向改革要動力

2024年6月5日，雞澤縣人大常委會組織人大代表到縣政務服務大廳開展“邯鄲辦事不用跑”專項監(jiān)督視察-右

2024年6月25日，雞澤縣人大常委會組織人大代表到縣“12345”政務服務便民熱線中心開展視察調研

習近平總書記指出，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”。促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，既要堅定“勇攀高峰創(chuàng)一流”的決心，還要在解放思想上求突破，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，向制度要能力，才能在服務上主動作為贏得“先手棋”，為實現(xiàn)高質量發(fā)展目標任務保駕護航。雞澤縣人大常委會向經(jīng)驗借勢蓄能，向改革要動力，以“小切口”撬動營商環(huán)境再優(yōu)化，與“一府一委兩院”心往一處想、勁往一處使，增強了投資者、辦事者的信心，為推動雞澤高質量發(fā)展貢獻人大力量。

改革思維，創(chuàng)新舉措，增強監(jiān)督實效

優(yōu)化營商環(huán)境是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能激發(fā)市場活力，助力企業(yè)成長。抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，直接體現(xiàn)就是辦事企業(yè)和群眾的實際感受。雞澤縣人大常委會通過實地走訪、現(xiàn)場查看、聽取負責人詳細介紹等方式，全面、深入了解優(yōu)化營商環(huán)境建設現(xiàn)狀，并廣泛收集人大代表和企業(yè)負責人對營商環(huán)境建設的意見與建議。

一是精準發(fā)力，開展專項監(jiān)督。2024年，雞澤縣全面落實“邯鄲辦事不用跑”專項監(jiān)督工作要求，圍繞行政審批權劃轉情況、審批流程簡化提速情況、集成服務一窗辦情況等7個方面監(jiān)督重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。雞澤縣人大常委會組織人大代表走訪荊澤紡織等企業(yè)20多家次，到雞澤縣行政審批局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心開展視察調研5次，組織縣發(fā)改、行政審批、司法等相關單位召開座談會，現(xiàn)場提出并交辦意見建議。雞澤縣政府及相關部門高度重視人大代表提出的意見建議，從清單編制、服務大廳窗口設置調整、權力下放等方面加大工作力度，對存在的作風還需轉變，制定“五張清單”和全流程網(wǎng)辦進度緩慢等問題，嚴格規(guī)范人員管理，強化作風紀律建設，開展“容缺辦理”“廉潔審批”，推進延伸“代辦服務”，為辦事群眾提供既暖心又舒心的服務，彰顯政務服務溫度。

二是堅持問題導向，聚焦短板監(jiān)督。雞澤縣人大常委會多次組織人大代表到縣政務服務大廳、“12345”政務服務便民熱線中心組織開展執(zhí)法檢查。檢查組要求，縣政府及有關部門要建立公平競爭審查機制，完善網(wǎng)上政務服務平臺建設，提高政務大廳的辦事效率，推進“一窗通辦”工作模式，全面提升政務服務效能，切實將政策紅利釋放給企業(yè)，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展筑牢根基。與此同時，檢查組還將發(fā)現(xiàn)的7個問題（人大代表交辦4個、部門自查3個）全面納入問題清單。雞澤縣政府及相關部門很快拿出了整改措施：對宣傳力度有待進一步加強的問題，通過微信公眾號，印發(fā)明白紙等方式，持續(xù)宣傳邯鄲辦事不用跑各項政策；對加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務權限事項下放的力度的問題，已按照省市要求全部下放；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳人員需要進一步提高業(yè)務水平的問題，縣行政審批局加大業(yè)務培訓力度，安排工作人員到業(yè)務大廳跟班學習，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳人員整體業(yè)務水平。目前調研組提出的問題均整改到位。同時，縣行政審批局進一步優(yōu)化事項審批流程，累計壓減材料709個，壓減環(huán)節(jié)649個。強化信用賦能，編制全縣容缺辦理事項清單320項，容缺辦理事項5549件，并建立了《雞澤縣關心關愛企業(yè)家九條措施》等長效機制，為更好地服務企業(yè)家拓展了新途徑。2024年，邯鄲市專項監(jiān)督工作小組對雞澤縣優(yōu)化營商工作給予充分肯定。

三是持續(xù)強化監(jiān)督，強化跟蹤問效。人人都是營商環(huán)境，事事關乎營商環(huán)境。對于市場主體而言，消除各類不合理限制及隱性壁壘，將更高效地激發(fā)企業(yè)的活力與創(chuàng)新能力。雞澤人大常委會把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟監(jiān)督的“重頭戲”，持續(xù)聚焦市場主體需求，綜合運用聽審專項工作報告、專題視察等方式，強化跟蹤問效，督促打通優(yōu)化營商環(huán)境政策和制度落實的“最后一公里”。2025年，雞澤縣人大常委會繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督方式，聚焦重點領域，督促職能部門優(yōu)化服務，推動縣政府及相關部門進一步深化“雞澤辦事不用跑”改革。例如，針對“雞澤辦事不用跑”的創(chuàng)新舉措，在提升窗口服務質量方面，建議積極推動政務服務向移動端拓展、向基層延伸，有序推進百事通套餐辦理，豐富電子證照的應用場景，充分發(fā)揮效能監(jiān)督的職能，構建完善的社會信用體系等。同時，建議促進線上線下深度融合，逐步構建多位一體的政務服務體系，推動服務模式由“互聯(lián)網(wǎng) + ”向“智慧 + 轉型升級，使改革成果更加廣泛、高效地惠及企業(yè)和辦事群眾。

凝聚共識，同向發(fā)力，拓寬監(jiān)督渠道

在優(yōu)化營商環(huán)境中，良好的營商環(huán)境不可能一蹴而就，而是一個集各方之力，長期堅持、共同努力的結果。雞澤縣人大常委會始終把營商環(huán)境建設工作作為監(jiān)督工作的重中之重，凝聚監(jiān)督合力，厚植宜商沃土，凝心聚力推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

一是增強監(jiān)督主動性。雞澤縣人大常委會連續(xù)四年通過在企業(yè)、工業(yè)區(qū)懸掛條幅、發(fā)放明白紙等方式，提高優(yōu)化營商環(huán)境政策的知曉率和覆蓋面，以“小切口”把宣傳過程轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的過程；積極配合省、市人大常委會采取調查問卷等方式征求11個省級優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點企業(yè)的意見建議；通過人大公眾號、網(wǎng)站平臺向各級人大代表發(fā)出倡議，組織縣人大常委會機關黨員干部、人大代表深入企業(yè)、商場、超市等地宣傳縣優(yōu)化營商環(huán)境二十五條措施，進一步濃厚營商環(huán)境氛圍，增強市場主體干事熱情。

二是增強辦事效果。雞澤縣人大常委會動員并組織人大代表多渠道主動了解群眾、市場主體反映優(yōu)化營商環(huán)境方面的意見建議和問題反映情況，采取實地走訪、明察暗訪、征求意見建議等方式強化監(jiān)督，加大問題建議督辦力度，進一步暢通辦事渠道。2024年5月5日是“五一”假期最后一天，也是寶菱商貿(mào)有限公司假日促銷活動的最后一天。因為是用戶可以享受政府購車補貼的最后一天，所以銷售異常火爆。偏偏此時，公司的機動車發(fā)票馬上就要用完了。得知情況后，雞澤縣人大代表焦雷打通了辦稅服務廳負責人宋利飛的電話：“我也知道，在節(jié)假日里請工作人員加班，是個不情之請。但如果能幫助企業(yè)及時領到機動車發(fā)票，就是為企業(yè)解了燃眉之急。對企業(yè)而言，這樣雪中送炭的好事就是把優(yōu)化營商環(huán)境做到了實處！”宋利飛當即表示：“納稅人所需所盼，稅務人所向所為。我們馬上安排人員到崗辦理相關業(yè)務。”沒過幾天，辦稅服務廳就收到了企業(yè)贈送的“優(yōu)質服務暖企心排憂解難辦實事”的錦旗。這面錦旗不僅承載著納稅人的感謝，更是對稅務人的責任和擔當?shù)目隙ā?/p>

三是強化服務保障。在開展《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查時，雞澤縣人大常委會組織人大代表到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務服務中心服務窗口體驗辦事具體流程，并對窗口服務進行監(jiān)督，傾聽群眾具體訴求；到河北荊澤紡織有限公司、雞澤縣翼鑫塑料制品有限公司、河北峰睿模具科技有限公司等地實地查看與政府職能部門、企業(yè)代表面對面座談，并收集到上門辦、強服務等方面意見建議20多條。雞澤縣政府及相關部門認真研究解決，切實以創(chuàng)新思維、改革舉措、群眾觀念擴大宣傳的影響力，進一步暢通辦事的渠道，明確辦事的環(huán)節(jié)，讓上門辦、代辦落實到辦事企業(yè)和群眾的“心坎上”，豐富和拓展了凝聚營商環(huán)境的思想共識。河北省十四屆人大三次會議期間，河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣吳官營鎮(zhèn)行政綜合服務中心主任李蘇曾在集體采訪時介紹了極簡辦、智能辦、幫辦、代辦、上門辦等優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。“我們服務中心的大廳里，已經(jīng)看不到傳統(tǒng)的窗口柜臺了。工作人員從隔著柜臺，‘面對面'與群眾交流、辦理業(yè)務，變成了如今的‘肩并肩’，我們和群眾之間的距離更近了，關系變得更親切了。”“去柜臺”表面上看是對服務窗口的小改造，實際是服務模式的轉變。打破“柜臺間隔”，既是拆除有形隔閡，又是拆除無形“心墻”，打通了服務企業(yè)和群眾的“最后一米”。

人大發(fā)力，法治保障，筑牢營商環(huán)境安全防線

優(yōu)化營商環(huán)境沒有“休止符”。要想持之以恒推動營商環(huán)境優(yōu)化，就需要以永無止境、永不言好的態(tài)度，以創(chuàng)新思維、群眾觀念，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境、提供廣闊發(fā)展空間。雞澤縣人大常委會在履行監(jiān)督中為企業(yè)發(fā)展“保駕護航”，讓市場主體和辦事群眾的獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。

“去柜臺”表面上看是對服務窗口的小改造，實際是服務模式的轉變。打破“柜臺間隔”，既是拆除有形隔閡，又是拆除無形“心墻”，打通了服務企業(yè)和群眾的“最后一米”。

一方面，推動為民舉措真正落地。雞澤縣人大常委會緊扣優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)加強對檢察機關、審判機關、執(zhí)法機關開展工作監(jiān)督，組織開展縣司法部門優(yōu)化營商環(huán)境工作情況視察調研，力促縣公安局出臺的四個方面12條工作措施落地落實，進一步提高縣法院金融巡回法庭、法官聯(lián)系點服務能力。據(jù)悉，自雞澤縣金融巡回法庭成立后，為設在雞澤各家銀行的訴訟案件提供了立案、審理、執(zhí)行一站式的專項服務。自2024年以來，僅雞澤縣農(nóng)商行就提交訴訟案件95起，立案95件，金額27941.82萬元。其中審結94件，金額26228.43萬元，未結1件，金額1713.39萬元。雞澤縣檢察院深入貫徹落實最高檢“檢察護企”專項行動，針對企業(yè)遇到的不同問題，檢察機關從“四大檢察”職能的角度，為企業(yè)提出精準解困良策。縣司法局開展多樣化普法宣傳行動和商戶法律咨詢服務，為優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治環(huán)境，持續(xù)助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境走深走實。

另一方面，堅持久久為功，善作善成。雞澤縣“一府兩院”及相關部門秉持“責任自覺扛在肩、事不辦完不收兵”的作風，切實解決影響企業(yè)發(fā)展和群眾利益的“痛難點”問題，讓安商惠企的法治化營商環(huán)境再優(yōu)化，讓經(jīng)營主體的發(fā)展力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力更加強勁。近日，雞澤縣一家重點企業(yè)涉及一起民事訴訟案。辦案期間，雞澤縣法院詳細了解案件情況，為維護和保障雙方的權益，與企業(yè)和當事人加強溝通聯(lián)系，在庭前調解上下功夫，最終該案件經(jīng)過法院訴前調解結案。

今后，雞澤縣人大常委會還將安排對司法部門圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境開展視察調研，組織人大代表對縣公安局、檢察院開展工作視察，對涉企案件加強與司法部門對接聯(lián)系，組織開展走訪調研、座談等方式開展問需解困，不斷增強企業(yè)學會運用法律保護好自己的經(jīng)營權益，在法治軌道內(nèi)積極推進企業(yè)創(chuàng)新的能力，也為全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作提供更加有力的司法保障。

（作者單位：河北省雞澤縣人大常委會）