu)勢，由該部門牽頭和通信公司根據(jù)益陽地區(qū)市情、縣情和鄉(xiāng)情對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行全局戰(zhàn)略部署，布局中確立數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)原則，圍繞建設(shè)富饒美麗幸福鄉(xiāng)村總目標(biāo)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)如5G、云計(jì)算、智能設(shè)備等與鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活方式上的全方位融合，逐步讓鄉(xiāng)村綜合治理走上現(xiàn)代化道路。益陽還與益陽籍企業(yè)家緊密溝通聯(lián)系，與58集團(tuán)建立合作關(guān)系，開發(fā)“益村”小程序和App，該平臺還鏈接市內(nèi)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，內(nèi)含17個(gè)部門和20個(gè)相關(guān)系統(tǒng)，惠民服務(wù)功能完善，不僅做到“黨建 + 業(yè)務(wù)（治安、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等）\"深度融合，還打造了5個(gè)到戶服務(wù)專區(qū)，平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院、中央網(wǎng)信辦典型案例。目前，“益村\"平臺注冊人數(shù)超217萬人，該平臺極大提升基層綜合治理能力。

4益陽市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

4.1區(qū)域間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，發(fā)展根基不穩(wěn)自2019年以來，益陽地區(qū)不斷加大信息化有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村知識、理念及數(shù)字平臺（程序）使用普及率在益陽鄉(xiāng)村地區(qū)整體不高，并在縣與縣（市、區(qū)）、村與村間差距較大。益陽有兩村一鎮(zhèn)為湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村治理特色試點(diǎn)村，試點(diǎn)村和產(chǎn)業(yè)較為完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重要意義認(rèn)識較為到位，益陽其他發(fā)展重點(diǎn)不一、經(jīng)濟(jì)條件欠缺的地區(qū)（鄉(xiāng)村）數(shù)字化水平則較低。如益陽南縣三仙湖鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)等地區(qū)，作為稻蝦米原產(chǎn)地和生產(chǎn)基地，大力開展數(shù)字信息化建設(shè)，打造“數(shù)字南縣稻蝦米”品牌，該類地區(qū)數(shù)字化程度較高。而南縣港口村以種植甘蔗、水稻、番薯等為主，當(dāng)?shù)氐募Z食作物與經(jīng)濟(jì)作物（如蔬菜水果）仍以傳統(tǒng)方式銷售，在鄉(xiāng)村治理中缺乏數(shù)字化管理平臺，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民的收入單薄，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效能和紅利不明顯。

4.2數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不高，建設(shè)動(dòng)力不足中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門于2022年8月制定發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化、鄉(xiāng)村數(shù)字化、建設(shè)與管理等七大方面明確規(guī)定數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)[8]。益陽市農(nóng)業(yè)信息化主要與中聯(lián)重科等企業(yè)合作推進(jìn)，主要項(xiàng)目涉及益陽全域數(shù)字水稻、智能農(nóng)機(jī)等，與58集團(tuán)合作成立58鄉(xiāng)村振興益陽示范基地，面向全市做好農(nóng)產(chǎn)品主播、農(nóng)產(chǎn)品電商及就業(yè)服務(wù)等培訓(xùn)。不同的企業(yè)間數(shù)據(jù)無法聯(lián)通，不同的縣域間資源來源不一，橫向間也無法共享，數(shù)字鄉(xiāng)村的應(yīng)用效能未能充分體現(xiàn)。在鄉(xiāng)村數(shù)字治理和公共服務(wù)中，不同的村采用不同的程序，功能和服務(wù)板塊不同，大多數(shù)村相應(yīng)功能如教育、法律、社保等功能缺乏，與當(dāng)?shù)氐奈幕谌氤潭纫膊桓撸瑢?dǎo)致使用率不高。對標(biāo)《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，益陽目前在鄉(xiāng)村文化數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化、環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化等方面還需不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.3鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)還需提升，建設(shè)參與度不高根據(jù)《益陽市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年度全市常住人口中，城鎮(zhèn)居住人口為197.99萬人，占比 52.67% ：鄉(xiāng)村居住人口為177.93萬人，占比 47.33% ，鄉(xiāng)村人口占比仍較高。以益陽著名文學(xué)之鄉(xiāng)清溪村為例開展鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)調(diào)研，益陽清溪村村集體經(jīng)濟(jì)每年達(dá)100萬元，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好，目前有村“兩委”干部11名，其中80、90后村干部7人，大學(xué)及以上學(xué)歷占比 72.7% ，村黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部，共有黨員263名。村“兩委\"年輕人占多數(shù)，學(xué)歷高，村內(nèi)黨員多，對數(shù)字技術(shù)接受能力強(qiáng)，認(rèn)可度高，該村建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。根據(jù)清溪村網(wǎng)格化管理情況劃分，清溪村目前分為立波景區(qū)核心區(qū)、集中安置片區(qū)和項(xiàng)目拆遷區(qū)域，常住人口達(dá)9650人，基數(shù)龐大。事實(shí)上，數(shù)字技術(shù)準(zhǔn)入門檻較高，走訪中發(fā)現(xiàn)，除立波景區(qū)核心區(qū)，其他片區(qū)的老人認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力下降，加之設(shè)備落后，難以汲取數(shù)字素養(yǎng)；女性也大多對鄉(xiāng)村公共事務(wù)持冷漠態(tài)度，形式化參與日常公共活動(dòng)，有一定數(shù)字意識，但更趨向于休閑娛樂，村民與治理主體間通過數(shù)字技術(shù)的雙向良性互動(dòng)不多。

4.4專業(yè)化數(shù)字人才隊(duì)伍嚴(yán)重短缺，建設(shè)保障不夠截至2023年，益陽地區(qū)僅有3名通過認(rèn)證的“高級數(shù)字化管理師”，高端數(shù)字人才缺少。2023年，益陽市在81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建成鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站，分類建立鄉(xiāng)村人才信息庫，積極引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村一線集聚，組織191名退職退休人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興，定向培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3209名。但鄉(xiāng)村“空心化”問題依然嚴(yán)重，現(xiàn)有村“兩委”工作人員文化程度不高、村干部及與駐村工作人員專業(yè)背景未能勝任數(shù)字化工作要求，因鄉(xiāng)村資源、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件受限，大學(xué)畢業(yè)生極少愿回鄉(xiāng)工作，引才難、留才難問題比較突出，懂?dāng)?shù)字技術(shù)的鄉(xiāng)村年輕干部嚴(yán)重儲(chǔ)備不足。

5鄉(xiāng)村振興背景下益陽市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑優(yōu)化

5.1加強(qiáng)區(qū)域融合發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)根基堅(jiān)持樹立“一盤棋”思想，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中如各自為政，則運(yùn)行成本不斷增高。一是可在建設(shè)中打破行政隸屬關(guān)系，區(qū)域內(nèi)外加強(qiáng)溝通協(xié)作，根據(jù)各區(qū)域（村）特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢，降低建設(shè)成本。二是通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加速益陽地區(qū)內(nèi)空間資源配置優(yōu)化，結(jié)合各區(qū)縣（鄉(xiāng)村）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、資源優(yōu)勢等特點(diǎn)，通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)同類、相似產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展和不同產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，提高運(yùn)行效率和資源使用率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。三是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，加強(qiáng)技術(shù)使用間的深度互聯(lián)，破除益陽區(qū)域內(nèi)數(shù)字技術(shù)發(fā)展間的城鄉(xiāng)隔閡，促進(jìn)各數(shù)字要素自由流通，釋放運(yùn)行活力。四是需強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)區(qū)域發(fā)展綜合體的組建，集中財(cái)力、人力對建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村涉及的關(guān)鍵技術(shù)、重難點(diǎn)問題進(jìn)行集中攻關(guān)，降低研發(fā)成本。

5.2推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)建設(shè)動(dòng)力在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，要加強(qiáng)現(xiàn)有信息系統(tǒng)服務(wù)升級，數(shù)字平臺一定要以鄉(xiāng)村居民“能用”“會(huì)用”“愿用”為原則，以鄉(xiāng)村居民需求大力進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新也將加快產(chǎn)業(yè)融合速度，不斷優(yōu)化升級數(shù)字平臺不僅有助于更充分掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)信息，還有助于統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人力資源信息，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供第一手資料，在減少人力、資本投入和各方面資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率來助力鄉(xiāng)村完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式上的全面變革，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造既提高數(shù)字平臺使用效率，也能提高生產(chǎn)產(chǎn)品附加值，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)降本提質(zhì)增效，促進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)升級省時(shí)省力、精準(zhǔn)高效。

5.3提高鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，拓寬建設(shè)參與度鄉(xiāng)村居民既是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體，又是建設(shè)紅利的受益者，鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)不足，不僅導(dǎo)致難以融人數(shù)字生活，還會(huì)對數(shù)字技術(shù)或數(shù)字生活產(chǎn)生逆反、厭煩心理，導(dǎo)致完全不愿或不能參與其中，則建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村毫無意義。堅(jiān)持提高鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，一是要對培訓(xùn)對象進(jìn)行分類，開展針對性培訓(xùn)。首先，要對鄉(xiāng)村技能人才及數(shù)字管理人才加強(qiáng)培訓(xùn)，有助于其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。其次，要在普通鄉(xiāng)村居民中擴(kuò)大數(shù)字知識普及面，讓其在日常生產(chǎn)生活中充分感受數(shù)字技術(shù)帶來的便利性和實(shí)用性，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用打牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。最后，要加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱人群培訓(xùn)，對老年人和低學(xué)歷者可依托家庭或者屋場會(huì)進(jìn)行針對性培訓(xùn)。二是要優(yōu)化培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式要豐富多樣，線上線下結(jié)合開展，培訓(xùn)內(nèi)容也需有層次性。在培訓(xùn)中對普通居民可以依托村（社區(qū)）培訓(xùn)部門（如益陽開放大學(xué)開展的教育部“智慧助老”優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目送課下鄉(xiāng)反響熱烈，深受居民喜愛）開展數(shù)字類知識人門級別培訓(xùn)，如智能手機(jī)程序使用、農(nóng)村電商知識、政策查詢等；對生產(chǎn)經(jīng)營主體，則依托益陽市內(nèi)高校、高職院校或大型企業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等專業(yè)知識。

5.4加強(qiáng)專業(yè)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建設(shè)保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對人才需求量大、專業(yè)背景要求高。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，一是要注重培養(yǎng)本地人才，不斷促進(jìn)益陽地區(qū)高校數(shù)字技術(shù)類專業(yè)建設(shè)與本地鄉(xiāng)村就業(yè)需求相結(jié)合，為鄉(xiāng)村建設(shè)不斷輸送復(fù)合型人才。二是要善于運(yùn)用線上教育資源，為具有一定知識素養(yǎng)的綜合性人才開展數(shù)字技術(shù)線上、線下培訓(xùn)，提高其數(shù)字專業(yè)素養(yǎng)。三是依托已建立的鄉(xiāng)村振興人才信息庫，有自標(biāo)地壯大數(shù)字化隊(duì)伍人才，通過農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化等方式，吸引大學(xué)生和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及綜合性科技人才投身鄉(xiāng)村服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的全方位應(yīng)用。通過對數(shù)字人才引進(jìn)和培育及對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長期規(guī)劃，提升數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理不斷向智能化、智慧化轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

[1]郭紅東，曾億武.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)、本質(zhì)規(guī)定與實(shí)施路徑[J].國家現(xiàn)代化建設(shè)研究，2023，2（3）：46-57.

[2］周瑩，谷俊濤，馮亞娜，等.黑龍江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐、困境與路徑探析[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024（1）：70-76.

[3]鄭燕偉.數(shù)字化改革賦能鄉(xiāng)村全面振興[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2021（3）：32-35.

[4]趙科科.中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2022.

[5]BURNS C B，KUHNS R.The changing organization and well-being of mid-sizeU.S. farms，1992-2014[R].2016.

[6]HESS S.Digital villages Germany in European network forrural development[R].Bruissel：ENRD Seminar，2018.

[7]AKERJC，GHOSHI，BURRELL J.The promise（and pitfalls）ofICT foragriculture initiatives[J].Journal of agriculture economics，2Ol6，47（S1）：35-48.

[8]趙練達(dá).中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)問題研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2020.

[9]中央網(wǎng)信辦等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》[J].鄉(xiāng)村科技，2022，13（3）：159.

[10]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見：國發(fā)[2022]14號[EB/OL].（2022-06-06）[2023-07-25].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5699869.htm.

[11]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào)，2022-10-26（001）.